[ 李迎春 ]——(2007-8-24) / 已閱19325次
九、增設(shè)隨附義務(wù)，出證明轉(zhuǎn)檔案移保險(xiǎn)
實(shí)踐中，用人單位為了限制勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，損招頻出，勞動(dòng)者辭職后拒不為勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)合同證明、不為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移檔案、不為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是幾個(gè)屢試不爽的招數(shù)，這類的糾紛也出現(xiàn)很多，用人單位的這些違法行為，往往會(huì)給勞動(dòng)者帶來(lái)?yè)p害，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件，用人單位的違法行為會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法享受有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
解除或者終止勞動(dòng)合同后，用人單位向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)是一種后合同義務(wù)，也稱為合同隨附義務(wù)，用人單位不得拒絕。
為了規(guī)范用人單位的不當(dāng)行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，勞動(dòng)合同法規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依法處罰，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
十、規(guī)范勞務(wù)派遣，用工派遣單位共擔(dān)責(zé)
勞務(wù)派遣由于其用工靈活，成本降低，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，實(shí)踐中被大量企業(yè)采用。勞務(wù)派遣表現(xiàn)出來(lái)的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，勞動(dòng)者與派遣單位有勞動(dòng)關(guān)系之名卻無(wú)勞動(dòng)之實(shí)，與用工單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系之名卻存在勞動(dòng)之實(shí)，形成了復(fù)雜的“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。
正是由于勞務(wù)派遣的特殊性，實(shí)踐中勞動(dòng)者的合法權(quán)益往往難以得到充分的保護(hù)，發(fā)生糾紛時(shí)派遣單位與用工單位相互推諉，讓勞動(dòng)者無(wú)所適從，加上法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)定相對(duì)缺失，增加了勞動(dòng)者維權(quán)的難度。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院于2006年出臺(tái)的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》首次對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴，以派遣單位為被告；爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。司法解釋實(shí)施后，對(duì)解決此類糾紛提供了法律程序上的支持，但是處理起來(lái)仍缺乏實(shí)體上依據(jù)。
勞動(dòng)合同法第92條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞務(wù)派遣單位和用工單位連帶責(zé)任制度的確立，為此類糾紛的處理提供了實(shí)體上的依據(jù)，對(duì)勞務(wù)派遣制度將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
萬(wàn)人的夢(mèng)想，造就了法律的光榮，勞動(dòng)合同法注定成為中國(guó)法律史上的一部至關(guān)重要的法律，雖也留有不少遺憾，但瑕不掩瑜，勞動(dòng)合同法的光芒仍銳不可擋，將使中國(guó)的用工制度發(fā)生翻天覆地的變化，讓我們拭目以待吧!（文：廣東瀚宇律師事務(wù)所 李迎春律師）
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