[ 唐青林 ]——(2006-4-9) / 已閱10676次
監(jiān)事會的職權(quán)、會議制度及議事規(guī)則
注：
1、本文作者唐青林，中國人民大學(xué)法學(xué)碩士，北京中倫金通律師事務(wù)所律師，主攻公司法。擅長辦理公司法律業(yè)務(wù)，包括公司設(shè)立；公司并購重組；公司合并、分立；公司股權(quán)變更、分割；公司股權(quán)訴訟；股東權(quán)益保護等。聯(lián)系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理論與律師實務(wù)》（項先權(quán)博士主編，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006年出版）。
股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度最主要的形式之一，其主要特征是---內(nèi)部治理機構(gòu)的權(quán)責(zé)分明和相互制約，即根據(jù)權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)相互獨立、相互制衡和相互協(xié)調(diào)的原則，建立由股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會組成的公司治理機構(gòu)，從而使企業(yè)成為真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體。相對于有限責(zé)任公司來說，以資合為主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的組織機構(gòu)制度則更能充分體現(xiàn)股份制的主要特征。股份有限公司的組織機構(gòu)是指股東大會、董事會、經(jīng)理及監(jiān)事會。各組織機構(gòu)有各自的權(quán)限范圍，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同為公司的發(fā)展發(fā)揮作用。
公司治理結(jié)構(gòu)的模式有兩種，即“股東會中心主義”和“董事會中心主義”。“股東會中心主義”治理結(jié)構(gòu)的確立，是資本主義初期人們對物質(zhì)資本神化的產(chǎn)物。它將公司經(jīng)營控制權(quán)置于股東會是基于物質(zhì)資本所有者理論，旨在保護公司股東的利益。而“董事會中心主義”將控制權(quán)賦予董事會是為了克服“股東會中心主義”的局限性，實現(xiàn)公司的高效經(jīng)營。但“董事會中心主義”所產(chǎn)生的信息不對稱和搭便車等問題使對公司經(jīng)營管理者的監(jiān)督機制形同虛設(shè)。因此，只有平衡股東會中心主義和董事會中心主義二種立法例，使股東會與董事會之間既有權(quán)力的分工，又有權(quán)力的制衡，才能使股東會與董事會達(dá)到一種和諧統(tǒng)一的狀態(tài)，也才能更好地服務(wù)于公司利益最大化這一大局。正是基于上述立法理念，我國新公司法并沒有確立董事會中心主義，而是確認(rèn)了分權(quán)治理結(jié)構(gòu)，全面完善了公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，強化了董事、監(jiān)事、高管人員對公司的義務(wù)。
監(jiān)事會的職權(quán)、會議制度及議事規(guī)則
（一）監(jiān)事會的組成、監(jiān)事任期及監(jiān)事會的職權(quán)
股份有限公司是資合公司，股東眾多，為使公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠高效率地開展，必須把經(jīng)營權(quán)力合理地集中于董事會，但董事會也因而有可能濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害公司和其他股東的利益，因此，必須設(shè)置監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)事會正是由股東大會選出，代表各方利益，對董事會及董事的活動實行監(jiān)督的專門機關(guān)。
根據(jù)公司法第一百一十八條的規(guī)定，股份有限公司設(shè)立監(jiān)事會，其成員不得少于三人。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一人，可以設(shè)副主席。監(jiān)事會主席和副主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
至于股份有限公司監(jiān)事的任期，與本法第五十三條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事任期的規(guī)定相同，此處不贅。
根據(jù)第一百一十九條的規(guī)定：“本法第五十四條、第五十五條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事會職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司監(jiān)事會。監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費用，由公司承擔(dān)。”同有限公司一樣，新公司法增加了監(jiān)事會的費用由公司承擔(dān)的規(guī)定，這對于增強監(jiān)事會的獨立性，充分發(fā)揮監(jiān)事會的價值功能具有極為重要的意義。
（二）監(jiān)事會的會議制度和議事規(guī)則
監(jiān)事會對其職權(quán)范圍的事項進行決議，要求有一定的程序和表決方式。新公司法完善了監(jiān)事會的會議程序，保證了監(jiān)事會的正常如期召開。新公司法規(guī)定，監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席負(fù)責(zé)召集和主持；監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由監(jiān)事會副主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會副主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。
新公司法第一百二十條規(guī)定：“監(jiān)事會每六個月至少召開一次會議。監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。監(jiān)事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名”。可見，新公司法增加了監(jiān)事會會議的類型、監(jiān)事會會議記錄、監(jiān)事會議事方式和表決程序，克服了舊公司法關(guān)于監(jiān)事會職權(quán)的規(guī)定過粗，缺乏可操作性的缺陷，使得監(jiān)事會的運作更加規(guī)范。
