[ 宋飛 ]——(2006-1-21) / 已閱9911次
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憲法定義新論
作者：宋飛
“憲法”一詞，在《辭源》中指“國法，根本大法”。
近現(xiàn)代西方學(xué)者也認(rèn)為憲法是國家根本法。但他們卻從不同角度對“憲法”進(jìn)行了概括。德國學(xué)者耶林內(nèi)克從憲法內(nèi)容角度出發(fā)，提出“憲法是最高國家機關(guān)及其履行職能的程序，規(guī)定最高國家機關(guān)的相互關(guān)系和職權(quán)，以及個人對國家政權(quán)的原則、地位等各種原則的總和”；美國學(xué)者施瓦茲則從憲法的法律形式特點表述憲法概念，他認(rèn)為憲法乃是包括治理國家指導(dǎo)原則的國家根本法。
社會主義學(xué)者站在自己的立場上，分別從階級本質(zhì)、物質(zhì)條件與民主制度的聯(lián)系、在法律體系中的地位這幾個不同角度對憲法下定義。比較著名的階級論認(rèn)為憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的國家意志。
我個人認(rèn)為憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志、在整個法律體系中占主導(dǎo)地位、規(guī)定國家社會制度最根本和最具原則性內(nèi)容的國家契約典范。理由如下：
1．憲法是統(tǒng)治階級意志在法律領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。比如憲法的序言一般都是記載著制憲者階級所取得的勝利成果，宣布他們建國的基本原則、綱領(lǐng)、方案。這樣的例子比較明顯的有中國憲法和前南斯拉夫的憲法。中國憲法序言第七自然段規(guī)定：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。”第十自然段規(guī)定：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”另外，目前我國法學(xué)界提出的“法律要為創(chuàng)新型國家服務(wù)”的論斷，也是基于新時期黨中央提出鼓勵自主創(chuàng)新、打造一批具有完全知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌的口號。
2．憲法在整個法律體系中占主導(dǎo)地位，規(guī)定國家社會制度最根本和最具原則性的內(nèi)容。憲法與其它法律是母法與子法的關(guān)系。加拿大學(xué)者柯里認(rèn)為，憲法決定和規(guī)定最高國家機關(guān)的設(shè)立，它規(guī)定這些機關(guān)與公民、國家與個人之間的相互關(guān)系；美國學(xué)者布蘭代斯認(rèn)為，憲法對政府進(jìn)行限制，給公民最大的自由的限制，《美國百科全書》憲法條目作者巴塞洛繆則認(rèn)為憲法是治理國家的根本法和基本原則的總體；英國學(xué)者史特朗認(rèn)為，憲法就是要確定國家主權(quán)的特定地位；日本學(xué)者小林植樹認(rèn)為，憲法規(guī)定國家統(tǒng)治機構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式；荷蘭憲法學(xué)者亨利.范.馬爾賽文和格爾.范.德.唐在《成文憲法的比較研究》一書中，通過對大量憲法文獻(xiàn)的實際考察，得出以下“經(jīng)過檢驗的結(jié)論”：“第一，某些最低限度的內(nèi)容在憲法中總是出現(xiàn)的，或者更確切地說，這些內(nèi)容至少在75％的憲法中出現(xiàn)。第二，憲法包括如下一些內(nèi)容：1.關(guān)于憲法自身的規(guī)定，特別是規(guī)定憲法在法律體系中的性質(zhì)和地位，修改的可能性和修改的程序；2.關(guān)于國家機構(gòu)的規(guī)定。在這方面，所得出的研究結(jié)果是毫無疑義的，100％的憲法規(guī)定了這些機關(guān)的組成，同時還規(guī)定司法制度、選舉制度和代表制度；3.關(guān)于法制的規(guī)定。憲法沒有涉及法治及法制，但卻包括了關(guān)于法律制度的一些方面，例如憲法自身的規(guī)定與普通法律的關(guān)系以及和國際性立法的關(guān)系；4.關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的規(guī)定，……這4種內(nèi)容正是憲法普遍所有的。”以上這些學(xué)者的觀點都可作為我的論據(jù)。
3．憲法是國家契約的典范。國家契約是社會契約的同義詞，是社會契約論（又稱民約論）提出的一個名詞。社會契約論認(rèn)為國家和法是由于人們訂立契約而成立的。這種政治學(xué)說早在公元前5世紀(jì)就有萌芽。當(dāng)時古希臘智者派中思想激進(jìn)的學(xué)者，認(rèn)為國家和法是人們相互間自覺締結(jié)的契約的產(chǎn)物。智者派的著名代表普羅塔哥拉（前481－前411）在《論神》一書中認(rèn)為道德和法律是人們所約定的，不是神意產(chǎn)生，因而是相對的。這種認(rèn)為“政治制度不是由神所規(guī)定的、而是由人協(xié)議公議而產(chǎn)生”的觀點在當(dāng)時具有積極的意義，對當(dāng)時的宗教和法律的權(quán)威是一種沖擊。到公元前4世紀(jì)，古希臘唯物主義哲學(xué)家伊壁鳩魯（前341－前270）又認(rèn)為社會秩序是人們?yōu)榱吮苊獗舜藗Χa(chǎn)生的約定，“公正沒有獨立的存在”，“是由相互約定而來”。馬克思對此指出：“國家起源于人們相互間的契約，……這一觀點就是伊壁鳩魯最先提出的”根據(jù)馬克思的論述，伊壁鳩魯?shù)脑嫉摹闼氐纳鐣跫s論主張國家和法是以防止對人們相互關(guān)系可能產(chǎn)生的危害為目的而締結(jié)的社會契約的派生物。到了17、18世紀(jì)，隨著資本主義經(jīng)濟成分在西歐各國的發(fā)展，古典自然法學(xué)派的啟蒙思想家廣泛地傳播了社會契約論學(xué)說。荷蘭法學(xué)家格老秀斯（1548－1645）認(rèn)為國家是自由人出于理性的考慮，為了享受法律利益和共同福利，通過契約而成立的。荷蘭唯物主義哲學(xué)家斯賓諾莎也是這一學(xué)說的主要代表人物。他強調(diào)自然界的一切都是必然的，認(rèn)識了必然，人就能不為情感所役使而獲取自由。意志自由的想法是由于想象和無知（《神學(xué)政治論》）。英國唯物主義哲學(xué)家霍布斯（1588－1679）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從人（不是從神）的本性中尋找立法和政治的原則，人有利己的本性，“人對人象狼一樣”（《論公民》），為擺脫人人自危的社會狀態(tài)，人們訂立“契約”（《利維坦》），把自己的權(quán)利轉(zhuǎn)訂給契約的掌握者，即一個人或者一個會議，實即主張君主專制。英國唯物主義哲學(xué)家洛克（1632－1704）則與霍布斯不同，認(rèn)為訂契約時，人們并非把全部自然權(quán)利都轉(zhuǎn)訂給君主，而是還保留著一些如生命、自由、私有財產(chǎn)等權(quán)利，統(tǒng)治者若任意侵犯這些權(quán)利，人們有權(quán)推翻他（《政府論》）。法國啟蒙思想家盧梭（1712－1778）在《社會契約論》一書中認(rèn)為國家是“自由”的人民“自由協(xié)議”的產(chǎn)物，人們同意把自己的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給國家，國家必須保護一切締約者自由、平等、生命和財產(chǎn)，體現(xiàn)全體人民的“公意”，如果這種契約遭到破壞，人民有權(quán)取消它，被暴力奪取的自由應(yīng)用暴力奪回。另一啟蒙思想家狄德羅（1713－1784）認(rèn)為自由是人的天賦權(quán)利，“沒有一個人從自然得到了支配別人的權(quán)利”（《對自然的解釋》）。沿用“社會契約說”，論證封建專制制度的不合理性，希望通過“開明君主”實現(xiàn)社會改革。德國哲學(xué)家康德（1724－1804）也執(zhí)此說，主張自由、平等，宣稱共和國是唯一合理的國家形式，但又認(rèn)為這是不能實現(xiàn)又應(yīng)力求實現(xiàn)的理想目標(biāo)。提出有一個至高無上、永恒不變、人人都應(yīng)無條件遵守的道德原則，即絕對命令，為證明人人得以執(zhí)行這一命令，須假定有意志自由，這樣才有道德責(zé)任而言。強度必須假定靈魂不朽和上帝存在，而上帝則是道德秩序的最后保證（《道德形而上學(xué)基礎(chǔ)》）。正是社會契約論，有力地構(gòu)建了憲法作為國家契約典范的理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1.蔣碧昆主編 《憲法學(xué)》（修訂版） 中國政法大學(xué)出版社1997年3月版
2.《簡明社會科學(xué)詞典》 上海辭書出版社1982年9月版
作者簡介：宋飛,1980年12月11日生, 畢業(yè)于華中科技大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)在湖北黃岡市黃州區(qū)政府法制辦工作.曾在法律圖書館網(wǎng)發(fā)表論文《人治與法治的較量-兼論德治》、《從一案看勞動教養(yǎng)制度的存廢》、《試論國有資產(chǎn)流失與法律規(guī)制》、《周枏與<羅馬法原論>》、《蓋尤斯與<法學(xué)階梯>》、《制定法、成文法概念比較研究》、《試論我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀問題與對策》、《對12起處罰決定被撤銷的復(fù)議案的法理分析》、《公司法與勞動法競業(yè)禁止原則之比較》、《試論公司監(jiān)事制度》；譯作《中國傳統(tǒng)哲學(xué)與爭端解決》、《美國訴微軟案》、《屠宰場案的負(fù)面影響》。
