[ 李彥 ]——(2006-9-7) / 已閱9601次
以“三個代表”思想為指導開拓黨建工作新領(lǐng)域 ---關(guān)于私營企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考
李 彥
近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，我區(qū)各類私營企業(yè)迅速發(fā)展，并煥發(fā)出勃勃生機。目前，我區(qū)各類私營企業(yè)占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的百分之九十八以上，創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的百分之九十以上，上繳稅收占全區(qū)總量的百分之八十左右。隨之而來的私營企業(yè)黨建工作必成為一個值得關(guān)注的黨建新領(lǐng)域，對邗江的經(jīng)濟格局來說，意義更為重大。暑期，我們采取個別走訪和集中座談等形式，就我區(qū)私營企業(yè)黨建工作進行了專題調(diào)查，并形成了初步的了解和認識。所見所聞，使我們深切感受到，在私營企業(yè)中開展和加強黨的工作，不僅是私營企業(yè)自身發(fā)展的需要`，也是鞏固黨在新形勢下的階級基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要 ，私營企業(yè)黨建大有作為。
一、我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本做法
首先是思想逐步統(tǒng)一，認識逐步到位，加強私營企業(yè)黨建工作氛圍初步形成。區(qū)委、各鎮(zhèn)黨委及多數(shù)私營企業(yè)把加強這一領(lǐng)域的黨建工作逐步擺上重要位置，提上議事時程。私營企業(yè)中要求建黨組織的呼聲比較高，在我區(qū)尚未建立黨組織的私營企業(yè)中，有的聽說同行有建黨組織的，自已也積級要求建立；有的由于新聘用黨員職工組織關(guān)系轉(zhuǎn)不過來，新聘預(yù)備黨員職工不能如期轉(zhuǎn)正而非常著急；一些私營企業(yè)攤子大了，員工多了，管理需要規(guī)范，思想工作需要跟上，業(yè)主希望建立黨組織，以求助其健康發(fā)展。目前，全區(qū)私營企業(yè)已建立黨組織525個，其中黨總支43個，黨支部482個，全區(qū)私營企業(yè)中黨員總數(shù)已達6000多名。從總體上看，這幾年我區(qū)私營企業(yè)黨建工作的覆蓋面不斷擴大，基層黨的工作領(lǐng)域不斷拓展
其次，逐步探索出了一些黨組織設(shè)置，黨員教育管理的新辦法。各鎮(zhèn)黨委，私營企業(yè)因企制宜，積級穩(wěn)妥地解決好黨組織的設(shè)置問題。黨組織的設(shè)置一般有這樣幾種方式：一是單獨組建。這是企業(yè)黨組織設(shè)置的首選方式。按黨章規(guī)定有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理，有合適的支部書記人選，企業(yè)有一定規(guī)模，產(chǎn)品和市場生產(chǎn)穩(wěn)定期，都積級獨立組建黨組織。如：杭集鎮(zhèn)三笑集團，瓜洲鎮(zhèn)的遠洋船用電纜廠等都單獨建立了支部，起到了良好的示范作用；二是聯(lián)合組建。規(guī)模小，黨員人數(shù)偏少的企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部，以企業(yè)為單位建立黨小組，如：杭集鎮(zhèn)，紅橋鎮(zhèn)等黨委成立民營企業(yè)總支部，下設(shè)若干企業(yè)的黨小組；三是關(guān)系掛靠。對那些僅有個別黨員的企業(yè)，將組織關(guān)系掛靠到鎮(zhèn)企管站等。四是派駐黨建特派員。對黨員人數(shù)極少或沒有黨員的企業(yè)，由鎮(zhèn)黨委選派黨性強，作風正，有責任心和較強協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔任黨建特派員進駐企業(yè)，幫助指導企業(yè)開展黨建工作。目前，我區(qū)已向1200多家沒有黨員或暫不具備條件建立黨組織的企業(yè)派駐了800多名黨建指導員和特派員，效果良好。另外，還有組建臨時黨支部，屬地管理等形式。通過采取以上形式措施，逐步減少、消除了我區(qū)私營企業(yè)黨建工作中的空白點、盲點。在黨員教育管理方面，大部分建立了黨組織的私營企業(yè)，尤其是國有企業(yè)改制而來的私營企業(yè)，基本沿襲了以前的教育模式，組織生活基本能正常開展，定時對黨員進行理論，時事政治，黨的基本知識的學習教育，教育他們自覺堅持黨的路線，方針、政策，使他們懂得私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在私營企業(yè)工作也是為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)做貢獻。
第三，在私營企業(yè)中，黨員先鋒模范作用得到一定發(fā)揮。一是積極宣傳黨的路線，方針，政策。在業(yè)主和職工中積極做好團結(jié)、教育，引導工作，不斷擴大黨的影響力；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動出謀獻策，促進企業(yè)發(fā)展壯大，大部分組織生活都是圍繞企業(yè)發(fā)展，為決策層擔供合理化建議展開的；三是積極主動做好協(xié)調(diào)工作，既注重協(xié)調(diào)所有者，管理者，勞動者之間的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)心和保障企業(yè)職工利益，又注重協(xié)調(diào)廠地，企業(yè)與有關(guān)部門糾紛等外部聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。很多企業(yè)主反映，建立黨組織以后，與各部門更好溝通了，企業(yè)發(fā)展更順了；四是多種形式發(fā)揮黨員先鋒模范作用。如：有的企業(yè)設(shè)立黨員示范崗，有的企業(yè)開展“黨員身無次品”活動，有的企業(yè)開展黨員與失學兒童結(jié)隊幫扶等活動。
第四，一批優(yōu)秀分子被吸收入黨，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有所改善。據(jù)調(diào)查，各鎮(zhèn)近幾年來，在私營企業(yè)就業(yè)人員中發(fā)展新黨員的迅速、比例都有所上升。方巷鎮(zhèn)從98年以來，在私營企業(yè)中培養(yǎng)黨員35名，其中，12名是私營業(yè)主。這批新黨員擁護黨的路線，方針、政策，思想活躍，敢闖敢干，年紀輕，有文化，擁有技術(shù)專長，善于經(jīng)營管理，他們正成為私營企業(yè)的領(lǐng)導骨干。
二、私營企業(yè)黨建工作存在的突出問題
盡管我區(qū)私營企業(yè)黨建工作做了許多有益的探索，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但較蘇南發(fā)達地區(qū)相比，與我區(qū)私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度相比，黨建工作仍很滯后，主要存在著“四難”。
組織建立難。我區(qū)實際建立黨組織的私營企業(yè)比例仍較小。黨組織建立難，原因有三：一是少數(shù)主管部門黨組織和黨務(wù)工作者認為私營企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，建不建黨組織關(guān)系不大。加之情況復(fù)雜，黨建工作難開展，“不愿作為”，“不敢作為”的思想較突出，沒有真正看到在私營企業(yè)中開展黨建工作的重要意義；二是為數(shù)不少的私營企業(yè)主不同程度地存在“重經(jīng)濟，輕黨建”，“重建廠，輕建黨”思想，部分業(yè)主認為建黨組織“沒必要”或“可有可無”。沒有看到開展黨建工作，對企業(yè)凝聚人心，改善管理，樹立形象，促進發(fā)展的作用，有的甚至擔心黨組織要“分權(quán)”，“爭權(quán)”、“奪權(quán)”，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同時，擔心增加管理人員，加大經(jīng)營成本，開展黨的活動會擠占時間，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對建立黨組織不支持，甚至反感，排斥；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系未及時理順，存在多種“條塊混合”管理模式，存在“有組織無上級”這種不正常現(xiàn)象，使黨組織建立受到影響。
活動開展難。實際上，目前，我區(qū)私營企業(yè)中黨的活動能正常開展的只在少數(shù)。一些私營企業(yè)雖然建立了黨組織，但“有組織，無活動或少活動”的現(xiàn)象較為普遍。一些業(yè)主因害怕影響生產(chǎn)經(jīng)營，要求黨的活動少安排，還有些業(yè)主認為開展黨建活動，不但不會創(chuàng)造經(jīng)濟效益，反而增加企業(yè)負擔，尤其是那些不景氣的企業(yè)，不僅不主動開展黨建活動，對上級布置的基本任務(wù)也采取明“推”暗“頂”，不提供活動經(jīng)費和場地，加上企業(yè)管理體制的因素也直接影響了黨建活動的正常發(fā)展。同時，有的私營企業(yè)雖然活動開展了，但沒有堅持“為黨員所歡迎”的原則，大部分黨組織生活還停滯在開開會，讀讀報的層面上，形式單一，內(nèi)容枯燥，黨員自身對開展活動也沒有興趣。
作用發(fā)揮難。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，黨組織在私營企業(yè)中的地位作用到底是什么？主管部門的黨務(wù)工作者、私營企業(yè)的黨組織負責人都說不太清楚，很難確定。要說是戰(zhàn)斗保壘和政治核心作用，但私營企業(yè)生產(chǎn)資料歸個人所有，業(yè)主支配企業(yè)的一切，黨組織若真正履行職責后會引起業(yè)主不滿；要說是“保證監(jiān)督”作用，黨組織努力保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和目標任務(wù)的實現(xiàn)，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，執(zhí)行黨和國家的政策，保障職工的合法權(quán)益。但一些黨員存在著“雇傭”思想，認為受雇于人必受制于人，黨員包括黨組織負責人隨時有被“炒魷魚”的可能，有作為風險大，滿足于只要能打工掙錢，養(yǎng)家糊口。既使業(yè)主本身是黨員，又兼任黨組織負責人的私營企業(yè)中，黨組織發(fā)揮作用也有難度。一方面，上級黨組織對私營企業(yè)黨建工作未能及時有效指導，黨務(wù)干部沒有得到業(yè)務(wù)培訓，使其對自身發(fā)揮作用的途徑和方式不清楚，不能有效圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強黨員地教育、管理、服務(wù)，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，甚至感到束手無策；另一方面，一些從業(yè)黨員對如何發(fā)揮先鋒模范作用找不準結(jié)合點，存在著不知道怎么發(fā)揮的問題，加之一些黨員自身能力、素質(zhì)不高，不想發(fā)揮和不能發(fā)揮的問題也較為突出。
隊伍穩(wěn)定難。私營企業(yè)中黨員流動性較大，組織關(guān)系較分散。組織關(guān)系有在人才交流中心、職業(yè)介紹中心的，有在原住地和原單位的，有在自已“口袋里”的等等。情況不一而足。組織關(guān)系“掛空”現(xiàn)象比較嚴重，有的黨員擔心影響自身利益，根本不愿暴露身份，長期游離于組織之外，難以使其納入到黨組織有效管理和監(jiān)督之中，從總體來看，一些私營企業(yè)黨組織沒有開展有效活動，缺乏吸引力，黨員發(fā)展工作比較薄弱，黨員隊伍發(fā)展壯大緩慢，難以穩(wěn)定。
三、開展私營企業(yè)黨建工作的對策思考
加強私營企業(yè)黨建工作，必須認真貫徹落實江總書記的“三個代表”思想和“5。31”講話精神，著重抓好以下幾方面的工作。
1、加強私營企業(yè)黨建工作，必須進一步解放思想，增強做好私營企業(yè)黨建工作的緊迫感。私營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它的發(fā)展不應(yīng)排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導，而對黨的工作提出了更高的要求。從我區(qū)建設(shè)實際來看，大批新型經(jīng)濟組織，非公有制企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。先進生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時建起來，站起來，代表他們發(fā)展，促進他們發(fā)展，要鼓勵、引導企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實加強企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領(lǐng)這塊陣地。如果認為私營企業(yè)黨建工作無關(guān)緊要，無關(guān)大局，行動上無所適從，就會丟掉私營企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認真學習領(lǐng)會江總書記“三個代表”的建黨思想，用改革的精神及時研究和解決黨建工作遇到的新情況、新問題，只有思想認識的統(tǒng)一和提高，才能使得我們可以更加理直氣壯地去抓私營企業(yè)黨建工作，積極主動地開展工作。
2、加強私營企業(yè)黨建工作，必須明確私營企業(yè)黨組織的地位和作用。私營企業(yè)黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。要認真履行職責，把加強企業(yè)黨的建設(shè)與促進企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，引導督促企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。要把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為私營企業(yè)黨組織的一項重要工作，密切聯(lián)系群眾，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響力，為私營經(jīng)濟的健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
3、加強私營企業(yè)黨建工作，要不斷探索私營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。抓住私營經(jīng)濟的特點來開展私營企業(yè)黨建工作，才能有的放矢，事半功倍。把促進企業(yè)發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益作為黨組織開展工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮廣大黨員在企業(yè)兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，使黨建工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，引導企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。二要從實際出發(fā)，有針對性地開展思想政治工作。把思想政治工作滲透、融合、落實到企業(yè)的方方面面，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性，把廣大職工緊緊團結(jié)在黨組織周圍，增強黨組織凝聚力。三要扎實有效地對黨員進行教育和管理。由于私營企業(yè)環(huán)境特殊，私營企業(yè)黨員比較容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想或拜金主義，因此，要對他們進黨員標準、組織紀律，世界觀、人生觀、價值觀，職業(yè)道德等方面的教育，使他們塑造好黨員形象，發(fā)揮好先鋒模范作用，做“三個代表”的忠實實踐者。四要有靈活多樣，富有成效的活動方式和工作方法。黨組織的活動要有目的性和針對性，開展黨組織活動，要有利于企業(yè)中心任務(wù)的完成，有利于職工隊伍思想的穩(wěn)定和健康，有利于解決企業(yè)存在的突出問題。黨組織活動方式要主義原則性與靈活性相結(jié)合，相對集中與分散活動相結(jié)合，使之真正為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。同時，還要注意調(diào)動共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織的積極性，形成工作合力。
4、加強私營企業(yè)黨建工作，要選準配強黨建工作主要負責人。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，要搞好私營企業(yè)的黨建工作，黨組織主要負責人的選配非常關(guān)鍵。實踐證明，黨組織負責人選得好，黨建工作抓得就好，否則相反。黨組織主要負責人，要有思想政治工作能力，具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平；要有協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，懂法、守法，能夠維護職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；要嚴以律己，具有奉獻精神，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。同時，主管部門還要加強他們的業(yè)務(wù)培訓。
在私營企業(yè)中開展黨建工作是一個新領(lǐng)域，我們一定要以“三個代表”思想和十六屆四中全會精神為指導，提高認識，在理論和實踐的結(jié)合上積極探索加強私營企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法。進一步加強黨的基層組織建設(shè)，加強黨與在私營企業(yè)中勞動的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，引導私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保證黨和國家的長治久安。
