[ 陸貴成 ]——(2007-1-12) / 已閱16555次
牢固樹立社會主義法治理念
陸貴成
社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
檢察機關是國家的法律監督機關，在維護國家法制統一和司法公正方面負有重要的使命。理念是行動的先導，檢察機關法律監督職能作用發揮的如何，關鍵在于具體履行檢察職能的每一個檢察干警執法理念和執法能力。而就理念與能力兩者關系而言，理念驅動能力，能力體現理念。由此可見，社會主義法治理念是我們每一個檢察干警必須解決的首要問題。但是長期以來，包括檢察干警在內的不少司法工作人員對社會主義法治理念的內涵和本質的認識并不十分清楚，把握也很難到位，實現亦不夠始終和一貫。表現在司法實踐活動中如執法不規范、不公正；重實體、輕程序；重懲治犯罪、輕保護人權；重法律效果、輕社會效果等等。由此可見，當前在政法干警中深入開展社會主義法治理念教育不僅十分必要，而且非常及時。作為檢察干警通過社會主義法治理念教育，必須解決好以下幾個問題。
一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。每一位檢察干警都要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。檢察機關和廣大檢察干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任，既是法律的執行者，也是公平正義的維護者。檢察機關和檢察干警的執法理念，直接關系到法律能否正確適用、實施和執行，真正起到實現、維護和保障社會公平正義的最后一道防線的作用。黨的十六大報告明確指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平正義，因此，公平正義是社會主義法治的最高價值目標追求和重要任務，維護和實現公平正義是檢察工作的永恒主題和神圣職責，也是檢察干警崇高而偉大的使命。
二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，每一位檢察干警既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。當前，要深入學習貫徹中央《決定》和“十二檢”會議精神，積極主動地適應新形勢對司法工作的新要求，在黨的領導和人大監督下，堅持 “強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，保障全面建設小康社會目標的順利實現。檢察機關和檢察干警要深刻認識、全面發揮職能作用，必須清醒地認識到：強化法律監督是檢察機關的立身之本，維護公平正義是檢察機關的價值追求，檢察機關的職能作用集中體現在充分履行憲法和法律賦予的職責上，要努力維護社會和諧穩定和公平正義，為經濟社會發展提供有力的司法保障。
三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。每一位檢察干警都要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使自己的執法行為更加規范。當前，實踐社會主義法治理念，維護公平正義，規范執法行為必須做到五個堅持：
（一）必須堅持秉公執法
秉公執法是公平正義理念對檢察工作提出的最基本的要求，檢察干警在執法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高利益，以維護公平正義為己任，保證法律的正確實施和維護法律的尊嚴；要摒除邪惡，弘揚正氣，敢于主持公道，伸張正義；要克服己欲，排除私利，以公允的態度、公正的立場處理相關事務，做到公正執法，杜絕關系案、人情案、金錢案。
（二）必須堅持以事實為根據，以法律為準繩
要把案件質量擺在突出重要位置，著力構建以證據為核心的審查和監督工作機制，規范辦案工作程序，強化案件審查意識，牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，嚴把證據關。同時要嚴把法律適用關和案件事實關、程序關，正確理解和運用法律，確保案件質量。
（三）必須堅持實體公正與程序公正并重
執法公正包括實體公正和和程序公正，兩者是辨證統一的。要堅持實體公正與程序公正相結合，既重視實體公正，又要保證程序公正，切實加強對違反程序規定的行為的監督、糾正、責任追究力度。要以執法規范化建設為契機，進一步規范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，以較完善的執法工作制度體系確保程序和實體公正。
（四）必須堅持公正與效率并重
在當前刑事案件高發、案件上升幅度較大的情況下，要堅持從制度上著眼，做到繁簡分流、分類管理。在堅持把嚴重刑事犯罪作為打擊重點的同時，對輕微刑事案件，在確保準確的前提下，要強調執法高效，節約司法資源，積極探索快速處理輕微案件的工作機制，簡化辦案程序，提高辦案效率。同時要正確處理辦案數量和質量的關系，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平，努力做到多辦案辦好案，實現檢察工作又快又好地發展。
（五）必須堅持以公開促公正
要在法律允許的范圍內，通過便捷的、易為社會公眾所知曉的方式和途徑，向社會公開檢察機關執法活動的執法依據、執法權限、執法程序和結果，以增強執法工作的透明度。要認真落實權利義務告知制度，保障案件當事人的合法權益。同時，檢察機關要加強接受監督意識，自覺、主動地接受黨委、人大、人民監督員、人民群眾和訴訟參與人的監督，以更好地維護司法公正。
牢固樹立社會主義法治理念，是黨中央對包括檢察機關在內的政法機關和包括檢察干警在內的廣大政法干警提出的新的更高要求。我們要充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，自覺投身教育活動，用正確的執法思想武裝頭腦，指導工作，認真履行法律監督職責，在實施依法治國方略、建設社會主義法治國家進程中盡職盡責，為順利實施“十一五”規劃和構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
(作者單位:嵊州市人民檢察院)
