[ 邵軍 ]——(2005-10-14) / 已閱13787次
交通違法行為是交通事故責(zé)任的前提
《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）及其配套法規(guī)、規(guī)章實施后，事故處理業(yè)務(wù)發(fā)生了巨大變化。最近，民警中流傳一種觀點：認(rèn)為沒有交通違法行為，也可以認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任，筆者認(rèn)為值得商榷。
一、新法擴大了交通事故的范圍
《道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）中所管轄的“道路交通事故”是指“（辦法第二條）車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違章行為），過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義：（五）‘交通事故’，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較，有了明顯變化，要件為車輛、道路、過錯或意外、后果。用車輛擬人化，代替人作為主體，用過錯代替當(dāng)事人道路交通違法行為，增加了“在道路上”和“意外”這兩個要件。新法客觀上擴大了交通事故的范圍。
二、新法中事故認(rèn)定原則的變化
在《辦法》規(guī)定的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定原則是“（第十七條）公安機關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”。
《道路交通安全法實施條例》規(guī)定的交通事故認(rèn)定的原則是“（第九十一條）公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。
由于意外造成的交通事故中，當(dāng)事人沒有過錯，但是，事故發(fā)生也是有原因的，例如：由地震、泥石流、滑坡等造成的交通事故。由于交通事故內(nèi)涵擴大，融入了交通意外事故，所以，《道路交通安全法實施條例》第九十一條在描述交通事故認(rèn)定原則時，用“當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用”代替了“當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系”，事故認(rèn)定原則表述之所以變化，是要適應(yīng)交通事故內(nèi)涵擴大的客觀形勢。
三、事故認(rèn)定原則的特征
《道路交通安全法實施條例》第九十一條描述的交通事故認(rèn)定原則，有以下主要特征：
1、事故認(rèn)定原則的本質(zhì)還是“因果關(guān)系”。
2、認(rèn)定責(zé)任的前提發(fā)生變化
《辦法》中強調(diào)“違章行為”是事故責(zé)任的前提。《道路交通安全法實施條例》中強調(diào)“行為”在事故中的作用，不以“違章行為”為前提。當(dāng)發(fā)生沒有“違章行為”造成的交通事故后，也就認(rèn)定為是交通意外事故。
按照《道路交通安全法》“（第七十三條）公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人”和《交通事故處理程序規(guī)定》“（第四十六條）公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。 除未查獲交通肇事逃逸人、車輛的或者無法查證交通事故事實的以外，交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；（二）交通事故的基本事實；（三）交通事故證據(jù)及形成原因的分析；（四）當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因”的規(guī)定，這些意外事故需要在《交通事故認(rèn)定書》中寫明“意外的原因”，不用認(rèn)定責(zé)任。
以上意見請各位同仁批評指正。
2005-9-25
參考資料：楊繼青、張正常編著《交通事故處理程序詳解》
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