[ 韓召峰 ]——(2008-10-6) / 已閱6605次
當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)行的成因及對(duì)策
一些民事執(zhí)行案件，因?yàn)楫?dāng)事人有對(duì)抗執(zhí)行的心態(tài)，造成案件難以執(zhí)結(jié)。因此，研究當(dāng)事人的執(zhí)行心態(tài)，尋求解決對(duì)策，更有利于開展執(zhí)行工作。
一、對(duì)抗執(zhí)行心態(tài)的原因分析
民事案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)行的心態(tài)主要有兩種情況：一種是公開直接抗拒，另一種是利用計(jì)策軟抵抗。無論哪種類型都會(huì)對(duì)執(zhí)行工作產(chǎn)生巨大障礙。究其原因：
（一）法律意識(shí)淡薄，執(zhí)行觀念不強(qiáng)。由于我們民事案件執(zhí)行工作起步較晚，加之受過去國(guó)家專政制度的影響，人們還沒有真正理解法院執(zhí)行工作的意義，當(dāng)事人歧視執(zhí)行人員，害怕警察，認(rèn)為警察的權(quán)限大，無形中產(chǎn)生了消極對(duì)抗執(zhí)行的思想。筆者親身經(jīng)歷了一個(gè)執(zhí)行案件，執(zhí)行標(biāo)的為1800元，因被執(zhí)行人消極對(duì)抗執(zhí)行，被法院司法拘留15天，回來第三天聚眾賭博，公安機(jī)關(guān)處2000元的罰款，被執(zhí)行人當(dāng)天就向公安機(jī)關(guān)交了罰款。
（二）社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，助長(zhǎng)對(duì)抗心態(tài)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些人沒有擺正法律與金錢的關(guān)系，認(rèn)為金錢是萬能的，對(duì)人民法院的執(zhí)行工作常常持偏執(zhí)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勝訴方必定是金錢作用的結(jié)果，對(duì)法律文書的質(zhì)量持懷疑態(tài)度，若法院及時(shí)執(zhí)行，立即采取強(qiáng)制措施，也認(rèn)為是對(duì)方金錢作崇的結(jié)果。有的案件的當(dāng)事人到處找人說情、拉關(guān)系，他們寧愿將錢花在別人身上也不去積極還款。特別是基層法院，案件未到法院關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)形成，債權(quán)人想讓法官快判、多判，債務(wù)人要求拖著不動(dòng)，這種不良風(fēng)氣造成法院執(zhí)行工作難以正常開展。
（三）法院執(zhí)行隊(duì)伍的管理制度弊端，為當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)行提供條件。長(zhǎng)期以來，法院一直被認(rèn)為是政府一個(gè)機(jī)關(guān)單位，法院法官的任命、法官的工資待遇、法院辦案經(jīng)費(fèi)都受制于地方人大、政府，法官依法獨(dú)立辦案的制度還沒有真正形成。地方部門保護(hù)主義思想嚴(yán)重阻礙人民法院執(zhí)行工作的開展，一些案件當(dāng)事人受到地方保護(hù)公開對(duì)抗執(zhí)行。
（四）當(dāng)事人虛榮心導(dǎo)致產(chǎn)生對(duì)抗心態(tài)。一些案件的被執(zhí)行人認(rèn)為申請(qǐng)執(zhí)行人起訴到法院，不講究、不給面子，你能告我就別想輕易得到錢，因?yàn)榇蚬偎径Y(jié)下怨恨。訴訟階段既不到庭也不上訴，主要精力都放在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)對(duì)抗執(zhí)行上。
（五）消極抵抗軟硬兼施。有些案件當(dāng)事人認(rèn)為民事案件不同于刑事案件，不履行義務(wù)也判不了刑，最多拘留15天，從心理上產(chǎn)生輕視，法官執(zhí)行時(shí)，笑臉相迎態(tài)度積極，主動(dòng)同債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)議到期后又以種種理由不履行，一拖再拖軟磨硬泡，千方百計(jì)地逃避執(zhí)行。
二、對(duì)抗執(zhí)行心態(tài)的對(duì)策
為了消除對(duì)抗情緒，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：
（一）加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。人民法院執(zhí)行工作是一項(xiàng)政策性、思想性、社會(huì)性比較強(qiáng)的工作，要做好這項(xiàng)工作既要嚴(yán)格依法辦事，又要進(jìn)行法制宣傳，善于根據(jù)不同案件的事實(shí)，不同當(dāng)事人的心理，不同的執(zhí)行標(biāo)的現(xiàn)象，去以案講法，消除當(dāng)事人對(duì)抗心態(tài)，促進(jìn)自動(dòng)履行，真正做到案結(jié)事了。
（二）建立執(zhí)行工作垂直管理體系，徹底消除地方部門保護(hù)主義，真正體現(xiàn)執(zhí)行公開、公平、公正。目前針對(duì)地方部門保護(hù)主義，人民法院相繼采取提級(jí)執(zhí)行、指令執(zhí)行、交叉執(zhí)行等執(zhí)行措施，但是收效甚微。要克服地方保護(hù)主義，消除不公平的執(zhí)行現(xiàn)象，減少案件當(dāng)事人不平衡的對(duì)抗心態(tài)，就必須將人民法院執(zhí)行工作實(shí)行垂直管理，執(zhí)行隊(duì)伍的人、權(quán)、物三權(quán)在上，不受地方人大、政府部門領(lǐng)導(dǎo)管理，才能使執(zhí)行人員真正依法獨(dú)立、公平、公正的執(zhí)行案件。
（三）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行人員素質(zhì)。執(zhí)行工作不同于審判工作和行政工作，執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時(shí)要靈活機(jī)動(dòng)，對(duì)于不同的案件，不同性格的當(dāng)事人要用不同的方式方法進(jìn)行工作，如對(duì)于脾氣暴躁的當(dāng)事人，應(yīng)采用順?biāo)浦鄣姆椒ǎ托穆犉湓V說，用心去引導(dǎo)，逐漸消除對(duì)抗心理；對(duì)性格內(nèi)向的當(dāng)事人，應(yīng)循循善誘，多做思想工作；對(duì)無理糾纏、直接對(duì)抗的當(dāng)事人，要嚴(yán)肅地批語教育等等。這就需要執(zhí)行人員有良好個(gè)人素質(zhì)，具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底。這是一個(gè)法官公正執(zhí)行的前提，一個(gè)法官的政治思想再好，司法境界再高，如果沒有司法能力，沒有淵博的知識(shí)和扎實(shí)的法學(xué)理論功底，不能辦好案，辦不出鐵案，心有余而力不足的法官不會(huì)贏得人們的尊敬和信賴。
（四）公正裁判，嚴(yán)格依法，是抵制當(dāng)事人對(duì)抗心態(tài)的基礎(chǔ)。一名法官公正裁判是自己的生命線，英國(guó)學(xué)者培根說過：“一次不公正的審判比多次不當(dāng)?shù)呐e動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)楹笳卟贿^弄臟了水流，而前者敗壞了水源。”一個(gè)法官只有做到公正審判，就能不貪贓枉法，不畏懼權(quán)貴，不徇私情，不欺弱小，當(dāng)事人遇到這樣的法官，辦案就輕易不能產(chǎn)生對(duì)抗心態(tài)。
黑龍江省北安市人民法院 韓召峰
