[ 王維新 ]——(2007-7-19) / 已閱13403次
以人為本 狠抓建設
努力提升檢察文化品位
王維新
岐山地處八百里秦川西部，是古炎帝生息、周室肇基之地。在這片人杰地靈的土地上，活躍著一支忠于職守、作風過硬、積極奮進的檢察隊伍——陜西省岐山縣人民檢察院。
較長一段時間以來，岐山縣檢察院干警主要來自軍轉干部、大專以下其他專業學生分配、外行業調入等渠道，干警文化素質普遍較低，造成少數干警進取心不強；隊伍文化和知識結構不合理，組織管理方式單一，部分干警辦案水平不高等問題，這嚴重制約了全院整體工作的全面提升。針對這一現狀，自2003年起，該院組織開展了“創建學習型檢察院”以及檢察文化建設等多項活動，將此項工作作為一項基礎性人文建設工作來抓，經過幾年的探索和實踐，該院的文化品位大步提升，隊伍的整體素質和干警的執法水平均有了明顯提高，有力地促進了各項工作的長足發展。2005年，被陜西省檢察院評為先進集體，并記集體二等功，被寶雞市委、市政府評為“人民滿意的政法單位”，駐看守所檢察室被最高人民檢察院授予“二級規范化檢察室”。2006年，被省檢察院評為先進基層檢察院，被市委、市政府命名為“市級文明單位”、市級平安單位、市級衛生單位。每年有多項業務和專項工作受到市檢察院和縣委、縣政府表彰和通報表揚。
那么，該院是如何在文化建設的道路上邁出了一條具有自我特色的新路子的？且看：
學習教育煉素質
提起岐山縣人民檢察院的學習型檢察院創建活動，全市檢察系統無不交口稱贊。該院不斷創新學習理念，創建學習型機關、學習型班子、學習型干警，在全體干警中大興學習之風，通過不斷學習帶動檢察隊伍整體素質全面提升。
一是著眼長遠，樹立全新學習理念。通過學習討論，積極引導干警樹立終身學習理念、生存與發展理念、工學互動理念、創新學習理念四個全新的學習理念，使干警端正了思想，深刻認識到了學習的重要性，學習更加積極主動，富有激情。二是領導帶頭，上下互動齊心學習。黨組一班人率先垂范，堅持“三個帶頭”，即帶頭落實責任、帶頭學習調研、帶頭交流學習體會，努力為全體干警做表率。三是建立學習制度機制、學習激勵機制、學習網絡機制、學習考評機制四項機制，為學習活動提供堅實保障。四是通過創新學習形式、搭建學習平臺、構建學習網絡等方式，構筑高效的學習體系。該院先后邀請省檢察院《陜西檢察》編輯、社會名人、縣人大、縣公安局、縣司法局等單位的同志給干警做《監督法》、《治安處罰法》等輔導20多場次，邀請市院學習型先進典型人物來院作報告，有效激發了干警的學習熱情，促進了活動深入開展。該院每年召開2次檢察專題理論研討會，廣泛開展參謀型、實用型、方向型調研，提高調研成果的轉化和利用，指導檢察實際工作。其中與縣教育體育局聯辦的“預防青少年犯罪”、與縣法院聯辦的“規范執法行為，維護公平正義”、邀請社會各界參加的“檢察文化建設”等專題研討會效果顯著，引起較大的社會震動。干警每年在各類媒體發表調研論文20多篇，在《陜西日報》、《陜西檢察》、《西部法制報》、《寶雞檢察》等各種刊物發表稿件100多篇。
法律監督樹檢威
該院一直把加強訴訟監督作為維護公平正義的著力點，在刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行等方面，不斷加大監督力度，取得了良好效果。在辦案過程中，該院堅持寬嚴相濟的刑事政策，引導干警更新執法理念。偵查監督和公訴部門積極推行不捕、不訴案件答疑說理制度，制定《審查逮捕、審查起訴工作說理規定》規定，針對案件當事人及其親屬對案件處理的疑問，耐心做好法律政策解釋和思想疏導工作，化解矛盾，實現了辦案的法律效果和社會效果統一。2006年該院成功調解了周某交通肇事案和韓某交通肇事案的民事賠償部分，使得雙方的矛盾在審查起訴階段就得到了的化解，受害人得到及時治療，家屬得到賠償，犯罪嫌疑人也最終被法院從輕判決。
結合法治理念教育活動，自偵部門認真開展偵查能力建設年活動，在全省率先建成規范化辦案工作區并投入使用。辦案中進一步規范偵查取證行為，具體做到兩個“三合一”即收集證據做到證言、書證、供述相互印證，固定口供做到供述、自述、審訊錄象相互統一。2006年6月，該院立案偵查了原陜汽集團漢德公司橋裝配廠廠長李某貪污一案。在訊問過程中，全面采用辦案工作區現代化設施，進行同步錄音錄像，固定了證據，立案3天后就全案告破，22天后就移送起訴，做到了快、準、穩。法院依法對李某做出有罪判決。
該院及時總結預防工作經驗，創新工作方法，制定了“偵、控、防聯動”懲治和預防職務犯罪工作實施細則、“廉政文化建設”工作實施方案等，及時補充行賄犯罪檔案。制作30多個版面，定期在縣城及各大鄉鎮主要街區進行預防職務犯罪漫畫展。2007年4月，結合全國性治理商業賄賂專項活動，該院與縣衛生系統聯合開展了“廉潔從醫，拒絕紅包”大型倡議簽名活動，這對于凈化衛生行業風氣，防止商業賄賂和職務犯罪的發生起到了積極作用。
該院還積極參與檢察環節的社會治安綜合治理。定期深入包抓點開展法制宣傳、分析治安形勢，排查矛盾糾紛，有力維護了社會秩序的穩定。2006年4月間，院領導親自帶隊組成法制宣講小分隊，深入全縣的9所學校給12000多名學生作了法制輔導，他們還深入縣城較大的社區，組織檢察官在社區開展了“三個一”活動，即辦一個法律宣傳欄，設一個法律服務點，講一次法制課，并公布了檢察院的法律咨詢電話。通過宣講法制課、提供法律咨詢、散發宣傳資料、開設宣傳專欄等形式，有效的提高了群眾的法律意識。
規范執法換新顏
結合全市檢察機關開展的規范執法“落實年”和“提升年”活動，該院積極在規范執法上下功夫。干警和部門逐層進行自查、互差、上下幫查；外出走訪部分人大代表、政協委員，征求意見和建議，歸納梳理，制定措施，逐一答復；與公安、法院、司法局、律師事務所等機構開展聯席會議，尋找業務工作終的不足和薄弱環節；深入民營企業調研、座談，制定檢察工作為民營經濟服務的具體措施，民營企業反響特別好；選擇典型案例，開展案件評析活動，總結經驗，吸取教訓，促進辦案。進一步強化制度建設，以制度管人、管事、管物、管案件，規范了辦案流程圖19項，修訂完善各項制度46項，嚴格辦案工作程序，認真整改提高，使干警的執法理念不斷更新，執法行為更加規范。
為了強化干警廉政教育，該院更新政治工作方法，把思想政治工作延伸到八小時之外，密切關注干警的生活圈、社交圈、娛樂圈，筑起單位、家庭和社會三道防腐線，提高干警自我約束、清正廉潔的自覺性。組織干警到監獄、火葬廠、烈士陵園等地進行“三觀”教育，聽服刑人員現身說法，從而凈化干警心靈。
該院自覺接受人大監督，不斷增強人大意識。結合實際,制定了《關于進一步接受人大及其常委會監督的規定》，建立健全了向人大報告工作制度、定期走訪人大代表制度等一系列制度，對人大代表的議案、建議和批評認真負責辦理，及時答復，進一步規范了接受人大監督的程序、措施和途徑。2003年以來，走訪縣人大代表、政協委員300余人次，征求意見和建議140多條，經過梳理歸納，制定措施予以處理，做到件件有答復。2007年3月份，縣人大代表京當鄉村民霍某向該院反映他對縣公安機關處理自己四頭黃牛被盜一案持有疑義。該院及時組織人員赴周至等地，費盡周折詢問數名相關當事人后，得到一名犯罪嫌疑人已經被寶雞警方抓獲的線索，通過全市檢察統計系統的查詢，找到了這名犯罪嫌疑人，經過突審，這名犯罪嫌疑人承認了犯罪事實，并交待了其他的同案犯，使全案告破。公安機關根據該院提供的線索抓捕了其他罪犯。此案的成功辦理贏得的良好的社會反響。
“兩房”建設創佳績
三年前，針對辦公、辦案和專業技術用房等基礎設施建設一直相對滯后的狀況，領導班子及時成立了基建領導小組，積極主動與有關部門聯系，協調解決建設的立項、土地征用、資金落實等問題。在前期資金嚴重不足的情況下，為了順利完成大樓建設任務，全院上下一心，干警紛紛慷慨解囊，向大樓建設自籌借款20多萬元，保證了大樓的順利施工。
2005年11月份，該院順利搬入了建筑面積3460平方米，投資460余萬元的新辦公大樓。新大樓還配套建成局域網，開通了檢察專線網和互聯網，完成了檢察機關“一網五庫兩類應用和一個門戶”建設，安裝了檢察機關三級機要通道系統和配套設備，并在門庭安裝了電子顯示屏和觸摸式電腦查詢系統，使該院的辦公、辦案條件大大改善。2006年完成了檢察附屬樓建設，建立了職工食堂、干警臨休室，乒乓球室、籃球場、羽毛球場等生活娛樂設施，裝修了多功能廳。建成了電子閱覽室，配備了5臺電腦，為干警查詢資料和進行網絡學習提供了便利。安裝了審訊監控系統、安全監控系統，在全省率先完成了規范化辦案工作區建設，保證了辦案安全，提高了辦案質量。增加電腦50多臺，達到人手一臺電腦，安裝了檢察業務動態管理和信息發布系統，并投入使用，推廣網上無紙化辦公，形成了科技含量較高的辦公格局。成功申報了市級衛生先進單位、市級文明機關、市級平安單位。全院固定資產由2003年的64.1萬元增加到目前的642.61萬元，增長了9倍多，在科技強檢的路上邁出一大步。
檢察文化鑄輝煌
新一屆領導班子堅持“規范與創新”的總體工作思路，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，審時度勢，充分利用本院得天獨厚的條件，選擇了以檢察文化建設作為煅造了一支檢察生力軍、引領事業創新和發展的切入點。研究制定了該院《檢察文化建設實施方案》，具體安排了院里檢察文化建設的指導思想、方法措施以及預期目標。依此，該院開展了一系列文化活動，并取得了初步成效。
一是建設道德文化，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德，培養檢察人員特有的職業品性和職業操守。實行每天早晨上班前全體人員做廣播體操，重要節日和重大活動堅持開展升國旗唱國歌活動，激發干警的集體主義和愛國主義情懷。通過組織干警參加植樹、志愿者、捐助、獻血等公益活動，提升干警道德情操；通過文藝聯歡、書畫攝影展、聯誼球賽、演講、知識競賽、歌詠、朗誦等各類文體活動，提高干警文化品位，潛移默化地激勵干警的進取心。
二是建設培訓文化，提高執法水平。把學習教育培訓作為提高干警素質的重要途徑。積極探索檢察教育培訓發展規律，聘請高層次的專家教授授課，運用互動式、啟發式教學方法及網絡、遠程教育等現代教學手段，組織干警學習新知識，新理論，增強教育培訓效果。注意發現、挖掘、培養不同側面的先進典型，并大力宣傳推廣，營造起學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，推動爭先創優活動深入開展。
三是建設宣傳文化，樹立檢察形象。我們積極研討工作中的焦點，宣傳工作中的亮點，利用新聞媒體等陣地宣傳檢察。建立宣傳聯絡員制度，各科局室確定1至2名宣傳聯絡員，及時向宣傳部門報送案件素材、大要案簡報等，形成人人動手，全院合作的工作局面，更好的把我院好的做法、先進事例、優秀檢察官的事跡等宣傳出去。由院領導分頭帶隊，成立了6個檢察官宣講團，通過講課、座談、問卷調查、現場咨詢等多種形式深入到學校、農村、企業、社區、機關進行針對性的法制宣傳。
四是建設環境文化，改善工作環境。我們原有基礎上更進一步加強基礎建設，給新進干警配齊了計算機，開辟了健身房、活動室等。還把環境綠化美化納入建設的整體規劃，積極籌措綠化資金15萬元，新建草坪、花園、花壇、檢察文化墻，在檢察機關內部設置文化標語、名言警句 ，為干警營造濃厚的文化氛圍。給辦公場所添置盆花，庭院容貌整潔美觀，綠化面積1370平方米，綠化覆蓋率32%，達到園林式單位的綠化要求。機關整潔優美，干警的環保意識不斷增強，精神面貌煥然一新，工作動力大增。
五是建設關愛文化，凝聚干警人心。院黨組堅持用真情溫暖人，用真心激勵人，落實從優待檢（警）規定，堅持做到“六必看”、“六必談”，即在干警生日、生病、生活困難、結婚、親人去世、子女婚慶時登門看望；在干警思想波動、工作崗位變動、工作出現失誤、家庭出現變故、評先晉級落榜、與同志發生矛盾時開展談心，溝通和交流，形成了團隊精神，提高了工作效能。在經費非常緊張的情況下，撥出專款為全體干警檢查身體。院黨組對干警的真心關愛，換來了干警對全院建設的真情回報。
對于岐山縣人民檢察院來說，檢察文化建設的提出并非偶然，正是他們一步步孜孜奮斗，披荊斬棘，開創新思路，推出新舉措，打造自己的亮點，形成自己的“品牌”，才有了今天總體水平的跨越式發展。我們相信，在新一屆領導班子帶領下，岐山縣人民檢察院將會在文化建設的道路上再鑄輝煌成績！
