[ 屈振輝 ]——(2006-1-3) / 已閱19302次
多元化倫理視野中的環境法
屈振輝
【摘 要】倫理性無疑是現代環境法的重要基本特征之一，但以往對環境法倫理性的研究多限于在環境倫理領域內。本文在分析以往環境法研究以環境倫理為單一視野而導致的某些不足，從而試圖突破傳統的研究范式，將環境法置于更為寬廣的倫理視野之中，以多元化的倫理視角解讀環境法，經過逐一分析最后初步構建起一個比較完整的環境法的倫理體系，以期能為環境法理論的成熟與發展提供某些新的啟示。
【關鍵詞】倫理性 環境法 多元化 倫理視野 啟示
法學界普遍認為部門法之所以存在差異是它們的調整對象與調整手段不同，但若從法哲學的視角分析，調整對象與調整手段不同其實是源自它們之間有著彼此不同的價值本位。環境法不同于傳統私法、公法以及近代興起的社會法，是以生態環境為價值本位的新興法律部門。環境倫理（或生態倫理）是環境法產生和發展最重要的起點之一，環境法領域的許多研究都是以環境倫理為基礎而展開的，因此涉及環境倫理的環境法論著也特別豐富。但“保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環境法是一個極其綜合化的法律部門”⑴。由于環境法涉及的方面眾多，決定了研究環境法的倫理視角本應是多元化的，環境倫理并非環境法理論的唯一來源；況且環境倫理本身也存在不少不足之處，無法為環境法提供充足的理論支持，某些環境倫理難以回答的環境法問題需要由倫理學的其它分支學科來完成，因此對環境法進行多元化的倫理分析既是可能的更是必要的。筆者在此試圖選取幾個與環境法關系較為密切的倫理學分支學科展開論述，希望能為豐富和發展環境法的理論貢獻一點綿力。
一、環境倫理⑵
“環境倫理乃是環境法治的基礎，是環境法治的價值核心”⑶。環境倫理是環境法的理論之源，在環境法中具有極其重要意義。環境倫理對環境法的興起和發展做出了巨大的貢獻，依次可歸納為三個方面：首先，環境倫理是環境法產生的法哲學基礎。“法學始終受著哲學的巨大影響。這突出地表現為哲學上的每一更新，每一種新的較有影響的哲學流派的出現，都會引起法學方法論的更新或法學價值定向的改變，并推動著新的法學流派的出現或既有法學流派的分化、變態或消滅”⑷。環境法的產生以環境倫理的出現為其哲學背景。環境倫理源于人們對自身與生態環境之間道德關系的深刻思考，它要求人們從哲學的深度重新反思人與自然的關系，認識人對生態環境以及各種生物的道德責任。誠然，現實的環境問題是環境法產生的內在原因，但環境倫理的出現為人類保護環境提供了重要的哲學依據，從而解決了環境法產生中從可能到現實的關鍵問題，因而成為環境法產生所不可或缺的外在因素。其次，環境倫理為環境法的獨立提供了依據。環境法之所以能構成獨立的部門法，環境倫理功不可沒。環境法以生態環境為特有價值本位，因此環境法中有著許多不同于其它部門法的特有理念、原則和制度，它們在產生和發展中無法或難以在其它部門法或其它學科中獲取太多養分。它們只能被還原到環境倫理這一哲學層次，并在其中尋找理論淵源。只有在得到環境倫理的理論支撐下，環境法才有可能擺脫傳統民法、行政法以及經濟法的巢臼，成為真正意義上獨立的法律部門。再次，環境倫理是環境法變革的原動力。“中國環境法的革命首先是理論的革命”⑸，而這個革命首先是由其哲學基礎——環境倫理推動的。環境法的法域變遷歷經了從私法到公法再到社會法的轉型，并最終定格在生態法之上⑹，推動這一進程的強大動力就是以強調人與自然平等與和諧共處為己任的環境倫理。不僅如此，環境倫理的影響透過環境法還波及到其它部門法和法學理論，從而導致了“對各傳統部門法的揚棄和整合”和“對傳統法學理論的超越和創新”⑺。
盡管環境倫理對環境法的貢獻不可取代，但畢竟也只是管中窺豹、可見一斑。環境法涉及到經濟、行政和科技等諸多方面，這就決定了環境倫理不能替代環境法理論，環境法還必須從其它學科中汲取營養。就是在倫理學的視野里，環境倫理也并非環境法理論的唯一來源，倫理學其它分支學科的理論成果對環境法的發展也具有一定影響。況且，自身不太成熟的環境倫理也無法全面支撐起環境法理論，環境倫理在某些環境法問題前顯得無能為力。因此這就需要突破范式的束縛，以多元化的倫理視角全面審視環境法，也只有如此環境法才能實現發展上的超越，而這也是本文要著重論述的。
二、法律倫理
環境法中雖蘊涵著豐富的環境倫理但終歸還是一門法律部門。盡管其在幼稚期難免要靠吸收環境倫理的理論而維持存續，但它一旦發展成熟必然會形成自己獨有的理論體系，實現由“環境倫理”到“環境法理”的飛躍，從而最終回歸到法律科學的序列當中。如果說環境倫理的法律化是環境法發展的第一次飛躍，那么環境法律的倫理化就是環境法發展的第二次飛躍，而在這兩次飛躍之間及第二次飛躍過程中起著關鍵作用的就是法律倫理。法律倫理是“研究法的倫理蘊含和法的運作過程中的各種倫理關系和道德問題，揭示其本質和規律性，從而為法律的創制和實施過程提供價值評價的依據和標準，并對社會發展所引法的法律關系和道德水準的總體變化趨勢進行戰略分析和預測”⑻的倫理學分支學科。以法律倫理的視角研究環境法，其重要意義可以主要概括為四個方面：首先，法律倫理雖在本質上側重于倫理，但其所研究的畢竟是環境法律現象中的倫理問題，而非環境倫理現象中的倫理問題，因而避免了環境倫理在邏輯上“就倫理論倫理”的循環論證模式，將對環境倫理的研究突破到法律領域。從某種意義上說，在環境法中引入法律倫理是環境法擺脫環境倫理束縛、實現自我回歸的必然趨勢。其次，在環境法中引入法律倫理，彌補了環境倫理的某些理論不足，解答了環境倫理的某些難解之題，從而為完善環境法的理論另辟了蹊徑；同時也使環境法理論擺脫了環境倫理的抽象性和說教性，而更能為人們所實際接受。再次，在環境法中引入法律倫理，可以為環境法律的創制和實施提供特有的價值評斷依據，對現行環境法中的不足進行法律倫理上的批判，從而避免了以往環境倫理既為立法基礎又為評價標準的種種尷尬。最后，在環境法中引入法律倫理，使環境倫理和法律倫理的價值得以同一，使保護環境既成為道德義務又成為法律要求，從而解決了環境法的實現性問題。由此可見，應當對環境法中的法律倫理予以足夠重視、加以充分研究，但這并不表明法律倫理能解決環境法中的所有問題，因此還需要將環境法置于更寬廣的倫理視野中進行研究。
三、經濟倫理
任何法都源于一定的經濟基礎，環境法亦不能例外。中國在環境保護方面長期沿襲了西方國家傳統的行政管理模式，存在著管理費用過高、經濟效率低下、科技發展緩慢、障礙公平競爭和助長不正之風等多種弊端⑼，許多有識之士因此而提出了進行市場化的環境保護并為之立法的初步構想⑽。環境問題是在經濟生活中產生的，也只有在經濟生活中才能得以真正解決，這就必然會涉及到經濟倫理問題。“經濟倫理實際上是一種以人類社會實踐中某一特殊類型的道德問題，即經濟生活中的道德倫理問題為主題對象的倫理價值研究⑾。”以經濟倫理的視角研究環境法，得到的新啟示可概括為四個方面：首先，在環境法中講求經濟倫理，反映了“德必然得”的道德理想主義，即講究環境道德并遵守環境法律的終極目標是為滿足人類需要，從而彌補了環境倫理在環境立法目的上的不切實際和虛幻。其次，在環境法中講求經濟倫理，反映了“得必須德”的道德合宜主義，即盡管經濟活動是以營利為目的的，但也必須遵守經濟道德和環境道德，或至少是作為經濟道德或環境道德的最低要求的經濟法律或環境法律。再次，“效率與公平是人類經濟生活中兩個最基本的價值原理（原則），也是經濟倫理的兩個基本的道德價值尺度或標準”⑿，因此在環境法的立法、執法和司法等環節中講求效率與公平也成為了在環境法中講求經濟倫理的題中應有之義。最后，環境法的發達必須根植在可持續發展經濟的土壤之中，而這種可持續發展經濟的實質上就是理性經濟，即講求倫理的經濟。綜上所述，環境法與經濟倫理之間有著極其密切的聯系。但盡管這種聯系是極其密切的但始終也只是其中的一個側面，經濟倫理同樣也不能解決環境法中所有的問題，因此還需要在更寬廣的倫理視野中繼續探詢。
四、生命倫理
生命倫理可以說是環境法研究中一個獨特的倫理視角。法律意義上的生命是指法律主體始于出生、終于死亡的整個過程，而此處所稱的生命則主要是指哲學意義上的生命。恩格斯曾對生命的物質基礎和本質特征作過精辟的論述：“生命是蛋白體的存在方式。這種存在方式就在于這些蛋白體的化學組成部分的不斷自我更新”。生命倫理原“是以生命存在的價值為其全部理論的中心”⒀，只是當代學術界普遍將生命倫理等同于生命科學中的倫理，從而將生命倫理的內涵局限在醫學或生命科學領域。本文主要是從生命倫理的原意展開的。環境法產生的客觀基礎是現實中的環境問題。人類之所以關心生存環境，究其根本是源于人類對自身生命價值的另類思考，因此從某種意義上可以說，人類對生存環境的看法其實就是生命倫理研究內容的一部分。將對環境法的研究深化到生命倫理層次，是環境法研究中的重要突破：首先，生存是生命的首要價值也是人的第一需要，要滿足人的生存需要必須具備一定物質，而物質的供給無一不來源于環境，因此可以說保護環境的直接目的就是為了維護人的生命價值。這在無形中就提升了環境法立法目的的層次，突顯了環境法在現實生活中的重要性。其次，運用倫理學中“推己及人”的特有方法⒁，由人類的生存需要、愿望和追求推想到其它物種的生存需要、愿望和追求，從而在體察和理解的基礎上自覺地調解人類和其它物種的關系。這就為以法律形式保護其它物種的生存提供了合理的倫理依據。再次，尊重生命價值的倫理理念將自然視為人有機身體的無機延伸⒂，強調要如同愛護自己身體一樣愛護自然環境，從而避免了環境倫理中“人類中心主義”與“非人類中心主義”的論戰。最后，生命存在是人的最基本價值，環境法確認了維護生命存在的法律本位，提高了其在眾多部門法中的地位，同時也突出了自身存在的重要性。生命倫理本身比較抽象且容易給人以某種“玄學”的錯覺，因此生命倫理只能是環境法研究的基點，而對環境法的深入研究還需要倫理學的其它分支學科來完成。
五、科技倫理
“由于環境法將自然界的客觀規律，尤其是生態基本規律和環境要素的總體演化規律作為自己的立法基礎之一，因而環境法中便含有大量的反映這些規律要求的技術性規范，使環境法具有較強的科學技術性”⒃。科學技術性是當代環境法的基本特征之一，科學技術與環境法之間有著極其密切的聯系：無論是人類環境問題還是作為解決環境問題手段的環境法，它們的產生與發展都是社會生產力和科學技術發展的產物；以協調人與自然關系為己任的環境法是建立在人類對自然規律一定認識的基礎上的，它必須體現自然規律特別是生態學規律的基本要求；運用科學技術將有利于環境法律規定的執行、違法行為的認定和爭議糾紛的解決⒄。科學技術在環境法中的作用如此之巨大，因此對環境法進行倫理研究時必須思考其中的科技倫理問題。科學技術發展所帶來的倫理問題已經滲透到了環境法領域，并對傳統環境法理論提出了嚴重挑戰：首先，法律是道德的最低要求。在環境立法時，必須對那些需要通過法定形式和程序上升為法律的生態科學規律和環境保護技術進行道德分析，要充分考慮其道德可能性和道德現實性。其次，科學技術成果在實際運用過程中，可能一方面有利于對生態環境的保護，但同時也可能引起一系列的現實倫理問題，對此環境法必須進行兩難選擇。再次，環境立法應當具有一定的超前性和預見性，它不僅要對現有環境問題做出應對，而且還要對未來的環境風險進行預測和評價。某些未來可能具有環境危害科技成果是否能在現今使用，這將涉及到世代的公平和發展的可持續性，因而將成為環境法和科技倫理所共同關注的問題。最后，科技在發展中可能呈現出造福于人或危害人類的兩極狀態，如何趨利避害、揚長避短，調整和規范好科技發展與人類利益之間的關系，將成為環境法和科技倫理共同的任務。科學技術在環境保護中雖然作用巨大但畢竟不是萬能，因此環境法的倫理視野也不能僅局限于科技倫理范疇，而應拓展到倫理學的其它領域。
六、國際政治倫理
國際政治倫理問題主要存在于國際環境法之中。在環境法還未形成獨立的法律部門之前，國際環境法是從屬于國際公法體系之下并以其重要組成部分形式出現的。造成這一狀況的重要原因之一，是因為國際環境法的主要淵源是以與環境問題有關的條約、國際習慣、一般法律原則、司法判例、國際法學說、“公允善良”原則和國際組織的決議等國際公法性規范。“國際環境法是國際法主體，其中主要是國家在因利用、保護和改善環境而發生的國際交往中形成的，體現它們之間由其社會經濟結構決定的在利用、保護和改善環境方面的協調意志的，調整國際環境法律關系的法律規范的總體”⒅。有關環境事務的國家間交往、協調，是國際政治交往的主要組成部分；而在國際政治交往過程中不可避免地會涉及到國際政治倫理問題，因此研究國際環境法必須高度重視國際政治倫理。“國際政治倫理的研究對象為國際政治中的道德現象，其核心理論問題是國際政治中的權力與道德之間的關系問題”⒆。國際政治倫理的某些內容為國際環境法的研究提供了重要的啟示：首先，國際環境法中的人類共同利益原則以及建立在其基礎上國際環境合作原則，要求國際社會的所有成員都負有為人類的共同利益而保護和改善環境的責任和義務，都應當并有權參與保護和改善環境的國際合作行動。倫理學研究有關道德和利益關系的基本原理為以上兩原則的可行進行了最好的注解，即人類只有在具有共同的環境利益基礎上，才可能產生共同的國際環境倫理（道德），才有可能進行環境保護的環境合作，也才可能以此為基礎構建起國際環境法的體系。其次，國際環境法中的共同但有差別原則，要求在保護和改善全球環境方面所有國家都負有共同責任，但相對于發展中而言，發達國家應當承擔更大或更主要的責任。無論從歷史考察還是從現實考察，發達國家生產方式上的畸形發展和生活方式上的享樂主義是導致全球環境問題的主要原因，而且它們占有全球最先進的科學技術和最豐富的財力資源，所以發達國家理應對全球環境問題承擔更多或主要的義務。這種義務是道德責任和法律責任的統一，而且由于國際上并沒有能真正凌駕于任何國家之上司法組織，所以認為其是一種道德責任可能比認為其是一種法律責任更加切合實際。最后，國際環境領域始終貫穿著霸權與道德的斗爭，即在經濟、政治等領域處于強權地位的部分發達國家總是試圖逃避自己應當承擔的環境責任，并企圖在環境問題上控制其它國家，這勢必會遭到倡導國家主權與地位平等的國際道德的廣大發展中國家的反對，而國際環境法就是這種霸權與道德斗爭的產物。顯然，在國際政治倫理視野中僅能對國際環境法進行研究，而對環境法（特別是國內環境法）的研究應當有更寬的倫理視角。
七、行政倫理
在環境法領域中之所以要研究行政倫理，是由于我國的環境保護目前仍然主要采用行政管理模式。行政倫理主要研究的是在行政管理以及行政權力運用過程中所涉及到的各種道德問題，它存在于包括了環境管理在內的各種行政管理活動之中。我國環境現狀出現“局部地區得到控制、總體狀況仍在惡化”的局面，行政管理體制存在著種種弊端是其主要原因之一。當前我國的環境管理普遍存在著管理部門職權范圍不清、機構法律地位不明、行政執法力度不夠⒇，甚至某些地方、某些部門出現了相互推諉、相互爭利的惡性局面。這種困境的形成有環境法的自身原因，也有行政管理的體制缺陷；要擺脫這種困境不僅需要完善環境立法，而且需要改革目前的環境管理體制。并且我國的環境管理體制主要是通過環境保護的基本法——《環境保護法》加以規定的。因此從這個意義上說，環境法與環境行政管理之間有著極為密切的聯系。在環境法研究中應當重視行政倫理問題，其主要理由有以下三個方面：首先，環境法是環境管理機構工作的基本準則和執法依據，但完善的環境法律還需要健全的管理機構來執行，因此加強環境法制建設應當與加強管理者個人的職業道德、管理機構的行政倫理建設并重。其次，在環境管理機構中強化行政倫理，有利于改進管理的方式和方法，提高管理的效率和效能，從而有利于充分發揮環境法的作用。最后，在環境行政管理機構中重視行政倫理、強調職業道德，與完善環境法中有關環境行政管理機構、管理人員職責的法律規定一起，同為防止和限制環境行政權力濫用機制的不同側面。但“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，完善的法律和健全的機制仍不能解決所有問題，對環境法的倫理研究還應當繼續深化下去。
通過將環境法分別置于不同的倫理視野之中并對其進行了逐個分析，筆者初步勾畫出一個以生命倫理為思維原點、環境倫理為理論架構、法律倫理為基本特征、經濟倫理為實際基礎、科技倫理為前瞻導向、行政倫理為實施保障、國際政治倫理為重要補充的比較完整的環境法倫理體系。當然筆者的論述不可能窮盡倫理學的所有領域，一些對環境法能產生重要影響的倫理領域，如個體的環境道德心理、傳統的宗教倫理、中西方傳統環境倫理思想及其比較，筆者由于學識有限和篇幅限制還不可能面面俱到。而且本文所進行的研究還相當粗淺，僅僅是在不同倫理領域對環境法進行了簡單概述，還未深入到環境法的基本理論、原則、制度以及整個體系當中。所有這些不足都將成為筆者繼續進行深入研究的起點，同時也歡迎學界同仁不吝賜教。
【參考文獻】
⑴ 金瑞林主編：《環境法學》，北京大學出版社2002年版，第24頁。
⑵ 涉及環境倫理問題的環境法論著十分豐富，筆者本不想過多論述；但由于環境倫理在環境法研究中具有極其重要的作用，為保持本文的整體性筆者還是對之略論一二。
⑶ 高利紅：《環境資源法的倫理基礎》，載于韓德培主編：《環境資源法論叢》（第一卷），.法律出版社2001年版，第304頁。
⑷ 張文顯主編：《法理學》，高等教育出版社/北京大學出版社1999年版，第3頁。
⑸ 呂忠梅著：《環境法新視野》，中國政法大學出版社2000年版，第3頁。
⑹ 參見鄭少華著：《生態主義法哲學》，法律出版社2002年版，第24-28頁。
⑺ 陳泉生著：《可持續發展與法律變革》，法律出版社2000年版，第265頁。
⑻ 李建華、曹剛等著：《法律倫理學》，中南大學出版社2002年版，第1頁。
⑼ 參見鄭少華著：《生態主義法哲學》，法律出版社2002年版，第134-138頁。
⑽ 相關論著可參見鄭少華：《市場導向：中國環境管理的未來發展趨勢》，《華僑大學學報（哲學社會科學版）》1992年第2、3期合刊；張璐：《“經營之法”的形成——市場化條件下環境資源法的理論拓展》，載于呂忠梅、徐祥民主編：《環境資源法論叢》（第三卷），法律出版社2003年版，第23-55頁；王蓉：《中國環境法律制度的經濟學分析》，法律出版社2003年版，等等。
⑾ 盧風、肖巍主編：《應用倫理學導論》，當代中國出版社2002年版，第107頁。
⑿ 盧風、肖巍主編：《應用倫理學導論》，當代中國出版社2002年版，第119頁。
⒀ 萬俊人著：《現代西方倫理學史（上卷）》，北京大學出版社1990年版，第155頁。
⒁ 參見羅國杰主編：《倫理學》，人民出版社1989年版，第19頁。
⒂ 參見李愛年著：《環境法的倫理審視》，湖南師范大學博士學位論文。
⒃ 王燦發著：《環境法學教程》，中國政法大學出版社1997年版，第22頁。
⒄ 參見汪勁著：《中國環境法原理》，北京大學出版社2000年版，第33-34頁。
⒅ 參見王曦編著：《國際環境法》，法律出版社1998年版，第54頁。
⒆ 盧風、肖巍主編：《應用倫理學導論》，當代中國出版社2002年版，第386頁。
⒇ 參見高利紅：《環境資源法的倫理基礎》，載于韓德培主編：《環境資源法論叢》（第一卷），.法律出版社2001年版，第301頁；呂忠梅著：《環境法新視野》，中國政法大學出版社2000年版，第249-250頁。
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