[ 趙黎明 ]——(2005-10-26) / 已閱13835次
2、對中美爭端的深層次分析
（1）我國的半導體稅制政策屬于一種次國民待遇。對于WTO的要求而言，我國目前的開放程度是不夠的。我國的對外開放是一種漸進式的模式，我國一貫認為平等國民待遇的推行不應一蹴而就。于是在實踐中出現我國充分利用國民待遇原則的例外規定，在某些領域繼續實行有限制國民待遇的現象。但是國民待遇的推行是我們的承諾，我國政府及相關行業必須作好充分的準備才行。
（2）美國貿易代表處代表佐立克認為，中國經濟的飛速發展給了美國公司許多難得的機會。但是“我們必須確保這是一個公平的市場，而美國政府將會通過一切可能的手段，來促進該公平市場的形成”。“這也正是我們與業界同仁一起共同促成今天協議達成的根本原因所在，即我們要保證美國的半導體高科技公司能夠獲得完全的市場準入和國民待遇”。
佐立克在接受國外媒體采訪時表示：“在芯片領域，中國是一個巨大和持續快速成長的市場，在消費電子、PC、汽車、手機以及冰箱等方面都有很大的應用潛力。”可見美方是以戰略眼光看待這種產業流向的，優惠的稅收政策吸引了越來越多的半導體廠商在華投資生產，這不能不讓美國的半導體產業界憂慮。
可見，美國不允許中國通過直接吸收海外技術加速技術研發，也不能容忍以稅收或其他優惠政策吸引投資帶動產業升級。
三、扶持本國幼稚產業的正確途徑
（一）我國半導體稅收政策的實施效果
現實情況表明，有相當一部分企業，鉆國家扶持半導體產業退稅政策的空子，通過增值稅退稅后與出口退稅的稅率差額，騙取國家退稅補貼。而且，我國的稅收政策對來華投資的外國半導體企業的扶持條件，比國內企業還要好，因此在一定程度上，沒有真正起到促進我國半導體企業發展的作用。
國家相關部門也在評估該退稅政策是否真正對國內半導體芯片產業發展的作用。而且，信息產業部及其它相關部門制訂出臺了新的半導體芯片產業的扶持政策，以替代有一定負面作用，又授人把柄的現行政策。
隨著入世時間的延長，我國越來越深入地參與到國際市場的競爭中，我們必須遵守國際市場的游戲規則。只有這樣才能在國際貿易中減少貿易糾紛，從長遠的角度看，也有利于我國相關幼稚產業的發展。
（二）扶持幼稚產業的正確途徑
對于半導體類的資金密集型產業，缺乏充足的資金是制約我國相關企業發展的瓶頸，所以能否尋找到適合發展的融資渠道，是目前最現實也是最緊迫的問題。縱觀世界各國先進產業的發展歷史，資本市場無疑是最有效的渠道。企業通過上市融資來擴大規模并降低成本才是目前中國企業的共同目標。
另外，對于中國企業來說，要做大做強，應該走國際化發展的道路。中國企業面對的是國內和國際兩個激烈競爭的市場，隨著全球供應、全球采購趨勢的日益明顯，走國際化的道路才可以實現在全球環境下的競爭，只有競爭策略和方式得當，企業做大做強才有可能。同時，要開發具有技術優勢的產品，樹立自身的品牌，這也是企業謀求可持續發展的關鍵，是企業強大的前提。
四、結 語
我國已經是全世界名列前茅的貿易爭端目標國，而且貿易爭端數目還在不斷增長，遭遇的貿易摩擦正在向深層次發展。我們必須努力為國內產業爭取最優選擇，但我們的選擇不能是不考慮貿易伙伴反應的一廂情愿的“最優”決策。總之，我們推行產業發展政策的具體措施必須與我們的國際義務相一致，我們要學會運用國際規則來達到自己的目的。
參考文獻
[1]《外商投資企業在中國的國民待遇問題》高雙高慧《當代法學》2000年1月
[2]《加入WTO對我國外資立法的影響》 朱莉 《當代法學》2003年1月[3]《WTO體制下的國民待遇原則》 王萬軍 《網易商業報道》2004-02-16
[4]《中美芯片稅制之爭》 梅新育 《中國經濟時報》2004-04-15
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