[ 徐鳳林 ]——(2024-11-4) / 已閱1038次
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)把科技強(qiáng)檢作為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的助推器，聚焦智慧檢務(wù)，深化檢察體制改革，在檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理方式上實(shí)現(xiàn)革命性的變革。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，運(yùn)用智能輔助辦案系統(tǒng)，開(kāi)啟智能全電子筆錄系統(tǒng)、非羈押強(qiáng)制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控合規(guī)系統(tǒng)，應(yīng)用全新檢務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)內(nèi)服務(wù)辦案辦公，對(duì)外服務(wù)人民群眾，提高了辦公、辦案、服務(wù)、決策智能化水平，檢察信息化建設(shè)取得明顯成效，促進(jìn)司法為民、司法便民，維護(hù)司法公，提升司法能力，規(guī)范司法行為、深化司法公開(kāi)、提升法律監(jiān)督質(zhì)效，增強(qiáng)了檢察公信力和群眾滿意度，為新時(shí)代振興發(fā)展提供了檢察保障,
一、檢察信息化沿革
智慧檢務(wù)是將現(xiàn)代新興科技引入社會(huì)治理的服務(wù)和管理。上世紀(jì)90年代初,探索檢察信息化1.0，即數(shù)字檢務(wù)。2000年建設(shè)覆蓋四級(jí)的檢察專(zhuān)線網(wǎng)、局域網(wǎng)，啟動(dòng)一級(jí)專(zhuān)線網(wǎng)改造工程、“213工程”“151工程”“1521工程”，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，是檢察信息化2.0，即網(wǎng)絡(luò)檢務(wù)。2009年8月最高檢提出“全力推進(jìn)檢察信息化應(yīng)用”“堅(jiān)持建用并舉、更加突出應(yīng)用”，2014年通過(guò)全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面部署統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件信息在全國(guó)檢察系統(tǒng)內(nèi)高質(zhì)高速高效流轉(zhuǎn),是檢察信息化3.0，即信息檢務(wù)。智慧檢務(wù)是全面提升檢察工作智慧化水平的一次質(zhì)的躍升,是檢察信息化4.0。2015年以來(lái)，最高檢印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)智能語(yǔ)音云平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)方案》《關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)統(tǒng)籌全國(guó)檢察機(jī)關(guān)科研創(chuàng)新能力和資源，發(fā)揮各級(jí)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)具有重要指導(dǎo)意義。2015年，為加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。2017年，為搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，由此可見(jiàn)，打造智慧檢務(wù)勢(shì)在必行，必須融入國(guó)家發(fā)展大局。
二、工作成果
成果一：智能全電子筆錄系統(tǒng)。應(yīng)用電子簽名和電子指紋捺印技術(shù)，以專(zhuān)網(wǎng)為信息安全保障，開(kāi)發(fā)檢察智能全電子筆錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子筆錄無(wú)紙化。使用具有國(guó)密標(biāo)準(zhǔn)、公安部認(rèn)證的電子簽名捺印板對(duì)筆錄進(jìn)行電子簽名捺印，采用電子簽章技術(shù)綁定數(shù)字證書(shū)信息，對(duì)筆錄做數(shù)字簽名，關(guān)聯(lián)訊問(wèn)同步錄音錄像，確保筆錄數(shù)據(jù)完整性、真實(shí)性。運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸遠(yuǎn)程筆錄制作、遠(yuǎn)程文書(shū)送達(dá)。
成果二：非羈押強(qiáng)制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)。非羈押強(qiáng)制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)既“電子手環(huán)”監(jiān)控平臺(tái)，由強(qiáng)制措施及刑罰執(zhí)行監(jiān)督平臺(tái)軟件和智能監(jiān)控手表組成。“電子手環(huán)”即“智能監(jiān)控手環(huán)”，通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)送解鎖指令才能解開(kāi)，具備基站定位、WIFI定位、北斗定位功能和破壞報(bào)警功能，對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住和社區(qū)矯正人員定位監(jiān)管。被監(jiān)管人擅自離開(kāi)規(guī)定區(qū)域、破壞手環(huán)，系統(tǒng)自動(dòng)向監(jiān)管者發(fā)送預(yù)警信息，顯示越界時(shí)間、地點(diǎn)。檢察院與法院、公安部門(mén)共同出臺(tái)《關(guān)于利用“電子手環(huán)”推動(dòng)非羈押訴訟的實(shí)施意見(jiàn)》，明確電子手環(huán)適用范圍、適用程序和監(jiān)管責(zé)任。
成果三：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控合規(guī)系統(tǒng)。構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控合規(guī)平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，計(jì)算不同行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型、人員崗位、發(fā)案環(huán)節(jié)發(fā)案可能性。收集涉案企業(yè)稅收、用工、信用等企業(yè)數(shù)據(jù)；通過(guò)登陸端口開(kāi)展合規(guī)監(jiān)督考察；通過(guò)預(yù)測(cè)發(fā)案規(guī)律，向主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在問(wèn)題
問(wèn)題一:開(kāi)展智慧檢務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，力量不足。智慧檢務(wù)智能產(chǎn)品數(shù)量多、涉獵范圍廣，實(shí)踐中存在誤將檢察信息化等同智慧檢務(wù)的錯(cuò)誤。檢察工作信息化是智慧檢務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，智慧檢務(wù)通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，服務(wù)檢察工作。打造智慧檢務(wù)升級(jí)版對(duì)人才素質(zhì)要求較高，具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)與信息技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才不足；培養(yǎng)復(fù)合型人才、提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。
問(wèn)題二：智能升級(jí)維護(hù)力度不夠。智能檢務(wù)離不開(kāi)維護(hù)升級(jí)，盲目追求智能產(chǎn)品數(shù)量和范圍創(chuàng)造出的科技產(chǎn)品，既無(wú)法滿足社會(huì)公眾對(duì)便捷化、個(gè)性化司法服務(wù)的需求，也無(wú)法回應(yīng)司法人員對(duì)智能化司法的期待。
問(wèn)題三：技術(shù)交流不暢。智慧檢務(wù)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以云計(jì)算為支撐。現(xiàn)有人員難以全部掌握各種新技術(shù)和新產(chǎn)品。域內(nèi)信息與外部信息聯(lián)動(dòng)不足，存在信息壁壘與數(shù)據(jù)隔離，信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，缺乏數(shù)據(jù)融合，不能達(dá)到資源共享。技術(shù)研發(fā)投入資金有限，嚴(yán)重制約智慧檢務(wù)發(fā)展。
四：幾點(diǎn)建議
建議一:踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想，打造智慧檢務(wù)升級(jí)版
以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)智慧檢務(wù)是依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，發(fā)展檢察信息化建設(shè)的高級(jí)形態(tài)；是遵循司法工作規(guī)律和檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律，從科技保障到科技支撐到進(jìn)一步上升為科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)檢察工作全局性變革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；是檢察工作方式和管理方式的重大革命。按照《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)綱要》要求，加強(qiáng)智慧檢務(wù)理論體系、規(guī)劃體系、應(yīng)用體系“三大體系”建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù),開(kāi)展“智慧檢務(wù)”,構(gòu)建“數(shù)字化檢察”，形成“全業(yè)務(wù)智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐”的智慧檢務(wù)總體架構(gòu)。
建議二:強(qiáng)化三大技術(shù)應(yīng)用，打造智慧檢務(wù)建設(shè)新格局
以完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)為突破口，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，云計(jì)算為支撐，建設(shè)案件管理子系統(tǒng)(包括:案件登記、立案、審查起訴、審判等環(huán)節(jié)的信息管理)，實(shí)現(xiàn)案件流程和辦理情況全面監(jiān)控管理，提高辦案效率和質(zhì)量。建設(shè)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)(對(duì)案件數(shù)據(jù)分析挖掘，提取有價(jià)值信息，幫助辦案人判斷案情研判趨勢(shì)，提供數(shù)據(jù)支持和決策參考),拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建“數(shù)字化檢察”,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。抓好一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高單位中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的核心管理能力為目標(biāo)，進(jìn)行檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)光纖改造。按照《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心模塊化機(jī)房，提升案件辦理質(zhì)量和效率。優(yōu)化智能檢委會(huì)系統(tǒng)，發(fā)揮智能簽到、文書(shū)推送、分發(fā)、投票表決等功能，打造全數(shù)字化案件討論交流場(chǎng)景，提升檢委會(huì)議事效率。推進(jìn)檢察檔案數(shù)字化，促進(jìn)檔案管理科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案管理流程規(guī)范化、分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、借還標(biāo)準(zhǔn)化和調(diào)卷簡(jiǎn)便化，為當(dāng)事人提供便捷高效、智能精準(zhǔn)的檢察服務(wù)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
建議三:增強(qiáng)信息技術(shù)與檢察監(jiān)督深度融合，促進(jìn)檢察改革和檢察能力提升
以大數(shù)據(jù)、人工智能等科技助力，通過(guò)司法領(lǐng)域的科技創(chuàng)新輸送公平正義，發(fā)展檢察事業(yè)。強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)使用、促進(jìn)信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)共享為工作重點(diǎn)，將辦公辦案信息輸入計(jì)算機(jī)，以計(jì)算機(jī)為載體記錄信息，取代筆寫(xiě)紙記記錄方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境再現(xiàn)檢察辦公辦案流程。遵循高檢院統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一管理原則，使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，解決信息采集和共享問(wèn)題，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)。開(kāi)展管理和維護(hù)信息管理系統(tǒng)工作，以提高中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房核心管理能力為目標(biāo)，圍繞辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)光纖改造，改善檢察工作網(wǎng)應(yīng)用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)運(yùn)維環(huán)境。優(yōu)化智能檢委會(huì)系統(tǒng)，提升檢委會(huì)硬件的安全性，確保無(wú)案件失密、泄密事件發(fā)生。優(yōu)化智能簽到、文書(shū)推送、分發(fā)、投票表決等功能，提升檢委會(huì)議事效率。推進(jìn)檢察檔案數(shù)字化，促進(jìn)檔案管理科學(xué)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)檔案管理流程規(guī)范化、分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、借還標(biāo)準(zhǔn)化和調(diào)卷簡(jiǎn)便化，提升了案件辦理質(zhì)量和效率。
建議四:大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)智慧檢務(wù)升級(jí)換代
以推動(dòng)智慧檢務(wù)建設(shè)邁上新臺(tái)階為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢察與技術(shù)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握各類(lèi)應(yīng)用軟件使用方法和電腦操作技能，提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)。暢通信息技術(shù)人員晉級(jí)晉升通道，完善崗位目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高信息技術(shù)崗位待遇和保障，防止人才流失。加強(qiáng)智慧檢務(wù)宣傳力度，提高全民網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)應(yīng)用水平。加大數(shù)字檢察提檔升級(jí)力度，全方位提升檢察工作智能化水平，讓每一次辦案服務(wù)彰顯檢察公信力，為維護(hù)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
