[ 邵軍 ]——(2006-8-25) / 已閱32462次
正確理解交通事故認(rèn)定原則和安全原則
邵軍 孟民民 郭新民
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法實(shí)施條例》）第九十一條規(guī)定了交通事故的認(rèn)定原則“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）出臺(tái)后，很多人在處理事故時(shí)因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當(dāng)事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱，其實(shí)交通事故中的過錯(cuò)行為不一定是違法行為。理由是：交安法第二十二條一款有所規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出，駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成，也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過錯(cuò)行為不一定是違法行為，但違法行為一定是過錯(cuò)行為。
還有一種理解是：第九十一條的規(guī)定中，過錯(cuò)就是違反交通安全法律的行為，否則，不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
筆者同意第二種意見。
理由一：新法擴(kuò)大了交通事故范圍
《道路交通事故處理辦法》中所管轄的道路交通事故是指“（第二條）車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡(jiǎn)稱違章行為），過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義：（五）‘交通事故’，是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較，有了明顯變化，要件為車輛、道路、過錯(cuò)或意外、后果。用車輛擬人化，代替人作為主體，用過錯(cuò)代替當(dāng)事人道路交通違法行為，增加了“在道路上”和“意外”這兩個(gè)要件。新法客觀上擴(kuò)大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中，各方當(dāng)事人均無過錯(cuò)，所以，各方當(dāng)事人都不應(yīng)該承擔(dān)交通事故責(zé)任。為了適應(yīng)這個(gè)變化，在事故認(rèn)定原則的表述中，“行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應(yīng)這個(gè)變化的結(jié)果。
理由二： 事故成因的要求
《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人”。
從這個(gè)規(guī)定來看，《交通事故認(rèn)定書》應(yīng)該包含“交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任”。而交通事故成因是指“事故處理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進(jìn)行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當(dāng)事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當(dāng)事人的具體過錯(cuò)等基本事實(shí)，分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因，在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)事人責(zé)任的專業(yè)性論斷”。這個(gè)過程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認(rèn)定書》中“成因”處于核心地位，所以，對(duì)于“過錯(cuò)”的理解應(yīng)該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來進(jìn)行分析。由于在對(duì)交通事故進(jìn)行成因分析的過程中，我們首先必須在全面審查當(dāng)事各方的交通活動(dòng)的過程中，遴選出交通違法行為，然后，才能進(jìn)一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒有作用，以及這些違法行為的嚴(yán)重程度。所以，按照這個(gè)思路，筆者以為，《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應(yīng)該是交通事故成因分析中的行為，這里的過錯(cuò)，就應(yīng)該是違法行為。
二十二條一款不能認(rèn)定交通事故責(zé)任
在《道路交通安全法》起草中，公安部對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通管理?xiàng)l例》）中第七條二款“遇到本條例沒有規(guī)定的情況，車輛、行人必須在確保安全的原則下通行”的“安全原則”的規(guī)定持否定態(tài)度。所以，在《道路交通安全法》中，對(duì)“安全原則”的使用附加了相當(dāng)?shù)臈l件。對(duì)于“安全駕駛、文明駕駛”規(guī)定中附加了“按照操作規(guī)范”為前提。由于沒有成文的操作規(guī)范，所以，本條不能用來認(rèn)定交通事故責(zé)任。
類似于二十二條一款的規(guī)定在《道路交通安全法》中還有三十八條“在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”和第四十二條“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。筆者以為，這些原則性的規(guī)定應(yīng)該通過相關(guān)的具體條文體現(xiàn)，所以，不能用來認(rèn)定駕駛?cè)说慕煌ㄊ?br>
分析《道路交通安全法》的安全車速
《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車不得超過下列最高行駛速度：（一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里；（二）同方向只有1條機(jī)動(dòng)車道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里”。
《道路交通安全法》四十二條二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時(shí)15公里：（一）進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)；（二）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時(shí)；（三）遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時(shí)；（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時(shí)；（五）牽引發(fā)生故障的機(jī)動(dòng)車時(shí)”。
由以上的分析，《道路交通安全法實(shí)施條例》中的第四十五條和第四十六條，就是《道路交通安全法》第四十二條的具體規(guī)定，所以，直接引用《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條認(rèn)定交通事故責(zé)任是錯(cuò)誤的。
總共2頁 1 [2]
下一頁
