[ 徐鳳林 ]——(2025-1-16) / 已閱666次
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》以“減少維權(quán)成本”“降低社會成本”為立法核心，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，為勞動者提供高效公正的法律救濟(jì)，是對勞動者最基本“生存權(quán)”的尊重，是一部解決勞動爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的程序法。目前，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的問題表現(xiàn)為勞動合同書面簽訂率低，發(fā)生勞動爭議時勞動者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動合同短期化，導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位強(qiáng)迫勞動者簽訂違法條款，侵犯勞動者合法權(quán)益。勞動爭議案件特點為綜合性勞動爭議案件大幅度上升，勞資糾紛出現(xiàn)群體化，勞動爭議調(diào)處制度不完善導(dǎo)致仲裁審理難度增大。
一、立法內(nèi)容
內(nèi)容一：立法目的與原則。為了公正及時解決勞動爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定制定該法律。解決勞動爭議應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
內(nèi)容二：適用范圍。中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者因確認(rèn)勞動關(guān)系、訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同、除名、辭退和辭職、離職、工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)、勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議適用本法。
內(nèi)容三：處理流程。發(fā)生勞動爭議后，當(dāng)事人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的可向人民法院提起訴訟。
內(nèi)容四：仲裁時效。仲裁時效期從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算，申請仲裁時效為一年。同時，規(guī)定仲裁時效中斷和中止情況。處理勞動爭議優(yōu)先適用協(xié)商或調(diào)解方式，節(jié)省時間和成本，協(xié)商或調(diào)解無果再申請勞動仲裁。
二、適用對策
對策一：學(xué)習(xí)貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，依法處理勞動爭議
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，按照先協(xié)商，協(xié)商不成申請調(diào)解，調(diào)解不成申請仲裁，仲裁不服提起訴訟的步驟，優(yōu)先適用勞動爭議調(diào)解制度，節(jié)省訴訟時間和訴訟成本，力爭在仲裁訴訟之前解決勞動爭議。擴(kuò)大受訴范圍：（1）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（4）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；（5）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。規(guī)范庭審舉證責(zé)任，適用舉證責(zé)任倒置，用好申請支付令（因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項），依法處理勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對策二:遵循依法調(diào)解原則，公平公正調(diào)處案件
學(xué)習(xí)掌握《企業(yè)勞動爭議處理條例》《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》《工傷保險條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)，弄通相互之間的法理關(guān)系，依法適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。遵循合法原則。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，平等保護(hù)當(dāng)事人訴求、舉證、辯解、陳述和回避的權(quán)利。遵循公正和平等原則。公正、平等對待雙方當(dāng)事人，不偏向任何一方。遵循調(diào)解原則。優(yōu)先適用調(diào)解手段，通過溝通與協(xié)商，消除對立情緒，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，節(jié)約司法資源，降低辦案成本。遵循及時處理原則。在法律規(guī)定時限內(nèi)受理、調(diào)解案件，盡快化解矛盾。遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則。以事實為調(diào)解案件的根據(jù)，以法律作為劃分責(zé)任的準(zhǔn)繩，不偏不倚、公平公正調(diào)解案件。遵循雙方適用法律一律平等原則。無論當(dāng)事人雙方民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況不同，地位一律平等，同等受法律保護(hù)，依法公平調(diào)解。
對策三：理清勞動爭議焦點，提高調(diào)解成功率
認(rèn)真研究勞動爭議案件特點，理清勞動關(guān)系雙方爭議焦點，找準(zhǔn)案件調(diào)解突破口，提高案件調(diào)解成功率。一要理清事實勞動關(guān)系問題。沒簽訂書面勞動合同或隱蔽性用工，存在事實勞動關(guān)系，適用《關(guān)于確定勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》標(biāo)準(zhǔn)判斷當(dāng)事人之間是否存在勞動關(guān)系。二要理清時效問題。申請仲裁時效期間為一年。未經(jīng)仲裁的勞動爭議案件法院不予受理。追索勞動報酬不受“先裁后審”限制。三要理清二倍工資標(biāo)準(zhǔn)問題。勞動關(guān)系雙方未簽訂勞動合同，勞動者終止或解除合同后要求用人單位支付未簽訂書面勞動合同的雙倍工資現(xiàn)象普遍存在。四要理清社會保險繳納問題。不繳、欠繳、少繳養(yǎng)老保險費而引發(fā)的勞動爭議。五要理清留薪待遇問題。因事故傷害或職業(yè)病需暫停工作接受工傷醫(yī)療的，停工留薪期內(nèi)原工資福利待遇不變。工傷醫(yī)療期內(nèi)，按規(guī)定支付職工醫(yī)療費用，不能解除勞動合同。六要理清勞動能力鑒定問題。鑒定流程為受理--審查--決定。
對策四：加強(qiáng)調(diào)解、仲裁員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解和仲裁工作水平
加強(qiáng)調(diào)解、仲裁員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開展勞動法律法規(guī)、政策、和解與調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面掌握勞動法律法規(guī)、調(diào)解仲裁內(nèi)容及程序規(guī)定，用好調(diào)解策略與技巧，搞好政策咨詢、法律援助，熟悉調(diào)解流程，指導(dǎo)簽訂和解協(xié)議，提高調(diào)解、仲裁能力。加強(qiáng)與人大、政府、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，自覺接受人大及社會各界監(jiān)督，建立勞動爭議調(diào)解工作評價體系，開展業(yè)績評估考核，提升調(diào)解和仲裁工作水平。強(qiáng)化工作經(jīng)費保障，提升勞動調(diào)解工作補(bǔ)助額度，打造一支對黨忠誠、尊崇法律、恪盡職守、公道正派的高素質(zhì)調(diào)解、仲裁員隊伍，保障勞動爭議調(diào)解工作順利開展。圍繞建設(shè)“智慧工會”，構(gòu)建勞動爭議調(diào)解信息資料庫，實現(xiàn)與勞動監(jiān)察機(jī)關(guān)信息共享，提高勞動爭議調(diào)解、仲裁工作信息化水平。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
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