[ 白文淵 ]——(2007-8-8) / 已閱24042次
淺談檢察文化建設
岐山縣人民檢察院檢察長 白文淵(722400)
檢察文化建設是黨的十六大提出全面加強社會主義文化建設的大背景下各級檢察機關面臨的新課題。如何推動檢察文化建設，充分發揮檢察機關在構建和諧社會進程中的積極作用，我想從以下幾個方面談談我的觀點。
一、準確把握檢察文化概念，深刻理解檢察文化內涵
檢察文化是指在社會主義條件下，檢察機關工作人員的檢察實踐活動及其成果的總和。它包括檢察思想、檢察規范、檢察設施、檢察技術等諸多方面，是支配檢察實踐活動的價值基礎和基本理念。從結構上看，檢察文化是具有檢察工作特色的物質文化和精神文化的總和。檢察文化作為新的管理思想、管理理論和管理形式，其特點是將檢察機關對物的管理和對人的管理結合起來，將以往以物為重點的管理轉變為以人為核心的管理。檢察文化不是憑空產生的，它是在特定檢察機關長期的執法活動中，由其特有的執法理念，行為規范、價值觀念等在全體成員中潛移默化而形成的一種個性。這種獨特的檢察文化一經形成，便會在檢察機關內部產生一種強大的凝聚力和推動力，并成為進一步促進檢察機關發展的精神力量。
檢察文化是組織文化的分支，是檢察機關及其干警在履行職責和日常生活中創造，以維護公平正義為核心，以提高法律監督能力為目的，以創新檢察管理體制為途徑，以營造良好人文環境為形式的具有鮮明檢察特色的精神財富。因此，其具有豐富的思想內涵和精神內涵。
（一）檢察文化反映了檢察官的價值取向，是檢察工作不斷創新發展的精神動力。檢察文化意在創設一種理念，這種理念是檢察機關主流精神與新形勢新要求相結合的產物，檢察文化通過培育干警集體主義思想、團結協作精神、團隊意識等主流精神和基本理念，使其內化為干警的共同愿望和價值取向，外化為全體人員的追求和自覺行動，從而使檢察人員的理想、信念和價值趨向融會貫通，達到全面提升人員素質和文化品位，增強檢察機關凝聚力、向心力，推動檢察工作創新發展的目的。
（二）檢察文化反映了檢察官的道德規范，是積淀于工作實踐中的高尚精神境界。檢察職業道德是檢察人員在司法實踐和日常學習、生活中形成發展起來的，從倫理上調整檢察機關同國家、法律之間，檢察人員同檢察機關之間、檢察人員之間相互聯系的行為準則。檢察文化建設的目的就是通過各種文化培育形式，使全體檢察人員都能夠自覺地追求、信仰和實踐這些符合先進文化前進方向的精神和理念，并充分體現在履行檢察職能、辦案和個人的言行舉止中。
（三）檢察文化反映了“以人為本”的理念，是檢察官在特定的環境中形成的人與人、人與環境、人與社會和諧關系的精神體現。檢察文化把人的價值的開發和利用擺在了重要位置，通過發展先進文化的引導、凝聚、協調、教育功能，努力營造鼓勵人才干事業，幫助人才干好事業的良好環境，使機關每個成員實現自身價值與檢察系統實現自身價值融合統一。檢察文化一方面使檢察機關與社會公眾處于一種溝通狀態，另一方面使系統中的個人能與組織和諧發展。
（四）檢察文化反映了檢察機關及其干警積極進取的時代風貌，是保障檢察職能充分發揮的精神財富。檢察文化通過美化外在環境，營造文化氛圍以及理想、信念、道德情操的培育，塑造美在心靈，樹立公正執法理念，造就符合時代要求的檢察官，樹立檢察機關良好形象。檢察文化會對社會產生一定的輻射作用，可以使社會公眾對檢察機關增進了解，產生親和力，推動中國法治進程。
二、充分認識檢察文化建設意義，發揮檢察文化的獨特功能
檢察文化是檢察機關的靈魂。加強檢察文化建設對于促進文化育檢， 保障“強化法律監督、維護公平正義”目標的實現，提高檢察機關的群體素質和工作效能具有重要的意義，發揮著獨特的功能。具體而言有以下幾個方面：
（一） 加強檢察文化建設是構建和諧社會的客觀要求。
構建和諧社會是新時期黨中央做出的戰略決策。以檢察文化建設來推動檢察機關工作，要立足職能，堅持把正確地履行法律監督職能作為服務和諧社會建設的基本途徑，努力拓寬服務渠道，創新服務方式，提高服務水平；要突出重點，準確把握服務和諧社會建設對檢察工作的要求，找準履行法律監督職能與服務和諧社會建設的切入點、結合點和著力點，有針對性地加強和改進檢察工作，始終把工作重點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，把工作標準定位在促進社會和諧穩定上，為構建和諧社會提供堅實的法律支撐。
（二）加強檢察文化建設是更新執法理念、推進文明執法的必然選擇。
以檢察文化建設促進檢察機關的觀念轉變，牢固樹立先進執法理念，形成實體法與程序法并重、打擊與保護并重的執法觀念，堅守“公正、高效、廉潔、文明”的檢察精神，牢記“服務大局、讓群眾滿意”的工作宗旨，堅持“公正執法、加強監督、依法治檢”的工作方針，秉承堅持標準、實事求是的工作態度，改革創新、與時俱進、立檢為公、執法為民，體現新時期檢察人員的良好精神風貌。
（三）加強檢察文化建設是提高干警素質、推進隊伍規范化建設的基本保證。
檢察文化是全體檢察人員共有的價值體系。要使檢察隊伍成為檢察文化的實踐者和先進文化的代表者，讓檢察文化內化為檢察人員的道德準則和行為標準，只有通過開展各種活動，強化職業自律，陶冶職業情操，不斷提高全體檢察人員的道德素質和業務能力，積極構建一支政治堅定、廉潔高效、業務精湛、執法公正的檢察隊伍，全面推進檢察機關規范化建設。
在全面理解檢察文化建設的意義之后，接下來我想談一談檢察文化在促進檢察工作，提高檢察隊伍建設方面所發揮的獨特功能：
1、導向功能。檢察文化所崇尚的就是廣大檢察人員所追求的。檢察文化能夠對檢察人員群體和個體的價值行為起導向作用，使之符合檢察機關的宗旨和職能。檢察文化通過對檢察人員個體檢察理念、價值觀念、行為模式的引導，能夠使檢察官站在更高的層次上認知檢察工作的實質與發展前景，更有效地把檢察人員的思想統一到檢察工作所確立地總體目標上來，實現檢察官自身價值與檢察官群體價值、檢察系統價值的融合統一,并自覺為實現這一目標而努力工作。
2、自律功能。檢察文化對檢察人員個體的思想、心理和行為具有規范作用，這種規范源于檢察機關內部彌漫的文化氛圍、行為準則、道德規范等無形的精神力量。具體的講，一是營造一流環境，建立規范高效的工作秩序；二是嚴格執法標準、行為標準等一系列規章制度，形成自律機制和約束機制；三是加強文化管理，形成良好的團隊作風和群體意識，達到提高檢察人員的自律能力之目的。
3、凝聚功能。檢察文化成為全體檢察人員的共同行為準則后，他就會成為增強團隊凝聚力、鼓舞士氣的黏合劑，從人們的認識、期望、信念等各個方面進行整合溝通，組成一個團結協作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標和價值。
4、激勵功能。檢察文化把尊重人作為中心內容，崇尚以人為本，進而會在檢察人員內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神。它不是靠外在地推動，而是一種內在地引導；它不是被動消極地滿足人們對實現自身價值地心理需求，而是通過檢察文化地培養，使每位檢察人員地內心深處自覺產生為檢察事業拼搏、奉獻的精神。
三、理清檢察文化建設思路，明確檢察文化建設目標
檢察文化是一項系統性工程，總體思路是：貫徹執行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義的” 的檢察目標，堅持“立檢為公、執法為民”的基本觀念，以提高檢察隊伍整體素質，確立社會主義法治理念、推進司法體制改革和檢察職業化建設為核心。以培育檢察精神、強化檢察職業道德、營造團結向上的良好氛圍為著力點、全面規劃，逐步實施，整體推進。
檢察文化建設的具體目標是：
（一）以倡導檢察精神為契機，努力營造積極向上、精誠團結 、勤于工作、樂于奉獻、敢為人先的工作氛圍。
檢察精神是我院群體共同的價值觀念、發展目標、管理哲學、執法理念的集中體現，是檢察文化的靈魂。我們要在全體檢察人員中大力倡導檢察精神，產生較強的凝聚力和感召力，在全院上下形成顧大局、講團結、揚正氣、倡勤儉、立效率、公正廉潔的良好氛圍。
（二）以強化檢察職業道德為切入點，確立共同行為準則，推動檢察機關規范化建設
職業道德是檢察文化建設的重要內容，堅持以職業道德深化檢察文化，以檢察文化滋養檢察道德。檢察職業道德建設是長期任務，在加大思想教育的同時，要突出抓好素質養成教育，樹立忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察官形象。
（三）以確立社會主義法治理念為核心，強化檢察官的責任意識和角色意識
社會主義法治理念是政法工作的指導思想。因此,我們要堅持教育和引導檢察官牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局，黨的領導的法制理念，并以此去思考和解決法律監督工作中遇到的各種問題和矛盾。
（四）以我院基礎設施建設為載體，塑造檢察機關形象、彰顯檢察權的法律權威
基礎設施建設是檢察文明的表層內容，是社會公眾對檢察機關的第一印象，檢察文化首先通過基礎設施建設表現出來。因此，我們要進一步加強辦公設施、技術裝備、后勤服務等基礎性建設，緊緊圍繞執法現代化的需要，充分體現檢察文化的內涵。在此基礎上，通過檢察官公正、廉潔、文明執法，樹立檢察機關的良好形象，彰顯檢察權的法律權威。
四、積極采取多種措施，切實加強檢察文化建設
基層檢察機關作為我們檢察體系中的最小單位，它所具有的廣泛性和工作具體性，決定了它是承擔檢察文化建設的主要載體。要加強基層檢察機關的檢察文化建設，應從以下幾個方面進行：
（一）要以全面履行檢察職能為載體，切實保障檢察文化的前進方向。檢察文化只有放在大文化、先進文化的背景下，才會有生命力，才能健康發展。結合檢察工作的實際，我們要在突出“嚴打”重點、積極參與整頓和規范市場經濟秩序的同時，注重打擊黃賭毒等社會丑惡現象，打擊破壞文物保護、妨害先進文化建設的犯罪活動，打擊危害精神文明建設的犯罪活動，維護社會穩定，凈化社會風氣；要堅持打防并舉，標本兼治，積極查辦貪污受賄等職務犯罪案件，努力預防職務犯罪，為先進文化的發展服務；要加強有關的執法監督，維護司法公正，切實保障先進文化在健康的環境中發展。
（二）要以人民滿意為目標，進一步加強精神文明建設，在實踐中塑造檢察文化。（1）要深化檢務公開。繼續擴大檢察宣傳，在加強與新聞媒體聯系的同時，精心辦好檢察網站，拓展影視等媒體的有形宣傳，以擴大檢察影響，宣傳檢察工作的意義，傳播檢察文化。（2）加強窗口建設。要通過推行首問責任制，落實文明接待的具體措施，并及時對群眾舉報進行分流、初查和反饋，取信于民。推廣文明用語，規范檢容檢貌。（3）多為群眾辦實事。通過參加社會公益活動，扶危濟困，見義勇為，以實際行動樹立檢察機關的良好形象。（4）加強與人大政協的聯系，自覺接受人民的監督，努力改進工作。（5）、注重對內營造文化氛圍，樹立文化建設理念，高唱文化建設調子；著力培養文化建設先進典型，積極推廣文化建設經驗；進一步加大硬件建設，不斷創新活動內涵，調動干警積極性。（6）活躍精神生活。組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，占領干警的思想陣地。加強檢察文藝創作，謳歌檢察戰線涌現出來的好人好事，弘揚檢察文化。
（三）要以人為本，不斷提高檢察官的思想道德素質。突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機制，緊緊把握檢察文化建設的核心內容。采用教育、啟發、誘導、吸引、熏陶和激勵等多種方式提高干警的思想道德修養，積極培養復合型人才，促進干警的全面發展和進步；通過開展豐富多彩的文化活動，開闊廣大干警的視野、充實文化育檢的內涵；開展一專多能文化活動，鼓勵干警發展多方面的才能，引導干警在專業知識上下功夫。既要學習先進的理論，尤其是鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，不斷增強政治上的堅定性，又要按照法理精通、業務嫻熟、技能過硬的專業要求，學習與本職工作密切相關的檢察實務，提高執法水平；既要學習先進的科學文化，又要從我國源遠流長的傳統文化中汲取營養，從人類文明共同成果中博采各國文化之長，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。加強以公正執法為核心的職業道德建設。思想道德建設是先進文化建設的重要內容。要在新形勢下教育干警廉潔自律，護法為民，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為檢之德，以自身良好的形象做先進文化的宣傳者。
（四）要向科技要效率，走科技強檢之路。在國際競爭正日益走向科技競爭的背景下，檢察工作也正面臨新的機遇和挑戰，在政治立檢、業務樹檢、改革興檢的同時，科技強檢之路是新世紀發展的必然要求，也是檢察文化建設新的課題。為此，要加強科學文化知識的學習。提高干警的科學文化素質是先進文化前進方向的內在要求，也是檢察工作為經濟建設服務的基本前提。要加快知識更新，增強科技意識，提高業務素質；要增加投入，更新設備。要積極爭取黨委的重視和政府的支持，加大對檢察工作的投入。在改善辦公條件和行政裝備的同時，尤其要突出計算機局域網、多媒體示證系統、偵查設備的建設，提高檢察工作的科技含量。同時要重視設備應用，充分發揮其效能。
在檢察事業日新月異發展的今天，檢察文化作為一種新的管理思想和理念，它的出現為檢察事業的創新發展提供了一個很好的理論武器。檢察文化建設是一個新事物，順應時代潮流、體現法治精神，同時，檢察文化建設也是一項龐大的系統工程，必須通過長期不懈地努力。但更重要的是，我們首先必須從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌，自覺摒棄種種不良習氣和作風，以自己的檢察實踐來豐富和推動檢察文化建設。總之，加強檢察文化建設，需要我們在實踐中探索，在探索中完善，在完善中前進，進而來推動檢察工作的全面發展。
