[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱32558次
（三）提高廣大黨員干部的自身素質，充分發揮黨員干部的主觀能動性
正確處理人民內部矛盾，關鍵在于干部，尤其是各級領導干部。事實充分證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果干部素質不高，不僅不能有效地化解群眾之間矛盾，而且自身也會成為矛盾產生的根源。只有廣大黨員干部的素質提高了，解決人民內部矛盾才能有根本保證。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的根本條件。
（四）加強民主法制建設，提高人民群眾的法制意識
社會主義政治文明的一大特點，就是提倡民主法治，實行依法治國。一個國際化城市，必然也是一個文明法治的城市。深圳只有加強民主法制建設，全面推進依法治市，才能建立良好的經濟和社會秩序，加快城市現代化進程，按照國際標準打造城市新形象，提升城市影響力和國際競爭力。建立文明的法治城市，要求我們城市的每一位市民人人知法，人人自覺守法。社區是現代城市的細胞，只有抓好法律進社區工作，才能更有效地解決各種社會矛盾和問題，營造全面、協調、可持續發展的良好社會。
我們認為，我區一方面應以法律進社區為契機，加強法制宣傳，認真做好各轄區居民的宣傳教育工作，特別是外來務工人員的思想、法制宣傳教育工作，要做到法律知識宣傳進戶，法律服務進家庭，法律咨詢進社區成員單位，在理念上、機制上、重點對象上、依法治理上、法律服務上和文化上有所突破，在全區欣起一個愛法、學法、守法的新高潮，進一步提高轄區居民的法律意識和法制觀念，促進依法治社工作；另一方面，應以營建公共服務型政府為契機，增進基層法律服務意識，提高服務效能，充分發揮人民調節的作用，切實解決轄區居民反映的熱點、難點問題，擴大調解工作的覆蓋面，努力化解人民內部矛盾糾紛，防止矛盾糾紛升級和激化，為轄區居民提供優質服務，依法維護企業和居民的合法權益。加強民主法制建設，提高人民群眾的法制意識，才是新時期正確處理人民群眾矛盾糾紛的治本之策。
（五）全面推進依法治區和依法行政工作
依法治區要從基層做起，大量的人民內部矛盾只有化解在基層才能維護社會的穩定，并要求我們在依法治區過程中大力推廣成熟的經驗，從而使人民調解工作由傳統調解向制度的法制化，規范化轉變。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的基本方略。
（六）進行體制創新，保障公民的基本權利，充分保障社會主義人權
20多年的改革實踐為我們進一步深化改革創造了良好的基礎，現在要求我們必須拿出一往無前的勇氣，大膽探索，進一步擴大社會主義民主，在法制體制改革上和創新上下功夫。我們要保證人民群眾直接行使自已的民主權利，依法管理自己的事情，自己的問題自己解決，創造人民自己的幸福生活。針對我區的生產生活的實際，作為基層組織，我們要讓廣大群眾享有充分的知情權、參與權、選舉權、監督權，進一步健全民主制度，實行政務和財務分開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要途徑。
（七）加強與市人大、市政府的立法協調工作，進一步改進區政府各部門的政策制定工作
我區司法局要在解決人民群眾矛盾糾紛的具體實踐工作中，進一步總結經驗教訓，將人民群眾息息相關的熱點、難點問題和工作經驗整理成具體的立法建議，提供給市人大、市政府、市司法局作為制定新的地方法規和完善現有法規的實踐性依據。同時，要加強與區政府各部門的有機聯系，從法律角度積極指導各部門的政策制訂和修訂工作以及行政行為執法工作，促進政策和行政行為充分考慮社會各階層的利益，減少人民群眾矛盾糾紛的發生和事態的擴大，從而大大減少政府工作上的紕漏和失誤。
（八）進一步完善組織建設
隨著國有企業改革和城市改革的深化，街道社區黨的建設越來越重要。原來由黨政機關和企事業單位承擔的許多社區服務，社會管理和社會保障功能，逐漸轉到社區上來。各種社會組織在社區落戶，離退休人員、待業人員、外地務工人員大理涌入社區。因此，完善社區組織制度就成了解決處理群眾內部矛盾的首要問題，這要靠大力提高社區居民的素質和城市文明程度進行，擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力和滲透力。這是正確處理人民群眾矛盾糾紛的重要保證。
（九）妥善協調人民群眾經濟利益方面的關系
要解決這一問題應從以下兩個角度做起：
1．調整產業結構，增加社會就業，縮小貧富差距
實行經濟結構的戰略性調整，推動兩個根本性轉變，保持國民經濟的可持續健康發展，努力迎接WTO的挑戰，增進國際競爭力，不但是我們在新世紀之初經濟發展的大思路，也是我們正確處理人民群眾矛盾糾紛的堅實的經濟基礎。我們認為，我區要通過產業結構調整，形成自己的特色產業、優勢產業、規模產業，提高經濟效益。具體做法是，一是發展新的高科技產業，為社會提供新的就業機會；二是發展帶有高技術含量的勞動密集型產業，大規模增加社會就業能力，縮小貧富差距，解決廣大弱勢群體的經濟利益和生活困難，實現經濟自救；三是加強下崗、失業人員的培訓工作，以便他們能夠盡快轉移到新的行業、新的工種之中去，適應新的工作，開拓新的工作機會。
2．促進進一步完善我市的社會保障體系
社會保障體系是社會安全的“穩定器”、經濟正常運行的“喊震器”和現實社會公平的“調節器”，是社區穩定、人民生活安居樂業的根本大計。我局一方面要借助社會各方面的力量，協助市司法局，積極與市民政部門和社保、勞動等部門溝通，將我區人民群眾社會保障需求及時如實上報，推進我市的社會保障體系的制度、政策建設；另一方面，要加強我區各街道的社會保障所的服務窗口的建設，完善社區保障服務窗口程序，實施“費隨事轉”的有效辦法，充分發揮社區居委會的作用，將社區服務窗口電腦與街道、區司法局聯網，接受企業退休人員和失業人員的檔案，促使員工盡快由“企事人”向“社會人”轉變，縮小社會保障服務的時間差，實現離退休人員、下崗人員的社會保障的社會化管理，也為社區內的其他參保職工提供更多的社會保障便利服務，進一步完善基層社區的企事業單位之外的社會性保障服務體系。
（十）建立和完善司法信息工作體系、突發性事件處理機制
司法信息工作體系和突發事件處理機制是使人民群眾矛盾糾紛得以及時、有效解決的可靠保證。我局應建立區司法信息中心，健全司法信息網絡體系，加強司法信息員隊伍建設，建立區司法局、街道、社區三級司法信息體系，要將司法信息員落實到全區每個社區，強化信息的搜集和研究工作，建立靈敏高效的預警機制。我們應建立覆蓋社會面的情報信息網絡，廣泛收集影響社會穩定的社情動態，及時發現引發群體性事件的隱患和苗頭，切實提高綜合分析、查證、甄別和利用情報信息的能力，對群體性事件要做到早發現、早報告、早控制、早化解。
同時，我局還應建立突發性事件處理機制，健全信息反饋網絡、建立快速反應機制是預防和處理突發性事件的有力保證。我局應考慮設立突發性事件應急小分隊，與各街道司法所、各社區形成聯動機制，一旦接到糾紛消息，要排除一切不利因素和干擾，不顧疲勞和惡劣天氣條件，立即行動，盡快趕到糾紛現場，面對險情，臨危不懼，挺身而出，控制事態發展，穩定當事人情緒；當場處理完糾紛，仍要做好回訪工作，防止糾紛出現反復。
今年是我區進入“三大”落實各項工作的實干年、關鍵年。我們應以“三個代表”重要思想和江澤民同志講話精神為指導，牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握大局，與時俱進，貫徹落實科學的發展觀，不斷研究和探索新時期人民群眾矛盾糾紛的新特點，堅持“兩個務必”和“五個力戒”，發揚求真務實、真抓實干的精神，不斷改進我們的工作思路和方法，創新思路、推動工作、提高水平，辦實事、出實招、求實效，為廣大人民群眾排憂解難，保障社會的繁榮穩定和長治久安。
李志剛的聯絡方式:
電話:0755-81045860
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