[ 周鴻君 ]——(2005-10-31) / 已閱21812次
對(duì)公布學(xué)生成績排名行為的思考
——探討公開學(xué)生成績排名行為的違法性
周 鴻 君
【內(nèi)容摘要】：是否應(yīng)該公開學(xué)生成績排名一直以來都是爭議較多的問題之一，但大家一般都局限于從教育目的、教育效果、人文關(guān)懷等方面對(duì)其進(jìn)行爭辯。作為一名法學(xué)學(xué)習(xí)者，本文筆者試圖以各個(gè)法律條文的規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)公開學(xué)生成績排名行為對(duì)學(xué)生的影響進(jìn)行分析，探討該種行為的違法性。
【關(guān)鍵詞】：心理健康、隱私、權(quán)利、義務(wù)
《中國青年報(bào)》法制版曾發(fā)表報(bào)道，介紹四川某中學(xué)因隨意公布學(xué)生分?jǐn)?shù)被法院判決為違法行為，并被要求賠禮道歉。這則消息被人引用發(fā)表在一網(wǎng)站上，在評(píng)價(jià)此事件時(shí)，這位“評(píng)論家”用了“神圣的法律判決”、“令人震憾”等字眼。這令我在對(duì)他（/她）法律知識(shí)缺乏、無知感到震憾的同時(shí)，更對(duì)我國法治建設(shè)的進(jìn)程感到擔(dān)憂。
在當(dāng)前及以前一段很長的時(shí)間里，我國教育界普遍存在公開學(xué)生成績排名的做法，并美其名曰：創(chuàng)造學(xué)習(xí)競(jìng)爭氛圍、培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭意識(shí)、提高學(xué)生社會(huì)競(jìng)爭力。這種做法亦一度被以家長為主的群體所“理解”和接受，得以長期“繼承”下來，在現(xiàn)實(shí)生活中作為一種不成文的慣例得以“發(fā)揚(yáng)光大”。
須不知，公開學(xué)生成績排名（除具有相應(yīng)民事行為能力人明確表示自愿接受學(xué)校公開自己的成績排名之外）的做法一直以來都是嚴(yán)重違法的行為。下面筆者將以各個(gè)法律條文的規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)公開學(xué)生成績排名行為對(duì)學(xué)生的影響進(jìn)行分析，探討該種行為的違法性。
一、 公開學(xué)生成績排名行為的違法性的探討
《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”
法律條文的規(guī)定總是基于一定相應(yīng)法律事實(shí)的存在而適用。因此，要探討某種行為是否是一種嚴(yán)重違法的行為，首先得確定該種行為是否是一種嚴(yán)重侵犯他人受法律保護(hù)的權(quán)益或不履行法律規(guī)定的義務(wù)、是否是法律條文禁止的法律行為或該種行為是否直接導(dǎo)致了法律條文禁止的法律事實(shí)的發(fā)生。
下面，筆者將把分析公開學(xué)生成績排名行為的性質(zhì)及其產(chǎn)生的相應(yīng)后果與相關(guān)法律條文的規(guī)定相結(jié)合，探討公開學(xué)生成績排名行為的違法性。
<一>、嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)、生命健康權(quán)及名譽(yù)權(quán)。
大家都知道一個(gè)成語“家丑不可外揚(yáng)”，這就證明了人的自我保護(hù)欲望。同樣的，學(xué)生也有自己的自我保護(hù)欲望，特別是當(dāng)他們?cè)诳荚囍锌荚嚦煽儾焕硐霑r(shí)，他們普遍都會(huì)希望能保密自己的個(gè)人成績及排名。他們將它看成是自己個(gè)人尊嚴(yán)的保護(hù)，是他們不想外揚(yáng)的丑事。而恰在此時(shí)，教師們卻自作主張、強(qiáng)制性地公開他們的成績排名，這種行為及其導(dǎo)致來的其他同學(xué)對(duì)這部分學(xué)生有可能的歧視或其他不得同學(xué)容洽相處的情況無疑會(huì)嚴(yán)重地?fù)p害他們的個(gè)人尊嚴(yán)。位育初級(jí)中學(xué)二年級(jí)學(xué)生翟亦沛的父親：“……學(xué)校如果公布分?jǐn)?shù)，容易對(duì)學(xué)生造成傷害，特別是那些不善于面對(duì)挫折，或是屢“試”屢敗的學(xué)生。另一方面，也會(huì)造成學(xué)生之間的歧視，以至于傷害一些學(xué)生的自尊心。”
筆者認(rèn)為，公開學(xué)生成績排名的做法實(shí)質(zhì)上已成為一種對(duì)一部分學(xué)生人格尊嚴(yán)的侮辱，是一種比體罰還要嚴(yán)重的精神懲罰，不利于學(xué)生的身心健康，造成了事實(shí)上對(duì)一部分學(xué)生的歧視，是一種教育與保護(hù)相分離的體現(xiàn)。中國青少年研究中心副主任、《少年兒童研究》雜志主編孫云曉老師曾指出：“公布分?jǐn)?shù)是對(duì)學(xué)生尊嚴(yán)的野蠻踐踏，讓他們充滿了羞辱感……。”
通常地，我們說到健康都會(huì)習(xí)慣地只理解為身體的“無恙”。這其實(shí)只是健康的一方面，真正意義上的，或者說現(xiàn)代意義上的健康應(yīng)當(dāng)包括身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)三大方面。而這其中，對(duì)于成長中的人來說除了身體健康外，心理健康是成才的最關(guān)鍵，也是將影響一個(gè)人一生的最重要因素之一。上海市人大常委、人大法制委副主任委員丁偉指出：“公布成績和排名，大部分人認(rèn)為只有成績差的學(xué)生有壓力，其實(shí)很多成績不錯(cuò)甚至非常優(yōu)秀的學(xué)生也說不希望公布成績和排名，因?yàn)樗麄內(nèi)绻麖那叭奈恢蒙系粝聛恚睦沓惺艿膲毫Ω蟆６夜汲煽儚母旧峡词侵鲝垜?yīng)試教育的做法，不利于學(xué)生身心發(fā)展。”
公開學(xué)生成績排名容易使得相關(guān)學(xué)生個(gè)人尊嚴(yán)、個(gè)人名譽(yù)在一定范圍內(nèi)受到損害，在學(xué)校平時(shí)的學(xué)習(xí)生活受到同學(xué)間的歧視、孤立。學(xué)校這種在沒有取得學(xué)生同意、授權(quán)的情況下，擅自將其不愿公開的成績公布于眾，侵犯了相關(guān)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，對(duì)學(xué)生的名譽(yù)造成了事實(shí)上的損害。最重要的是，這種行為極易造成學(xué)生的自卑心理。在心理學(xué)上，自卑屬于性格上的一個(gè)缺點(diǎn)。自卑，是一個(gè)人對(duì)自己的能力，品質(zhì)等作出偏低的評(píng)價(jià)，總覺得自己不如人、悲觀失望，喪失信心等。在社交中，具有自卑心理的人孤立、離群、抑制自信心和榮譽(yù)感，當(dāng)受到周圍人們的輕視、嘲笑或侮辱時(shí)，這種自卑心理會(huì)大大加強(qiáng)，甚至以嫉妒、自欺欺人的方式表現(xiàn)出來。自卑是一種消極的心理狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)理想或某種愿望的巨大心理障礙。
《中華人民共和國憲法》第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。” ；《中華人民共和國民法通則》第九十八條規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)。”、第一百零一條規(guī)定：“公民……享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱……的方式損害公民的名譽(yù)。”； 《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一條指出了其宗旨，其中第一點(diǎn)便是“為了保護(hù)未成年人的身心健康”、第四條規(guī)定了保護(hù)未成年人的工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則：“（一）保障未成年人的合法權(quán)益；（二）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（三）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)；（四）教育與保護(hù)相結(jié)合。”、第五條規(guī)定：“國家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。保護(hù)未成年人，是……其他成年公民的共同責(zé)任。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻，制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。……學(xué)校……應(yīng)當(dāng)教育和幫助未年成人運(yùn)用法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。”、第十三條規(guī)定：“……學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對(duì)……學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。”、第十五條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施……侮辱人格尊嚴(yán)的行為。” ；《中華人民共和國教育法》第四十五條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。” ；《中華人民共和國教師法》第八條規(guī)定的教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中的第（四）規(guī)定：“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；”；《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國教師法>若干問題的通知》指出：“廣大教師必須嚴(yán)格履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)，……關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，教書育人，為人師表。”；同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》（試行）第140條規(guī)定，泄露并宣揚(yáng)他人隱私，給他人聲譽(yù)造成不良影響的，也是侵害名譽(yù)權(quán)行為，加害人要承擔(dān)名譽(yù)侵權(quán)的法律責(zé)任。
根據(jù)上述公開學(xué)生成績排名行為對(duì)學(xué)生的影響，結(jié)合我國相關(guān)法律的規(guī)定，我們可以看出，公開學(xué)生成績排名的做法已嚴(yán)重違反了以上所列舉的法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)、生命健康權(quán)及名譽(yù)權(quán)。達(dá)到了《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條規(guī)定的人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理的向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的范疇。
<二>、嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。
稍加留意身邊發(fā)生的或各種新聞媒體的報(bào)道，我們可發(fā)現(xiàn)，不時(shí)有學(xué)生由于老師公布分?jǐn)?shù)，精神上受到壓抑，成為了由于教師公開學(xué)生成績排名而有精神障礙的群體的一分子。他們要么對(duì)學(xué)習(xí)徹底失去興趣，要么干脆逃學(xué)、輟學(xué)，更有甚者破罐子破摔，走上與社會(huì)對(duì)抗、報(bào)復(fù)、犯罪的道路，并由于引發(fā)了不少令人扼腕嘆息的案件。
這些學(xué)生大部分本來健健康康在教室時(shí)接受教育者、本來是對(duì)學(xué)習(xí)有一定甚至很大興趣者、本來是對(duì)社會(huì)充滿美好期待者、本來是理想主義者……他們期盼得到好的教育，他們努力學(xué)到更好的知識(shí)，他們期待能成為對(duì)社會(huì)有用的人……總之，他們?cè)谀侵笆嵌嗝凑湎ё约旱氖芙逃龣?quán)……然而，由于教師們?yōu)榱藙?chuàng)造學(xué)習(xí)競(jìng)爭氛圍公開了他們不想公開的乃至抵觸公開的個(gè)人成績排名信息，使得他們有了上面所述的各種問題，出現(xiàn)了上面所述的各種后果，使得他們無法再安心受教育、無法再接受這種令他們感到羞辱的教育、無法再回到課堂追求他們的理想和目標(biāo)……這一切無疑地實(shí)際上是一種對(duì)他們受教育權(quán)的侵犯乃至于剝奪的行為。
《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”；《中華人民共和國義務(wù)教育法》第四條規(guī)定：“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”、第十四條規(guī)定：“……教師應(yīng)當(dāng)……愛護(hù)學(xué)生……”；《國務(wù)院關(guān)于<中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則>的批復(fù)》第二十二條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施……侮辱人格尊嚴(yán)的行為；對(duì)……學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。”；原國家教委1994年11月10日發(fā)布的《全面貫徹教育方針、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》里面明確提出：“學(xué)校、教師不得按學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高低排列名次,張榜公布。”
作為公民，我們的受教育權(quán)得到了憲法及相關(guān)法律法規(guī)的明文保護(hù)。但令人氣憤的是，這些規(guī)定長期以來，并正在受到為人師表、教書育人的教師們的肆意踐踏。這在公開學(xué)生成績排名的有很大程度上的體現(xiàn)。非常顯明地，公開學(xué)生成績排名的做法在很大程度上是一種公開違法、侵犯相關(guān)學(xué)生受教育權(quán)、不利社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的做法。
<三>、嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。
對(duì)于學(xué)生的成績排名是否應(yīng)當(dāng)歸屬于學(xué)生的隱私權(quán)一直有很大的爭議。所以，在這里有必要先對(duì)隱私的定義來個(gè)了解。
根據(jù)由作為當(dāng)前漢語解釋最權(quán)威機(jī)構(gòu)的中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所編的《現(xiàn)代漢語詞典》定義，隱私的唯一解釋為“不愿告人的或不愿公開的個(gè)人的事”。 ①這是咱們中國的解釋，那么，外國人又是怎么看待的呢？“按照瑞典人的解釋，即凡是與他人無關(guān)的屬于你個(gè)人的事，你就有權(quán)不告訴別人，或者別人無權(quán)過問。如果有人超越了這個(gè)范圍，故意打聽或傳播，那就侵范了你的隱私權(quán)。”②
由此可見，無論中外，都對(duì)隱私有著一個(gè)共同的理解，那就是公民不愿告人的或不愿公開的個(gè)人的信息。
很顯然地，這其中就包括了學(xué)生不愿讓其他人或其他某部分人知道的個(gè)人的成績及排名信息。自己學(xué)習(xí)成績及排名應(yīng)屬學(xué)生個(gè)人隱私的范疇。
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。”；我國加入并承認(rèn)的國際公約之一，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中也明確規(guī)定：“兒童的隱私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其榮譽(yù)和名譽(yù)不受非法攻擊”。
以上僅列舉有關(guān)未成年人隱私的保護(hù)法律規(guī)定，在其他法律規(guī)范中，亦有對(duì)包括未成年人在內(nèi)的所有人的隱私權(quán)的保護(hù)。
筆者認(rèn)為，作為一種披露學(xué)生個(gè)人隱私、一種極易造成師生間、同學(xué)間產(chǎn)生歧視行為的方式，公開學(xué)生成績排名的做法除非經(jīng)得作為當(dāng)事人一方的學(xué)生明確表示自愿公開該部分個(gè)人隱私，否則根據(jù)我國及我國承認(rèn)的國際相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，學(xué)校擅自公開學(xué)生成績排名的行為是一種嚴(yán)重侵犯學(xué)生隱私權(quán)的違法行為。
<四>、違反民法基本原則
學(xué)校是受學(xué)生家長委托對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的法人組織。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系屬于平等民事主體之間的關(guān)系，適用于我國民法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
《中華人民共和國民法通則》第四條指出：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿……的原則。”該條規(guī)定明確指出民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則。
但令人遺憾的是，在公開學(xué)生成績排名這一行為上，學(xué)校很顯然地并沒有做到征得作為當(dāng)事人一方的學(xué)生的自愿、同意。這明顯地與民法通則規(guī)定的原則相沖突，屬應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為。
<五>、與我國兒童發(fā)展綱要中提出的奮斗目標(biāo)、國家設(shè)立考試的目的相違背
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