[ 徐鳳林 ]——(2024-10-29) / 已閱1175次
律師是為社會提供法律服務的執業人員，律師事務所是具有中介性質的法律服務機構。
我國律師制度脫胎于西方。1840年中國淪為半封建半殖民地，引進西方司法制度和司法理念。北洋政府時期，制定與實施《律師暫行章程》，標志著我國近現代律師制度正式建立。1949年成立中華人民共和國，取締黑律師及“訟棍”，解散舊律師組織。1952年出臺《取締黑律師及訟棍條例》。1954年9月第一部憲法規定“被告人有權獲得辯護”，同年頒布人民法院組織法規定“被告人除自己行使辯護權外，可以委托律師為他辯護”，為建立律師制度提供了立法依據。1954年在全國大中城市成立律師協會和法律顧問處。1956年國務院批準司法部《關于建立律師工作的請示報告》,律師行業發展起來。1957年反右使第一代律師蒙受深重災難，律師制度中斷，進入空白期。隨著改革開放，法治建設恢復，重建中國律師制度。我國律師管理體制分為三個階段：一是建國初期到20世紀80年代初，二是20世紀80年代中到90年代初，三是1996年《律師法》頒布后，從單一的司法行政管理體制到司法行政機關為主、律師協會為輔的管理體制，逐步向司法行政機關的行政管理與律師協會的行業管理相結合的“兩結合”管理體制。1979年司法部恢復重建，發出《關于律師工作的通知》，建立大中城市的法律顧問處。1983年廣東深圳蛇口律師事務所正式掛牌成立。1986年施行律師資格考試。同年7月開啟律師管理新模式，成立中華全國律師協會，律師管理由司法行政機關單一管理轉變為與律師協會行業同步管理。1988年進行律師組織機構改革，由國辦所改革為合作所，打破國家包辦律師事務所格局。1990年《中華人民共和國行政訴訟法》打破了律師只能代理刑事和民事案件的局面，“民告官”成為可能。1993年國務院批準司法部《關于進一步深化律師工作改革的方案》，對律師體制進行重大改革，律師不再是國家行政干部，成為社會提供法律服務的執業人員；律師事務所不再是國家行政機關，成為社會主義市場經濟條件下的法律服務機構，形成國資所、合作所、合伙所多種形式并存的格局；形成司法行政機關行政管理和律師協會行業管理相結合的管理體制。1996年頒布第一部《中華人民共和國律師法》，2001年、2007年、2012年和2014年經歷4次修改。至1998年止，全國律師共有10萬多人，律師事務所近9000家。到2000年所有國辦所脫鉤改制為自收自支的律師事務所，律師由國家法律工作者變為社會法律工作者。十八大以來,出臺《關于深化律師制度改革的意見》，修訂《律師執業管理辦法》《律師事務所管理辦法》。2015年“兩高三部”印發《關于依法保障律師執業權利的規定》。2014年到2018年5年間，律師從27.1萬人增至42.3萬人，增長56%，年均增長率達11.77%。律師業務從刑事辯護到提供法律服務、參政議政、服務“一帶一路”；律師事務所，由70多家發展到3萬多家，解決全國174個縣無律師問題。1986年建立全國律師資格考試制度。1993年改為每年舉行一次。2015年9月《關于完善國家統一法律職業資格制度的意見》要求建立國家統一法律職業資格制度。從律師資格考試制度、“四考合一”的統一司法考試制度到統一法律職業資格制度，建立包括資格準入、考試選拔和職前培訓等重要內容的法律職業人才養成機制。截至2017年司法部共組織實施16次司法考試，全國共有619萬余人次報名，513萬余人參加考試，88.8萬余人通過司法考試取得法律職業資格。
新時代按照《司法部關于擴大律師專業水平評價體系和評定機制試點的通知》要求，大力提高專業化意識和專業服務水平，依法、誠信、規范執業,在服務經濟社會發展、保障人民群眾合法權益、推進全面依法治國方面做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
