[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱18730次
第四，要充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高科技手段和工具的作用，大力發(fā)展司法干部網(wǎng)絡(luò)教育，形成開放式教育的大格局。司法干部網(wǎng)絡(luò)教育是以學習者——司法干部為主體的教育，具有學習方式靈活多樣，學習手段選擇多樣，學習費用相對較低等特點。它以其豐富的資源、個性化的學習材料設(shè)計，利用不斷發(fā)展的信息和多媒體技術(shù)，打破時空的局限，學習資源共享，讓司法干部在不斷變化的社會環(huán)境中學習，跟上時代發(fā)展步伐。
（三）成立司法干部素質(zhì)教育研究所，開展司法干部素質(zhì)教育的科學研究
開展司法干部素質(zhì)教育是一個新的研究課題，會遇到許多實踐和理論問題。為解決這些問題，保證司法干部素質(zhì)教育的順利實施，必須加強司法干部素質(zhì)教育的科學研究，進行科學決策。司法干部素質(zhì)教育的理論研究工作要與當前深圳司法工作緊密結(jié)合，不斷提高理論水平，以指導司法干部素質(zhì)教育的各項教學工作的深入開展。要加強調(diào)研，集中力量研究并有針對性地對司法干部素質(zhì)教育中的重要課題，精心設(shè)計教學方向、教學課程、考試科目。同時，還應(yīng)建立獎勵機制，逐步建立和完善各種表彰和獎勵制度，促進司法干部素質(zhì)教育的實施。對司法干部素質(zhì)教育發(fā)展中堅持正確方向，具有理論和實踐價值，同時又有推廣可能性的優(yōu)秀教學成果進行獎勵。要充分發(fā)揮這一獎勵及其他有關(guān)獎勵的導向體制作用，旗幟鮮明地引導司法干部素質(zhì)教育全面發(fā)展。
（四）吸收律師加入司法干部隊伍，推進和完善司法干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)
在德國等西方發(fā)達國家，很多法官、檢察官等司法官員是從事過十多年律師行業(yè)工作的人，他們有豐富的法律職業(yè)實踐經(jīng)驗，有豐富的取證經(jīng)驗、雄渾的辯才和深厚的職業(yè)寫作能力，對法律本身有深刻的理解和認識。對于剛踏出法學院校門的畢業(yè)生來說，往往要經(jīng)歷兩次政府考試以后才能進入法官、檢察官、律師行業(yè)。第一次考試是準官員考試，成績合格的人兩年以后才能參加國家的司法考試，成為正式的司法官員或律師。這種制度有利于法官、檢察官和律師之間可以相互調(diào)換工作，相互交流經(jīng)驗，增加審判等司法工作的準確性，從而更好地體現(xiàn)司法的公正性；同時，也給擔任事務(wù)所法律助理的年輕人提供了一個很好的社會鍛煉機會。
筆者認為，在深圳這個改革開放的前沿陣地和試驗田，可以考慮借鑒國外先進管理經(jīng)驗的合理部分，率先建立準公務(wù)員制度，吸收有才華、有經(jīng)驗的律師進入司法干部隊伍，取長補短，推進和完善我市司法干部隊伍的整體素質(zhì)建設(shè)。問題的關(guān)鍵在于，我們深圳要開拓創(chuàng)新，按照鄧小平同志“實踐是檢驗真理的唯一標準”的理論，與時俱進，實事求是，突破對公務(wù)員用人的年齡限制，吸收年富力強、有才華、有理想和抱負、有經(jīng)驗、懂國際運作的中青年同志進入公務(wù)員隊伍，更好地與國際接軌，實現(xiàn)國際化城市的建設(shè)目標。我們應(yīng)該堅持“老中青三結(jié)合”的用人原則，這也是推進和完善司法干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)的必然要求。
（五）建立司法干部后續(xù)教育考試制度
21世紀，一個知識改變命運的時代，一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，一個競爭更趨激烈的時代。它的核心是知識，它發(fā)出的強音是學習，它的途徑是教育。以加速度更新的知識使人發(fā)現(xiàn)，學習與工作已經(jīng)來不及分階段進行，學習就是工作的開始，要努力做到學習工作化、工作學習化。為適應(yīng)這一新的形勢，我們認為，應(yīng)在司法干部中引入后續(xù)教育考試制度。
后續(xù)教育（Follow-up Education）一詞源于英文在西方四五十年代科學技術(shù)迅猛發(fā)展，高層次技術(shù)人員畢業(yè)后幾年便跟不上技術(shù)更新而落伍，不勝任原有工作，亟須再集中學習。后也在行政管理人員中普遍開展再學習過程，統(tǒng)稱為XX后的繼續(xù)教育。后續(xù)教育在我國一般指干部教育系統(tǒng)中，對高層次各類在職干部的再教育、再培訓，以此來完善原有高等教育內(nèi)容，實現(xiàn)知識更新、改組，擺脫原有知識技能的束縛，使在職人員保持旺盛的創(chuàng)造能力。所謂司法干部后續(xù)教育，是指司法干部為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運用相關(guān)新知識、新技能、新法規(guī)所進行的學習與研究。
我們認為，司法干部后續(xù)教育的主要內(nèi)容應(yīng)是：（1）政治理論，包括馬列主義理論、鄧小平理論等；（2）基礎(chǔ)英語；（3）現(xiàn)代科學技術(shù)知識，重點在經(jīng)濟管理常識、行政管理知識、電腦知識等；（4）中央、省和深圳市新出臺的主要相關(guān)法律法規(guī)。考試的時間間隔應(yīng)定在2—3年左右。
筆者認為，司法干部后續(xù)教育可以考慮由司法干部素質(zhì)教育學院具體承辦，負責對司法干部的授課、考試、閱卷，并頒發(fā)相應(yīng)證書，考試成績納入司法干部考核評價體系，并在學院網(wǎng)站公布。組織、人事部門應(yīng)相應(yīng)建立司法干部后續(xù)教育檔案。但是，對于一些老同志，由于歷史原因，他們發(fā)揚墾荒牛的精神，為深圳的發(fā)展已經(jīng)作出了巨大的貢獻，我們深圳的經(jīng)濟騰飛與他們努力是分不開的。在后續(xù)教育的考試問題上，可以考慮暫時納入免試范圍。
司法干部后續(xù)教育應(yīng)當貫穿于我們司法干部的整個執(zhí)業(yè)生涯，要與司法工作原有文化、專業(yè)技術(shù)銜接，本次教育與上次教育銜接，并且不斷跟進、不斷提高；同時，這種后續(xù)教育要反復進行，呈現(xiàn)出多階段、多周期相互關(guān)聯(lián)的動態(tài)發(fā)展過程。
（六）建立電子化司法干部教育系統(tǒng)
加入WTO給我國政府司法工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何盡快提高司法工作水平，與國際接軌，已成了當前深圳司法工作的一個緊迫問題。提高司法工作水平的關(guān)鍵，在于司法干部隊伍素質(zhì)的提高。而提高司法干部素質(zhì)的根本途徑，必須通過司法干部素質(zhì)教育來實現(xiàn)。
電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)這種新的教育平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)，在司法干部素質(zhì)教育中的得到廣泛應(yīng)用，必將對傳統(tǒng)的司法干部培訓方式產(chǎn)生新的變革。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)克服了傳統(tǒng)司法干部培訓的缺點，既大大降低了培訓的成本，又提高了培訓的針對性和靈活性。筆者認為，電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)可以由電子教學子系統(tǒng)、電子政策法規(guī)子系統(tǒng)、電子考試子系統(tǒng)、電子司法圖書館子系統(tǒng)等幾部分組成。電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)交互的方式幫助司法干部通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地注冊參加各類素質(zhì)教育課程、參加考試等，將會給廣大司法干部的學習與進修提供一條理想的通道。
深圳要實現(xiàn)國際化城市的奮斗目標，必須擁有一支高素質(zhì)的司法干部隊伍。我們應(yīng)按照黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，時刻牢記“立黨為公，執(zhí)法為民”司法宗旨，以社會主義法制文化為導向全面推進深圳“文化立市”，實施21世紀司法干部素質(zhì)教育工程，促進司法人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為司法工作增光添彩。我們應(yīng)積極開拓進取，創(chuàng)建學習型政府、法治政府和公共服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù)，我們的司法工作才能與時俱進，踏上新臺階，真正成為人民群眾根本利益的忠實代表，得到人民群眾的信任和擁護，司法機構(gòu)的地位更加鞏固，永遠立于不敗之地。
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