[ 蘇安忠 ]——(2006-12-6) / 已閱12011次
加強正規化建設是新時期公安工作的必然取向
蘇安忠
周永康同志在全國第二十次公安會議上報告中指出：“加強正規化建設，對公安隊伍實行統一、規范、嚴格的管理，是公安機關的性質、任務和工作特點所決定的，也是促進優良警風的形成，提高隊伍整體素質和戰斗力，確保嚴格、公正、文明執法的重要前提。……各級公安機關必須把隊伍的正規化建設置于更加突出的位置，作為公安隊伍建設的當務之急，以更大的決心，采取更加有力的措施，推動隊伍正規化建設邁上新的臺階”。由此可見，加強正規化建設，是擺在各級公安機關的一個重大課題。這對于公安機關的最基層單位派出所來說，其任務也是非常艱巨的。眾所周知，派出所是公安機關的最基層，是天天與老百姓打交道，最接近人民群眾的窗口單位。派出所的民警的一言一行，一舉一動人民群眾都看得非常清楚，如果說，我們的民警沒有一個較規范化的舉止言行和職業風范，象老百姓那樣散漫任意，就是一盤散沙，這樣的隊伍就不會有戰斗力。因此，有一個統一的訓練標準，統一的紀律要求和規范執法執勤、行為舉止是我們當前十分緊迫的任務。
根據當前派出所的實際情況，我們認為首要的任務是以與時俱進的精神，從最基本的行為準則抓起，使每個民警自覺養成基本的職業道德，職業紀律；養成良好的政治能力、業務能力、應變能力、綜合判斷能力等各方面素養。
第一，要抓好民警的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，了解掌握黨的各項方針、政策，用這些理論武裝頭腦，在思想政治上有一個清醒認識，同新一屆黨中央保持高度一致性。要搞好宗旨教育、紀律作風和職業道德教育，打牢全心全意為人民服務的思想基礎；養成良好的職業紀律和道德規范。還要搞好業務培訓以及專業知識教育。過去，我們也強調學習，通過學習對我們各方面都有了很大的提高。今后仍然要把學習作為一個永恒的主題，努力營造學習的濃烈氛圍，打造學習型的公安隊伍，增強學習意識，不斷提高隊伍的政治、業務素質。
第二，要逐步建立健全各項管理制度。在我們這支隊伍中，如果沒有一個完整的、系統的、規范化的考核、使用、獎懲以及內務管理等方面的規章制度，那將會處于一個無序狀態之中。在此前我們制定的各項規章制度中，大都流于形式，從內容上缺乏規范性、完整性，措施上缺乏可行性、科學性，所以，在實際操作過程中，有的是走過場，有的甚至未能實施。因此，必須制定符合實際的組織機構、勤務方式、內務管理、教育訓練、監督制約等方面的制度，也就是說按照“二十公”提出的“四統一五規范”的要求，根據我們自身的特點，逐步建立完善必要的規章制度，加以實施，實現隊伍管理的制度化、科學化。
第三，要搞好隊伍正規化建設的長遠規劃。隨著社會的發展，隊伍建設上也要發生不斷的變化，如當前新形勢下，就對我們的隊伍建設提出了新的標準新的要求，所以，必須及時研究和制定新的發展規劃，研究確定通過什么途徑使隊伍的文化水平、專業知識和綜合能力達到一定的程度，怎樣改進和發展各項公安工作，提高工作效率，以適應新形勢的發展要求。
第四，要狠抓落實。任何工作、任何事業都必須是通過一番艱苦的努力工作，才能達到奮斗的目標，在隊伍正規化建設上，如果僅僅停留在口頭上，或者是寫在紙上，再好的規章也是枉然。所以，必須要在落實上大做文章，把我們自身制定的比較規范化的、切實可行的各項規章制度狠抓落實，古人曰：“業經于勤，而荒于嬉”。勤于指導、檢查、督促，勤于總結查找經驗教訓，以其達到很好落實之目的。
第五，養成良好的職業道德和素養，除了有一個系統化、規范化的管理制度外，其主要因素是每個民警的自覺行動，在教育培訓，提高民警的綜合素質的基礎上，使自覺遵守各項規章成為每個民警的自覺行動。從現在的狀況看，我們的隊伍中絕大多數是具有一定素質的，他們無論是在工作、學習等方面做的都比較優秀。特別是常年堅持在基層派出所工作的同志，工作任務非常繁重，就我們的實際看，是一個既是刑警隊，又是治安、交通、消防、戶籍等多警種綜合的基層實戰主體，實踐表明，他們常年累月沒有輕松的時候。由于工作性質所決定，決不允許有絲毫懈怠。因此這根弦必須繃緊，如若不然，就會出現紕漏。說到這里，就要談談從優待警問題，黨和人民對人民警察非常關心、愛護，制定出臺了很多從優待警的政策，比如《人民警察休假制度》、《關于每年對民警進行身體檢查的規定》、《人民警察人身保險》等一系列優厚待遇，然而，到目前為止，上述這些待遇在我們基層還沒有得到落實。使得基層民警在思想上產生一定的想法，某種程度上說，也極大地傷害了基層民警的心。他們感到，這些待遇體現了黨和人民對人民警察的關愛，為什么在我們這里得不到落實呢？這些是否能夠給予解決呢？如果確實在從優待警政策上得到落實，那么，基層民警的工作積極性會更加高漲，也就更加有利于正規化建設的順利發展。
今年公安部提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功”，我們要繼續乘此東風，加強隊伍的正規化建設，使我們的隊伍建設實現正規化，才能有整齊劃一的步調，有一個較好的整體形象，才能有戰斗力，才能完成新時期賦予我們的光榮使命，使黨和人民群眾滿意。以朝氣蓬勃的精神風貌，抓好隊伍的正規化建設，切實擔負起維護社會治安，保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。
