[ 張碧波 ]——(2008-12-15) / 已閱10456次
文化育檢與提高干警素質的內在聯系探討
文化育檢是近年來各級檢察機關推進檢察事業發展，加強檢察隊伍建設，樹立檢察機關形象的一項新思路、新舉措。它通過檢察文化建設，更新檢察干警的觀念，規范檢察干警的行為，提高檢察干警的素質，從而使檢察干警更好地履行法律賦予的職責，實現司法公正和社會正義。那么，文化育檢與提高干警的素質有哪些內在聯系呢？筆者對此問題作膚淺探討。
一、文化育檢的內涵與功能
正確認識檢察文化，準確把握文化育檢的內涵，對于踐行文化育檢理念，提高干警素質具有非常重要的意義。因此，我們首先要正確理解和把握文化育檢的內涵。
（一）文化育檢的內涵
自從高檢院2001年提出“文化育檢”以來，檢察系統乃至社會各界都對“檢察文化”給予了高度關注。所謂“檢察文化”，是在長期的檢察工作實踐中，逐漸形成并為廣大檢察干警所普遍接受和遵守的價值觀念、執法理念、職業道德、行為規則和其他文化的總和。它包括表層的物質文化、淺層的行為文化、中層的制度文化、深層的精神文化四個層面。而“文化育檢”，就是運用先進文化對檢察干警進行教育、引導、激勵、規范和塑造，提升檢察隊伍文化層次，優化檢察管理，完善有中國特色的社會主義檢察制度，豐富檢察文化建設，推動檢察事業深入發展，開創檢察工作新局面。
從本質上講，文化育檢是一種管理，它具有三個特點：
一是在管理理念上具有科學性。這種科學性主要體現在“以人為本”上，即在文化育檢過程中，把人作為重要的、決定性的因素擺在首要位置，用先進的文化培育干警，改善干警的價值觀，提高干警的思想道德素質、文化素質、業務素質；加強人文關懷，堅持從優待警，改善干警生活和工作質量，充分肯定個人追求各方面利益的合理性，做到尊重人、理解人、關心人、激勵人，營造有利于干警發展的環境，使其潛力得以激活釋放，智能優勢得到充分發揮。
二是在管理模式上具有開放性。與傳統管理模式的封閉性拘泥固執不同，文化育檢通過創新檢察物質文化、理念文化、制度文化、素養文化、行為文化等先進的檢察文化，在濃厚的檢察文化培育、滲透、感染下，潛移默化地對檢察干警產生導向、凝聚、規范、激勵等作用，夯實干警的思想根基，培養干警的創新精神，拓寬干警的知識視野，激發干警的創造興趣，貫通干警的思維空間，使廣大干警認同、接受并踐行正確的價值觀念、執法理念、道德準則和行為方式。
三是在管理手段上具有柔韌性。管理不能靠高壓、強制和懲罰，而要靠先進文化的滲透所產生的自律意識而形成。通過文體活動、專題講座、家屬聯誼、個別座談、論文探討、參觀交流等多種形式培育先進的檢察文化，進一步規范檢察干警的行為，包括言談舉止、工作作風、待人接物、執法辦案作風等等，提高干警的文化品位，豐富檢察文化的內涵，使干警堅定檢察職業信仰，把社會主義法治理念內化于心、外踐于行，常修為檢之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，始終保持高尚的職業追求。
（二）文化育檢的功能
文化育檢，似乎是無形的，而力量卻是無窮的。它通過堅持不懈、持之以恒地培育主流精神、理想信念和道德情操，使其內化為檢察干警的共同愿望和價值取向，外化為全體干警的追求和自覺行動，全面提升檢察干警的素質和文化品位，樹立檢察機關的良好形象。
一是塑造隊伍的精神風貌。在開展文化育檢過程中，通過營造一流的環境、建立高效的工作秩序、制訂執法標準和行為規范等一系列檢察物質文化、行為文化、制度文化的培育，在潛移默化和陶冶情操中培養檢察干警正確的人生觀、價值觀和執法觀，建設良好的團隊作風和群體意識，從而形成振奮精神、奮發向上、積極進取、努力工作的精神風貌。
二是提高隊伍的綜合素質。文化育檢立足于檢察工作實際，并體現在許許多多具體的活動和形式之中，在這種健康向上的文化氛圍中，檢察干警可以借助各種形式和平臺去學習交流，展示自我，進而達到互相學習、互相促進、互相借鑒、共同提高的目的，全面促進檢察隊伍綜合素質的提高。
三是增強隊伍凝聚力和班子感召力。文化育檢通過開展爭先創優、比學趕超等活動，增強干警的集體主義觀念、團結協作精神和團隊意識，把理想信念和價值取向融會貫通，形成巨大的凝聚力和向心力。同時，由于“文化育檢”堅持以人為本的理念，使檢察文化充滿了人文關懷，使干警在工作、生活中時刻感受到集體的力量和溫暖，大大增強領導班子在團結、領導和管理隊伍中的感召力和向心力。
四是促進檢察事業創新發展和樹立檢察機關良好形象。檢察隊伍的精神面貌改變了，凝聚力增強了，進取奉獻精神養成了，檢察干警就會以一種良好的精神狀態投入到工作、學習之中，恪盡職守，忘我工作，從而推動檢察事業的創新發展。檢察隊伍精神面貌的改變和檢察工作水平的提升，無形之中又樹立檢察機關的良好形象。
二、文化育檢的方式
文化育檢的方式很多，載體也多種多樣，檢察機關可根據自身情況、特點及需要，打造、完善適合自身發展的文化傳輸體系，豐富和繁榮檢察文化建設，孕育先進的政治文化、物質文化、制度文化及精神文化，提升檢察干警的文化層次和綜合素質，促進檢察工作的發展。筆者認為，文化育檢的方式主要有：
（一）以培育人才為目的，大興學習之風。檢察機關要結合自身工作實際，積極開展“創建學習型檢察院”、爭當“學習型檢察干警”活動，通過文化的滋養和熏陶，教育和引導廣大檢察干警，真正把學習當作一種責任、一種追求和一種境界，牢固樹立終身學習、學習工作化、工作學習化的思想，做到勤奮學習、學以致用，努力在檢察機關內部培育理論聯系實際的學風，逐步形成勤于學習、樂于求知、獨立思考和勇于探索的風氣，把外聘專家與檢察業務骨干同堂授課結合起來，把掛職煅練、外出培訓與學習匯報結合起來，把學習與辦案、學習與業務工作指導有機結合起來，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、創新工作的理論、指導工作的本領，進一步增強解決實際問題的能力，促使每位檢察干警都能將其內在潛力和創造力最大限度地發揮出來，推動檢察工作跨越發展。
（二）以培育形象為目的，規范行為模式。檢察行為文化是檢察機關作風、精神風貌、文明舉止、公共關系的動態反映。檢察機關實施文化育檢，要加強檢察行為文化建設，要以社會主義榮辱觀教育為著力點，不斷增強檢察干警踐行“八榮八恥”道德規范的自覺性，努力做社會主義榮辱觀的模范實踐者和積極推動者，讓檢察干警知所守、知所辨、知所拒，慎獨、慎微、慎初、慎友，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈；要提倡自重、自省、自警、自律，引導干警筑起牢固的主觀防線，自覺加強黨性鍛煉，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持清正廉潔，反對以權謀私，堅持黨的紀律，反對自由主義，堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀守法，管住小節，擋住誘惑，真正做到追求健康的生活情趣，永葆積極向上的行為模式。
（三）以培育機制為目的，完善檢察制度。檢察工作不僅包括檢察業務類工作，還包括檢察事務類工作、綜合類工作、行政管理工作等。各項檢察工作要依法進行，除遵守法律規范以外，切實可行的規章制度就成為促進檢察工作發展的第二種方式和手段。各級檢察機關要堅持“以人為本、用制度管人、用制度管事”的管理理念，用制度規范領導班子建設、檢察隊伍建設，用制度規范檢察業務工作和綜合部門的服務職能，用制度實現人性化管理。檢察機關在建立各種制度時要體現出依法治國的精神和法律面前人人平等的原則，從制度上強制和引導干警學習先進文化，旗幟鮮明地激勵干警提高學歷層次和文化層次，以制度文化來引導和保障文化育檢。
（四）以培育文化為目的，繁榮檢察文化。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是當前加強檢察隊伍建設、業務建設和機制建設必不可少的發展動力之源。“文化育檢”的提出，為繁榮檢察文化提供了良好的發展機遇和發展空間。檢察機關要利用“文化育檢”這個契機，在對民族文化的傳承中積極變革，賦予其時代的內涵和動力；在對外來文化的吸納中積極創新，賦予檢察機關本身的特性與張力。在創新和發展檢察文化時，一定要突出弘揚法制的主題，將法制精神與時代精神緊密結合并有機融合起來，做到與時俱進，主題常新，積極促進檢察機關政治文化建設、物質文化建設、制度文化建設和精神文化建設，使檢察文化成為富有特色的先進法律文化的代表。
三、文化育檢與提高干警素質的內在聯系
文化育檢，就是緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題，以社會主義核心價值體系為指導，以牢固樹立社會主義法治理念為核心，以提升檢察干警政治素質、業務素質和職業道德素質，塑造檢察官職業形象為目標，以形式多樣、內涵豐富的主題教育和豐富多彩的文化活動為載體，全面推進檢察文化建設，為檢察工作科學、協調、持續發展，提供堅強的思想保證和不竭的精神動力、智力支持。檢察干警素質的提高，又能極大地繁榮檢察文化，促進文化育檢的深入發展。
（一）文化育檢能夠提高檢察干警的政治素質；檢察干警政治素質的提高，又推動檢察理念文化的繁榮。通過開展保持共產黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、檢察工作主題教育、社會主義法治理念教育及“大學習、大討論”活動，將檢察文化建設融入思想政治教育之中，以主題教育引導干警，使干警深刻領會黨的十七大主題和新時期檢察工作的性質和職責，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識；使干警養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的意識，牢固樹立主權在民、人權保障、權力制約等理念，把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為始終堅持的指導思想；使干警對檢察機關的政治任務、歷史使命和社會責任能夠準確定位，不斷增強為中國特色社會主義事業發展進步提供強有力的法律保障和法律服務的責任感和使命感。反過來，檢察干警的政治素質提高了，就能端正執法思想，自覺革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想，甘當公仆，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點、切入點和落腳點，認真履行法律監督職能；就能轉變執法觀念，廉潔執法，牢固樹立法律至上的思想，在運用執法權力時自覺接受法律的約束，切實嚴格依法辦事，在工作、生活的方方面面都能嚴格要求自己，做到清正廉潔，不以權謀私；就能增進執法感情，文明執法，通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大檢察干警執法為民的感情基礎，時時處處堅持和諧執法、為民執法，從而有力地繁榮檢察理念文化。
（二）文化育檢能夠提高檢察干警的業務素質；檢察干警業務素質的提高，又促進檢察行為文化的繁榮。通過廣泛開展練、學、用相結合的崗位練兵、業務競賽、技能培訓以及“創建學習型檢察院、學習型檢察官”等各項活動，繼續推進以初任檢察官培訓、晉升高級檢察官培訓、領導素能培訓和專項業務培訓為重點的分類培訓，將業務學習交流、檢察理論研討、業務技能競賽、干警教育培訓和各類文化活動緊密結合，營造健康向上的文化氛圍，使之成為相輔相成的文化育檢的載體，促使干警形成學業務、鉆業務、比業務的勁頭，培養和引導檢察干警逐步具備與其崗位職責相適應的專業理念、專業知識、專業技能和職業操守，不斷提高檢察干警的實戰技能和業務素質。檢察干警業務素質的提高，使其牢固樹立證據意識，在初查、偵查、起訴等環節都重證據，靠證據揭露和證實犯罪；樹立程序意識，嚴格遵守并依法監督公安機關和人民法院遵守法律程序；樹立人權意識，維護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益；使其在辦案過程中，正確判斷罪與非罪、此罪與彼罪、證據是否充分和可信等等，從而增強做好本職工作、依法履行職責的本領，提高執法水平和能力。這在無形之中又形成了檢察行為文化。
（三）文化育檢能夠提高檢察干警的職業道德素質；檢察干警職業道德素質的提高，又帶動檢察素養文化的繁榮。在開展文化育檢過程中，可以采用多種形式的載體，如召開先進典型報告會、學習會、專題培訓和講座，堅持開展經常性教育活動；堅持正面教育的同時，充分運用反面典型特別是檢察機關違法違紀干警案件剖析相結合的辦法，加強警示教育和廉潔自律教育；還可以組織黨組中心組學習和黨總支、黨支部學習會等等，通過各種文化培育形式，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，以一種無形的、潤物無聲的、非正式的和非強制的行為準則來引導和教育干警大力倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，培養和塑造檢察干警“忠誠、公正、清廉、嚴明”的良好職業道德品質，并充分體現在履行檢察職責、辦案和個人的言行舉止中，做到廉潔奉公，勤政為民。檢察干警的職業道德素質提高了，能夠自我規范、自我修正、自我約束，模范遵守廉潔從檢的各項紀律規定，堅定職業信仰，始終保持高尚的職業追求，積極履行檢察干警的職責和義務，自覺執行檢察行為規范，從而促進檢察素養文化的繁榮。
此外，文化育檢還通過隊伍專業化建設和開展形式活潑、健康向上的群眾性文化活動、體育活動等各種載體提高檢察干警的法律、文化、身體等各個方面的素質。因此，可以形象地說“文化育檢是土壤，干警是樹干，素質是果實，只有土壤肥沃了，才能結出豐碩的果實”，文化育檢與提高干警素質之間相互依存、相互促進、相得益彰。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
