[ 郭俊然 ]——(2006-3-29) / 已閱12501次
清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)之侵權(quán)責(zé)任的探討
郭俊然 平頂山市城市信用社
目前關(guān)于企業(yè)法人歇業(yè)、解散或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，作為該企業(yè)法人股東或主管部門怠于履行清算責(zé)任的問題比較突出。由于我國(guó)的公司法、民事訴訟法以及司法解釋對(duì)強(qiáng)制清算程序均缺乏相關(guān)規(guī)定，因而無(wú)法對(duì)股東采取切實(shí)有效的強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)債權(quán)人不公平，也有損法院判決的尊嚴(yán)。因此對(duì)于如何認(rèn)定清算責(zé)任人怠于清算行為的性質(zhì)，如何更有效地保護(hù)債權(quán)人的利益，制止惡意逃債的不法行為尤其值得探討。我們先看一則案例：
河南省平頂山市天源實(shí)業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱天源公司）系平頂山市勞動(dòng)就業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)就業(yè)局）開辦的集體所有制企業(yè)，注冊(cè)資金100萬(wàn)元由勞動(dòng)就業(yè)局投入。自2000年起天源公司從未參加年檢，2003年7月被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。天源公司于1999年曾欠河南省平頂山煤業(yè)集團(tuán)十一礦焦化廠（以下簡(jiǎn)稱焦化廠）約180元的貨款，被焦化廠起訴至法院。法院判決平頂山市勞動(dòng)就業(yè)局在判決送達(dá)后30日內(nèi)對(duì)天源公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，用清算財(cái)產(chǎn)償還所欠的債務(wù)。判決送達(dá)后勞動(dòng)就業(yè)局并未履行判決所確定的清算義務(wù)，同時(shí)焦化廠在6個(gè)月的申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)也未申請(qǐng)法院要求強(qiáng)制勞動(dòng)就業(yè)局履行清算義務(wù)。
那么，在這種情況下作為債權(quán)人的焦化廠如何要求勞動(dòng)就業(yè)局承擔(dān)怠于清算的責(zé)任？筆者認(rèn)為這就牽涉到如何對(duì)清算責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)定問題。如果清算責(zé)任人拒絕或怠于履行清算義務(wù)的行為屬于侵權(quán)行為，那么焦化廠就可以直接向法院另行起訴要求勞動(dòng)就業(yè)局承擔(dān)不履行清算義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。但是對(duì)于這種侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成目前理論界還不甚明了，下面筆者就對(duì)清算責(zé)任人這種特殊的侵權(quán)責(zé)任作一些探討。
清算責(zé)任人不同于《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中的清算人。后者是指企業(yè)的股東、開辦單位、投資人或者人民法院指定的履行清算工作的人。而本文的清算責(zé)任人是指企業(yè)法人歇業(yè)、解散或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后依據(jù)法律規(guī)定負(fù)有履行清算責(zé)任的企業(yè)法人的股東或主管部門。清算責(zé)任人的不履行清算義務(wù)之侵權(quán)行為是指清算人拒不履行或怠于履行法律法規(guī)確定的清算義務(wù)致使企業(yè)法人債權(quán)人的利益受到侵害的不法行為。根據(jù)一般侵權(quán)行為法理論，侵權(quán)行為有四個(gè)構(gòu)成要件：（1）主觀過錯(cuò)；（2）損害行為；（3）損害結(jié)果；（4）損害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。作為清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)的行為完全符合上述四要件，現(xiàn)分析如下：
一、主觀過錯(cuò)
過錯(cuò)的形態(tài)有故意和過失。清算人對(duì)其不履行清算義務(wù)的行為具有過錯(cuò)，且只能出于故意。清算人明知企業(yè)法人被強(qiáng)制解散，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或歇業(yè)，有清算義務(wù)卻拒絕或怠于履行。根據(jù)過錯(cuò)推定的歸責(zé)原則清算人負(fù)有清算義務(wù)卻不履行，顯然應(yīng)認(rèn)定其具有故意。在現(xiàn)實(shí)中一些股東為了達(dá)到逃避債務(wù)的目的，經(jīng)常是人去樓空，債權(quán)人無(wú)從要求其承擔(dān)清償義務(wù)。況且有時(shí)不僅找不到財(cái)產(chǎn)、公司帳冊(cè)等，而且連股東也不知所去，在這種情況下債權(quán)人要求其承擔(dān)清算義務(wù)已沒有任何意義。
二、損害行為
侵權(quán)法上的行為包括作為和不作為。不作為要構(gòu)成侵權(quán)必須是行為人具有法定的或約定的作為義務(wù)，而行為人恰恰是沒有履行這種作為義務(wù)。《公司法》、《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都規(guī)定了企業(yè)法人的股東、主管部門在企業(yè)法人歇業(yè)、解散或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)有義務(wù)對(duì)企業(yè)法人的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。且企業(yè)法人也只有在被清算完以后才可以進(jìn)行注銷登記。無(wú)疑清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)的行為顯然是一種違法行為，違反了法律法規(guī)確定的清算義務(wù)。
三、損害結(jié)果
損害結(jié)果是指由損害行為造成的被侵害人既得利益或期待利益的損失。企業(yè)法人債權(quán)人的債權(quán)是其期待利益。清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)而給債權(quán)人造成損失。包含兩層含義，一是清算義務(wù)不履行導(dǎo)致被終止企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)受損、滅失，二是因被解散企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)受毀損、滅失，給債權(quán)人造成損失。清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)致使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)流失、貶值，甚至被私分，就會(huì)造成債權(quán)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)，致使期待利益的喪失。
四、損害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。
因果關(guān)系包括直接因果關(guān)系和間接因果關(guān)系。滿足侵權(quán)行為構(gòu)成的須是損害行為和損害結(jié)果之間的直接因果關(guān)系。負(fù)有清算義務(wù)的主體，不及時(shí)履行其組織清算組進(jìn)行清算的義務(wù)，使企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)流失、損壞、造成債權(quán)人可分配財(cái)產(chǎn)減少，債權(quán)人的損失與負(fù)有清算責(zé)任主體的過錯(cuò)有直接因果關(guān)系。但是對(duì)于債權(quán)人來講，要證明此事實(shí)，無(wú)疑是非常困難的。筆者認(rèn)為就此應(yīng)當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置，即:除非清算責(zé)任人提出相反證據(jù)，否則債權(quán)人只需要證明清算責(zé)任人沒有履行清算義務(wù),即可要求清算責(zé)任人對(duì)被清算企業(yè)法人的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。
基于以上分析：清算責(zé)任人不履行清算義務(wù)的行為是一種侵權(quán)行為。確認(rèn)其侵權(quán)行為的性質(zhì)有利于更好地追究清算責(zé)任人惡意逃債的不法行為。在目前這種相關(guān)法律法規(guī)還不健全，清算人不履行清算義務(wù)比較普遍的情況下，具有重要的意義。
