[ 熊永文 ]——(2007-5-9) / 已閱28153次
（三）加強(qiáng)電子眼的取證效力
在談“電子狗”的合法化的同時，“點(diǎn)子眼”的合法性也值得思考，作為違法行為取證設(shè)備的“電子眼”，至今國家沒有對其生產(chǎn)，銷售安裝制定統(tǒng)一的國家規(guī)范，“點(diǎn)子眼”本身的合法性尚值得考量，而為何沒有受到廣泛的質(zhì)疑并被法律所規(guī)范呢？其作為公法執(zhí)行的輔助手段為何可以在沒有合法身份的前提下作為執(zhí)法依據(jù)呢？
“電子狗”的合法化則將有力加強(qiáng)“電子眼”所取證的證據(jù)效力。
因?yàn)槿绻半娮庸贰焙戏ɑ敲礄C(jī)動車駕駛?cè)嗽诘教嵝押缶蜁鞔_得知前方的“電子警察”，這時如果機(jī)動車駕駛?cè)艘廊怀倩蛘邿o視交通信號燈等違法行為的產(chǎn)生就具有明確的主觀故意目的，使“電子警察”的取證在透明公開的情況下合法有力，也可以有效避免機(jī)動車駕駛?cè)说囊蜻^失而導(dǎo)致的交通違法。而且能夠讓被處罰人達(dá)到心悅誠服的境地，消除違法人對交警執(zhí)法的對抗仇視情緒，增加其對交通違法行為的認(rèn)識和理解，有力促進(jìn)社會和諧。
（四）行政處罰有據(jù)可依
通過“電子狗”的合法化，我們可以達(dá)到通過公眾監(jiān)督使執(zhí)法透明化的效果，并且也提高了“電子警察”這一取證設(shè)備所提供證據(jù)的效力，使得行政執(zhí)法有據(jù)可依，有法可罰。
四、電子狗在我國合法化的立法展望
對于“電子狗”的合法化探討，我們必須從其生產(chǎn)、銷售、安裝、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行立法探索。
（一）“電子狗”的合法生產(chǎn)
由于“電子狗”屬于特殊電子產(chǎn)品,其生產(chǎn)直接決定其使用的用途，使用效果，一旦將其合法化它將肩負(fù)減少交通事故提醒機(jī)動車駕駛?cè)藭r刻注意行車安全的安全衛(wèi)士和杜絕違法的重任。我們必須明確“電子狗”
的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)電子信號參數(shù)，以及自主我國自主的知識產(chǎn)權(quán)。
首先，我們所稱的“電子狗”是指通過接收“電子眼”所發(fā)射的雷達(dá)波以發(fā)現(xiàn)前方測速儀為目的設(shè)計(jì)的僅以接受雷達(dá)信號并且不能發(fā)射任何電子信號占用通信頻道或者干擾“點(diǎn)子眼”正常工作的移動車載電子設(shè)備。
之所以要明確“點(diǎn)子狗”的概念范圍是為了杜絕出現(xiàn)那些故意干擾交通取證設(shè)備工作或者違法占用國家無線電通信頻道的電子設(shè)備混跡于市場最終導(dǎo)致破壞交通執(zhí)法和占用頻道的情況發(fā)生。因?yàn)槲覀兊氖褂媚康氖菫榱颂嵝鸭覄榆囻{駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩菍菇痪瘓?zhí)法。
第二 ，就是應(yīng)當(dāng)通過立法制定統(tǒng)一的國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將其生產(chǎn)企業(yè)納入特殊器材生產(chǎn)企業(yè)范疇，通過行政許可給予其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，使其生產(chǎn)納入政府有效監(jiān)管范疇，對其產(chǎn)品，生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
第三，最好將該產(chǎn)品與“電子眼”的生產(chǎn)、檢查、評估標(biāo)準(zhǔn)同時審議，并且隨著技術(shù)的發(fā)展適時更新法規(guī)，使該類產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范，有系統(tǒng)性和一致性。從立法上加強(qiáng)“點(diǎn)子眼”
的執(zhí)法取證效力。
（二）“電子狗”的合法銷售
對于現(xiàn)在的“電子狗”銷售工商部門無規(guī)定禁止銷售。對于買賣的過程，販賣“電子狗”的商家顯得十分謹(jǐn)慎，他們不愿留下任何購物憑證。“不講價(jià)！沒有發(fā)票，也不給開收據(jù)，看好就拿走，不買就放下，我們一直這樣賣，如果實(shí)在需要開個憑證，只能打個白條，以前的買家也都是這樣的。”這是現(xiàn)在“電子狗”。
銷售者的言論。由于沒有明文規(guī)定不能銷售‘電子狗’，工商局無權(quán)對‘電子狗’的銷售者進(jìn)行處罰。然而大多數(shù)銷售地區(qū)沒有制造“電子狗”的廠商。在各地出售的“電子狗”主要是經(jīng)銷商從廣東等地買入的。由于很多這樣的公司處于“地下狀態(tài)”，產(chǎn)品沒有保修期，很容易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。如果有關(guān)部門封殺“電子狗”，一些“電子狗”將失去作用，隨之將可能帶來連鎖反應(yīng)，一些車主將考慮退貨，退貨能否實(shí)現(xiàn)呢？如果“電子狗”屬于法律有明文禁止或限制買賣的物品，這種買賣行為就屬于無效合同，已經(jīng)購買了“電子狗”的車主可以去找商家退款，但是有關(guān)“電子狗”的合法性，目前并無明文規(guī)定，而現(xiàn)在交警部門明確禁止“電子狗”，車主也不能去退款。
所以只有當(dāng)規(guī)范了電子狗的合法生產(chǎn)，并且將“電子狗”的銷售合法化才能使該產(chǎn)品作為一種法律允許的商品進(jìn)入市場，并使消費(fèi)者和銷售者的合法權(quán)益能有所保障。
（三）“電子狗”的合法安裝使用
我國目前的法律沒有對“電子狗”進(jìn)行禁止或者允許，屬于“法無明文規(guī)定”。然而各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關(guān)于《道法》的實(shí)施辦法等地方法規(guī)則對“電子狗”進(jìn)行了不同程度的表述規(guī)定，四川省的表述為：第二章第七條第四款：不得安裝和使用干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的裝置。《廣東省道路交通安全條例》第十一條規(guī)定：機(jī)動車不得安裝影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正常使用的裝置。這是交警部門的處罰依據(jù)。《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第十六條作出規(guī)定：禁止在機(jī)動車上安裝和使用接收交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備信號或者影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正常使用的裝置。
由此我們可以看出，這些法規(guī)出臺背景都是各地出現(xiàn)“電子狗”后所制定的，而且，為何作為公權(quán)力的政府對于出臺這樣的限制措施如此積極，而對于電子眼的法律法規(guī)沒有這樣的速度？值得思考。
五、結(jié)束語
如果通過全國性立法確立“電子狗”的合法安裝使用規(guī)范那么，將有效監(jiān)督交警部門的行政執(zhí)法，使行政執(zhí)法公開化，透明化，也將使“電子狗”的安裝使用的安全性大大提高，因?yàn)榱⒎ㄒ?guī)范“電子狗”的生產(chǎn)、銷售是規(guī)范其安裝使用的重要保證，所以一旦完成對“電子狗”的各項(xiàng)合法化規(guī)范化進(jìn)程我們可以預(yù)見的是透明的行政執(zhí)法以及交通事故數(shù)量的降低，更可以使得警力的大規(guī)模節(jié)約，由此節(jié)約國家財(cái)政，而且可以通過對電子狗的特許生產(chǎn)、銷售經(jīng)營權(quán)的有償發(fā)放促進(jìn)政府財(cái)政收入的提高，稅收就更是情理之中。這樣做既增加了財(cái)政又達(dá)到了行政執(zhí)法的透明，促進(jìn)警民關(guān)系，構(gòu)建和諧社會。
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