[ 王政 ]——(2006-7-7) / 已閱23916次
（四）必須考慮將土地的承包、租賃和抵押等情況全部納入土地登記管理范圍內(nèi)，充分發(fā)揮土地的融資擔保功能和作為不動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓的公示效力。即應當注重立法和執(zhí)法的系統(tǒng)化和規(guī)范化。也正是由于此方面的原因，我國《物權(quán)法》應盡早出臺實施。
（五）必須考慮建立相應的查處土地違法違規(guī)案件的懲戒和激勵機制。對非法圈占土地者必須依法給予嚴懲，“法不嚴而有法之莫守”；對于土地違法違規(guī)案件的舉報者、查處者或其他有功人員根據(jù)其貢獻情況一律給予重重獎勵，“重賞之下必出勇夫”。即在執(zhí)法中要貫徹“法律至上”原則和運用“功利主義”思想。
總之，相關(guān)土地管理方面的立法應當符合“科學”和“人性化”的基本原則；在相關(guān)法律法規(guī)的實施過程中應符合“分權(quán)制衡”和“注重功利”的基本原則；在對違法者進行責任追究時應遵從“法律至上”和“執(zhí)法必嚴”的基本原則。本著上述一些基本原則，對土地管理進行科學立法、從嚴執(zhí)法，必可達到對土地違法違規(guī)案件進行事前預防、事中監(jiān)督和事后糾正的目的。
2006年7月6日
（作者簡介：王政，系中企國盛律師事務(wù)所合伙律師，現(xiàn)為北京市律師協(xié)會公司專業(yè)委員會委員，主要從事公司證券、房地產(chǎn)和民刑訴訟等方面的法律業(yè)務(wù)，具有多年律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗）。
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