[ 祁輝煌 ]——(2006-5-29) / 已閱38608次
（三）做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于密切干部和群眾的關(guān)系。
人與人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是利益關(guān)系，這是歷史唯物主義的觀點(diǎn)。正確處理干部與群眾的關(guān)系，從本質(zhì)意義上講，就是處理利益關(guān)系。胡錦濤同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。他還指出： “各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神”。如果我們的公務(wù)人員都能夠按照胡錦濤同志所說(shuō)的那樣去要求自己，去實(shí)踐，愛(ài)人民、盡職責(zé)、講奉獻(xiàn)，就能廉潔自律，就能贏得群眾的信任和擁護(hù)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系，就能恢復(fù)到戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣血肉關(guān)系、魚(yú)水關(guān)系，社會(huì)就是一片和諧的景象。
但遺憾的是，不少干部，甚至是一些高級(jí)干部，利用人民所賦予的公共權(quán)力，謀取私利，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益。可以這樣說(shuō)，腐敗分子，是新時(shí)期的剝削者，是和人民群眾根本對(duì)立的部分。這樣的人，在我們的隊(duì)伍中雖然是少部分，但已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨和干部隊(duì)伍的形象。這樣的人，如果任其發(fā)展開(kāi)來(lái)，其后果將不堪設(shè)想。最終必將引起政治、經(jīng)濟(jì)和民族三個(gè)危機(jī)并發(fā)癥合流，導(dǎo)致黨、國(guó)家和社會(huì)制度三個(gè)滅亡。
因此，在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境中，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，就顯得尤為重要。通過(guò)強(qiáng)有力的、富有成效的工作，逐步減少公務(wù)人員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，使他們能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、 情為民所系、利為民所謀，就一定能建立起和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系。使民心凝聚，齊心協(xié)力建設(shè)好我們的國(guó)家。
（四）做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣。
真善美的行為，能夠熏陶許多善良的人們。而假惡丑的行經(jīng)，無(wú)疑在社會(huì)的染缸里注入了墨水。
建國(guó)初期，社會(huì)風(fēng)氣很好，達(dá)到了夜不閉戶、道不拾遺的境界。這其中的重要原因，是黨員隊(duì)伍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)磨練，培養(yǎng)出了高尚的情操，為人民群眾樹(shù)立了象南京路上好八連的先進(jìn)典型。公務(wù)人員榜樣力量，感染了一代人的思想道德，使社會(huì)風(fēng)氣，從國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的腐朽狀態(tài)，一下子轉(zhuǎn)變?yōu)榍迕鞯氖澜纾瑸楹笕肆粝铝藢氋F的精神財(cái)富。改革開(kāi)放后，有一批公務(wù)人員沒(méi)能適應(yīng)變化了的社會(huì)，思想發(fā)生了極大的變化，追求享受，金錢至上，導(dǎo)致權(quán)力異化：不惜用人民委托其行使的公共權(quán)力，謀取私利，大肆貪污受賄；有的則抵擋不了燈紅酒綠的誘惑，過(guò)著糜爛腐朽的生活。上行下效，這些人的不良言行，嚴(yán)重毒害了社會(huì)風(fēng)氣，起著很壞的作用。
我們做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，就能在很大程度上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，從根本上努力解決職務(wù)犯罪發(fā)生的機(jī)理問(wèn)題，促使公務(wù)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的觀念，潔身自好，廉潔自律，努力成為道德上的完善之人。有了一支人民群眾信服的公務(wù)人員隊(duì)伍，我們還愁社會(huì)風(fēng)氣不會(huì)好起來(lái)嗎。
（五）做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。
法治的關(guān)鍵所在，不在于依法治民，而在于依法從嚴(yán)治吏。“從廣義上說(shuō)，法治意味著人民應(yīng)當(dāng)服從法律，接受法律的治理。但在政治理論和法律理論中，法治應(yīng)作較為狹窄的理解，即它是指政府應(yīng)受法律的治理，遵從法律。”“現(xiàn)代法治的精髓是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言。” 【8】“法治所治對(duì)象是什么？權(quán)也。人民依法治權(quán)的具體化，也就是依法治官。在非法治國(guó)家或社會(huì)中，法是官治民的手段；在法治國(guó)家或社會(huì)中，法是民治官的工具。這里當(dāng)然沒(méi)有法只治官而不治民的意思，但治官無(wú)疑是首要的，它關(guān)乎治民治得好與不好、當(dāng)與不當(dāng)。不求官之治，而求民之治，乃法治中舍本而逐末也。”【9】而貪污受賄的國(guó)家工作人員，從來(lái)不可能嚴(yán)格執(zhí)行法律，他們往往把法律作為自己謀取私利的工具。所以，職務(wù)犯罪是與依法治國(guó)水火不相容的。
從守法的角度來(lái)看，依法治國(guó)的重要內(nèi)容，不僅要求普通公民遵守法律，更重要的，是國(guó)家工作人員必須首先模范地用法律來(lái)規(guī)范自己的言行。國(guó)家工作人員不能守法，無(wú)視法律，甚至褻瀆法律，就很難要求普通公民去守法。言教不如身教，違法者去教育他人守法，其效果可想而知的。
國(guó)家工作人員的守法，要從廣義的角度來(lái)理解。不僅要求他們?cè)谌粘Ｉ钪小⒐ぷ髦校７兜刈袷馗黜?xiàng)法律，還應(yīng)當(dāng)在履行公務(wù)活動(dòng)中，自覺(jué)地用程序法和實(shí)體法來(lái)約束自己的執(zhí)行職務(wù)行為。劉斌俊在1999年1月25日《檢察日?qǐng)?bào)》撰文《守法重于泰山》中指出：“就守法的內(nèi)涵而言，現(xiàn)代意義上的‘大守法’具有‘尊重法律、遵守法律；用法護(hù)法、依法辦事’的豐富內(nèi)涵。”“依法辦事乃是守法概念的應(yīng)有之義。從一定意義上講，守法就是要求一切個(gè)人和組織都應(yīng)以憲法和法律作為自己的行為準(zhǔn)則，依法辦事，任何行為都不能超越憲法和法律所界定的范圍。只有具備良好的守法意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事；只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證國(guó)家和各項(xiàng)工作皆依法進(jìn)行，依法治國(guó)的理想才能成為現(xiàn)實(shí)。”從法治意義講，國(guó)家工作人員的后類守法行為，更具有重大意義。
因此，積極主動(dòng)地做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，無(wú)疑能夠增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法治意識(shí)，使廣大干部都能把法律放到至高無(wú)上的地位，自覺(jué)的遵守法律，減少職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保依法治國(guó)能夠順利推進(jìn)。
作者：祁輝煌
二○○六年二月十八日
【注釋】國(guó)家工作人員：《刑法》第93條規(guī)定，國(guó)家工作人員包括當(dāng)然的國(guó)家工作人員，即在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；擬定的國(guó)家工作人員，即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其它依照法律從事公務(wù)的人員。
【參考文獻(xiàn)】
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【2】江澤民《論黨的建設(shè)--面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨》人民出版社1997年9月版
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【4】《大清世祖皇帝實(shí)錄》卷一四三，康熙二十八年十二月丙子，中華書(shū)局，1985年版
【5】《透明度國(guó)際公布報(bào)告 蘇哈托列巨貪之首》，搜狐新聞2004年3月26日
【6】李建鳴 《新加坡的廉政制度》， 中國(guó)法治網(wǎng)2004年8月11日
【7】張曉晶 《王懷忠案剖析與警示：貪官釀成的苦果誰(shuí)來(lái)吞咽》，中華網(wǎng)2003年12月31日
【8】張文顯 《二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，法律出版社1996年版
【9】卓澤淵 《以身作則：法治對(duì)官員的要求》，1999年6月24日
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