[ 杜向前 ]——(2009-1-18) / 已閱17980次
摘 要
韓國律師是指接受當事人或關系人委托或由國家機關指定從事訴訟或其它一般法律事務專業法律服務者。韓國律師作為有公共性的獨立法律職業者，肩負著促進國民基本人權、實現社會正義、維護社會秩序及法律制度完善的使命。韓國律師職業群體公益服務性職業性質給律師提出了更高的職業倫理要求。本文主要就韓國律師職業倫理現狀、現行倫理規則規定及其修訂和加強韓國法律職業群體及措施及新的律師倫理規則修訂動向等進行考察，藉以此并對中國法律倫理完善及建設提供借鑒意見。
韓國律師職業倫理現狀考察啟示
作者：杜向前 王曉麗
20世紀，韓國社會基于對傳統權位主義的反抗、對自由主義思考的擴散、對傳統社會價值或結構變革的失望及受西方市民社會作用影響等，呈現出意圖擺脫權位主義統治社會關系的傾向和趨勢。但韓國司法界利用其掌握的專業知識和社會特權，固守傳統價值及文化體制，無視韓國社會各階層的司法改革要求和社會變革趨勢。韓國司法界在過去數十年間形成的法律倫理意識也遭到韓國民詬病和指責。
一、韓國律師職業倫理現狀
韓國律師是指接受當事人或關系人委托或由國家機關指定從事訴訟或其它一般法律事務專業法律服務者。韓國律師作為有公共性的獨立法律職業者，肩負著促進國民基本人權、實現社會正義、維護社會秩序及法律制度完善的使命。韓國律師職業群體公益服務性職業性質給律師提出了更高的職業倫理要求。
韓國《律師法》第1條規定律師擔負著維護人權和實現社會正義及完善法律制度的使命。但韓國律師職業倫理評價卻面臨拷問。進入20世紀90年代以來，韓國律師受到懲戒的數量大幅增加。1997年發生的“議政府事件”充分暴露出了韓國法律界內部各種丑惡現象。律師倫理職業的墮落已經成為韓國法律界不得不關注的嚴重問題。 律師受到懲戒的具體事由主要包括支付案源介紹費、按案件比例分成、違信辯論等呈現多樣化趨向。據韓市民團體“參與連帶”(People's Solidarity for Participatory Democracy)司法監察中心2007年收集的數據顯示，1993年5月份至2007年9月份期間共有345名律師(總人次應為354人次)有過懲戒記錄。其中有過2至3次懲戒記錄的律師達20多名，約占2007年9月份8300多名執業律師4%。其中1993年至1999年期間有過懲戒記錄的律師為186名。2000年至2005年期間有過懲戒記錄的律師為111名； 2006年至2007年9月，有過懲戒記錄的律師為57名。僅2007年9月份以來，受到懲戒的律師人數就多達20多名。345名受懲戒的律師中，受譴責處分為48例，罰金處分為219例，停止執業處分為100例，取消律師資格的為11例。韓市民團體“參與連帶”司法監察中心并于2007年9月27日開設了網絡律師懲戒記錄檢索系統。韓國民在委托律師之前可通過互聯網查詢該相關律師是否存在因違反職業倫理、違反律師法、行賄等不當行為而遭受懲戒的信息。
“議政府事件”后，大韓律師協會于2000年7月24日對《律師倫理規則》予以全文修訂，韓國現行律師倫理規則并于2000年7月29日開始正式實施。隨后，大韓律師協會又制定了把律師倫理講義納入律師研修科目，開始推行律師職業倫理教育的方案。2003年1月，大韓律師協會開始推行律師倫理意識提高方案，通過組織倫理考試以加強律師職業倫理修養。大韓律師協會新的規定要求“律師應當研修協會制定的律師倫理教育”。韓新律師及從事10年以上業務的律師每年均要接受一定時間的倫理教育。在韓國注冊登記的外國律師也要求接受倫理教育。 大韓律師協會于2003年1月在司法研修院舉行了一次法律職業倫理科目考試。考試選擇開卷方式進行，允許考生把試卷帶回去作答，但結果出現了1/3的應試人員抄襲別人試卷現象。 隨后，大韓律師協會2003年6月開始推行倫理教育義務化制度，意圖加強律師倫理教育。其方案主要內容是作為律師倫理考試制度的措施之一，大韓律師協會根據倫理教育指針把律師倫理講義作為律師通用研修科目，并使倫理教育義務化。倫理講義包括如何處理律師與委托人關系、接受委托處理案件時應注意事項等有關律師倫理全部內容。大韓律師協會稱為推進律師倫理教育義務化，律師協會章程將明確開業不滿2年的新執業律師應當參加律師研修課程，其中倫理講義也包括在研修內容之列。但在推行律師倫理教育過程方案過程中未對不參加律師研修的律師以懲戒措施，且給予未參加律師以罰金以上處分的措施實施起來也存在諸多困難，導致律師沒有研修倫理講義也沒有受到明確的處罰。大韓律師協會2003年1月實施的律師倫理考試和倫理講義從其實施之日起就引來對其實效性等的非議。在考試過程中應試人員大多數是抄襲蒙混過關，并未起到應有的教育作用。且律師研修本身并無強制力，未取得明顯成效。這些研修生中的多數將被任命為國家的法官和檢察官，由此可見韓國當前法律職業倫理教育的現狀已經到不容忽視的嚴重程度。
2004年9月29日，大韓律師協會開始著手對《律師事務員規則》進行修訂。意圖采取措施對律師事務所利用“顧問”手段在案源爭攬方面的惡性競爭進行約束和制裁。此外，大韓律師協會已經于2007年6月成立倫理規則修訂委員會著手對2000年7月24日修訂的《律師倫理規則》再次進行全面修訂。
二、韓國現行律師倫理規定
韓國《憲法》、《刑事訴訟法》、《律師法》到《律師倫理規則》、《律師事務員規則》，都對律師職業和職業倫理有著細致的規定。
韓國《憲法》、《刑事訴訟法》均對律師的責任予以明確。韓國《憲法》賦予國民遭受身體拘束時有尋求律師幫助的權利。《刑事訴訟法》對律師承擔國選辯護人職責、從事公益活動的義務、參與公證業務等職責進行了規定。韓國《律師法》第1條規定，律師擔負著維護人權和實現社會正義的使命。2000年7月24日由大韓律師協會全文修訂的《律師倫理規則》則詳細地規定了律師的職業倫理綱領和律師職業倫理規則內容。
韓國《律師倫理規則》頒布于1962年6月30日，期間歷經1973年5月26日、1993年5月24日、1995年2月25日三次修訂。2000年7月24日，大韓律師協會予以全文修訂，并于2000年7月29日開始正式實施。韓國現行《律師倫理規則》由律師職業綱領和5章38個條文及2條附則組成。《律師倫理規則》對律師應當遵守的一般倫理、法律職務倫理、律師對委托人的倫理、律師對法院的倫理、律師收費倫理等予以規定。
大韓律師協會修訂的律師職業倫理綱領內容包括：1、律師應以保護基本人權和社會正義為使命；2、律師應誠實公正履行職務維護職業名譽和品行；3、律師應致力于法律生活化運動為國家和社會服務；4、律師應促進勇氣、睿智、創意法律文化發展；5、律師應致力于民主秩序的確立和抵制不公與非正義；6、律師應尊重友愛和信義，發揮相互扶助合作精神；7、律師應促進國際法律人士之間的友好交流和促進世界和平等七項內容。大韓律師協會并設立倫理委員會、調查委員會、懲戒委員會等對律師是否違反相關倫理規定予以監督。
韓國《律師倫理規則》第一章“一般倫理”章節由律師使命、律師基本倫理和律師應遵守外國律師職業倫理規則3個條文規定。其中第1條規定的律師使命內容包括①律師應熱愛正義和自由、追求真理，致力于民主秩序的確立。②律師應恪守人權思想基于良心和勇氣完成使命。③律師應致力于促進法令和制度的民主性完善；第2條規定的律師基本倫理內容包括①律師應不趨炎附勢不貪圖財物光明正大。②律師應尊重名譽堅守信義努力陶冶情操歷煉技能。③律師應謹持職務不從事損害品行及公共福祉的行為。④律師應不得疏于查明事實真相。⑤律師如無特別事由不得從事與法官、檢察官及其他公務員有錢物往來或飲酒或娛樂等可能存在誤解的事前接觸。⑥律師日常生活應避免奢華而成為簡樸生活的模范等6項要求。第3條則規定，律師在處理涉外案件或國際事務時應尊重相關國家律師倫理規則。
韓國《律師倫理規則》第二章“職務倫理”章節由12個條文組成。主要內容有遵守律師協會章程和規則(第4條)、參與公益活動義務(第5條)、禁止夸大及虛假廣告宣傳(第6條)、禁止同時在兩個事務所執業(第7條)、律師事務所事務職員配備(第8條)、案源承攬禁止事項(第9條)、職業中介人任用禁止(第10條)、訴訟目的轉讓禁止(第11條)、禁止誹謗對方當事人或對方律師(第12條)、禁止介入和輕率評論他人承辦的案件(第13條)、禁止從事違法行為(第14條)、禁止教唆偽證(第15條)。該章節規定律師應遵守法令和大韓律師協會及所屬地方律師協會的會則、規則、規定、決議事項積極參加組織的活動，律師不得從事有損律師和律師群體聲譽和信用的行為，律師在接受委托擔任國選辯護人、管理人、財務管理人、管理委員、職務代理人、臨時理事、清算人、遺囑執行人、公訴維持律師、民事訴訟法規定的調解委員等公益職務時應公正正確地履行職務不得接受利害關系人額外的報酬費用，律師應依照大韓律師協會的規定每年從事一定時間以上的公益活動，律師不得向案件介紹人提供介紹費或其它類似錢物或利益，律師不得對委托人的犯罪行為或其他違法行為進行協助且在履行職務過程中發現委托人存在犯罪行為或其他違法行為時應立即中斷對其的協助，律師不得慫恿對沒有犯罪嫌疑的案件進行起訴控訴。此外，在事務所職員方面作出嚴格規定，主要內容包括①律師設置的事務職員人數不得超出地方律師協會規則規定。②律師不得配備以爭取案源為主要職務的事務所職員。③事務職員報酬不得按案源比例抽取的方式支付。④律師在聘用事務職員時不得有與其他律師競爭或違背信義的行為。
韓國《律師倫理規則》第三章“對委托人的倫理”章節由10個條文組成。主要內容有忠實義務(第16條)、禁止接受委托事項(第17條)、限制接受委托事項(第18條)、不得拒絕委托的事項(第19條)、提交委任狀(委托書)事項(第20條)、共同代理(第21條)、禁止接觸對方當事人(第22條)、保守秘密(第23條)、財物及證據妥善保管(第24條)、地方律師協會優先調處律師職務糾紛事項(第25條)。該章節規定的律師的“忠實義務”中，明確①律師應對忠實善待委托人。②律師應基于公正立場對委托人咨詢或鑒定事項予以必要說明以幫助委托人盡快做出決定。③律師應明確因履行職務過程中的故意或過失給他人造成的損害承擔責任并以誠實公正的態度盡最大可能維護委托人的利益。在“不得拒絕委托”的規定中，明確①律師不得因委托人或案件之外的社會一般人責難而拒絕接受委托。②律師不得以當事人貧窮或沒有依靠而拒絕接受委托。③律師受法院或其他公共機關或大韓律師協會或所屬地方律師協會指定擔任國選辯護人、國選代理人、值班律師時應迅速誠實處理不得與一般案件存在差別。接受指定的案件或委托事項與此前已經接受委托的案件豐承利害關系等有正當事由時應說明事由并應予以拒絕。④律師在指定接受擔任國選辯護人或國選代理人時不得私下交由他人代為處理，不得收取額外報酬。在“委任書提交”規定中，明確①律師在接受委托時應向相關機關提交訴訟委托書或辯護人委托申請書，未能提交上述材料不得進行電話、文書、訪問等其它任何方式的辯論活動。②律師向公共機關提交法律案件或法律事務的辯護委托書或委任狀等時，應事先經過所屬律師協會。但因特別緊急情況無法事先予以通報情況時應在提交辯護人選任書或委任狀后毫不遲延地向公共機關提交所屬地方律師協會通報確認書。在“保守秘密”規定中，明確律師不得發布履行職務過程中知悉的委托人的秘密，但基于公益或委托人授權可在有限范圍內予以發布。
韓國《律師倫理規則》第四章“對法院的倫理”章節由3個條文組成。主要內容有尊重司法權威(第26條)、促進訴訟(第27條)、法庭秩序(第28條)等。規定律師應尊重司法權，不得發表有損法院威信及判決可信性的言論尤其要注意對司法權的尊重，律師應遵守出庭時間和提交證據材料時限不得從事以拖延訴訟為目地的行為。此外還規定律師應配合維持法庭秩序不得擾亂開庭秩序、律師在法庭上不得責難對方，辯論或書面材料不得使用侮辱對方的言辭、不得放任法庭或其周圍的自己一方人員對對方或對方代理人實施侮辱性言詞或使用暴力、師不得收買對方證人或默許自己的當事人從事該種行為。
韓國《律師倫理規則》第五章“費用收取倫理”章節由10個條文組成。主要內容有律師收費的基本原則(第29條)、律師報酬確定標準(第30條)、律師收費書面約定(第31條)、禁止收取額外報酬(第32條)、禁止附條件收取報酬(第33條)、禁止擅自把委托金等轉為報酬(第34條)、禁止收取交際費用(第35條)、禁止操縱證據(第36條)、禁止不正當競爭(第37條)、禁止與非律師分配報酬(第38條)。該章節對律師收費的基本原則予以規定，即①律師的使命是維護基本人權和實現社會正義其職務不是經營和等價交換的商品。②律師作為公共性的職業其報酬不得過多。③律師作為服務國民的職業者，其職務不得成為不當謀取錢財的手段。此外，該章節還對律師報酬應綜合案件難易、所需努力程度和花費時間、委托人利害關系等因素妥當決定、律師不得為爭取案源而以協商費、感情費及其他費用等與其他律師進行不當競爭等做出規定。
韓國《律師倫理規則》附則包括施行日期和時效規定。附則1規定該倫理規則從2000年7月29日開始實施。
2004年9月29日，大韓律師協會開始著手對《律師事務員規則》進行修訂。當時韓律師事務所通過邀請政治人士、高級官員及財界出身人士擔任律師事務所顧問的方式，利用這些“顧問”的政治或高官背景優勢來爭攬案源的作法非常普遍。大韓律師協會修訂《律師事務員規則》意圖采取措施對律師事務所利用“顧問”手段在案源爭攬方面的惡性競爭進行約束和制裁。《律師事務員規則》修正案規定擔任事務職員的顧問、事務長、經理等不管其職位名稱、收入、選任、錄用、委任、委托等任職形式如何一律按工資支付報酬，其職能僅限于咨詢或從事輔助事務。事務職員的種類從此前規定的一般職務和技術職務調整為專門職務、一般職務和技術職務三種。修正案規定專門職員指外國律師、會計師、專利律師、稅務師或具有相關領域專門知識和經驗，輔助從事咨詢或其它法律事務人員。修正案還規定，律師除全額支付給事務職員工資外，不得以案件提成、案源介紹及各種誘惑性條件等名目再支付額外的錢物。修正案還包括律師在以顧問形式挪用事務所職員時，不得在各種媒體發布有關發布夸大顧問收入的虛假廣告或其它違反律師廣告相關規定的廣告。
三、韓國律師倫理規則修訂動向
近年來，隨著社會的發展和法律市場的開放，韓國公司律師、公職律師等新的律師職業領域及法律市場外國法律咨詢師制度等新變化的出現，使得大韓律師協會基于“有必要制定一部符合國際準則的倫理規定”的考慮，開始著手對現行的《律師倫理規則》進行修訂。大韓律師協會稱現行《律師倫理規則》(2000年7月24日修訂)過于原則和形式化且不適應時代需求，此次全面修訂的倫理規則最為突出的特征是將充分考慮到律師職業兼具的公益性和營利性特性，使其巧妙的融合在職業倫理規定中來。此外，修訂將本著“必要的規定將更加予以強化，不必要的規定將予以放寬限制”的基本方向進行。《律師倫理規則》全面修訂主要內容將圍繞“更加強調維護品行義務，不得因職務以外事由獲得利益、嚴格限制律師從事雙方代理行為、杜絕通過經紀人(Broker)承攬案件”等進行強化。此外，有望對此前不管從事何種職務，律師一律應嚴格適用品行維護義務適當放寬限制。
2007年6月，大韓律師協會成立倫理規則修訂委員會(委員長韓富煥律師) 以對現行《律師倫理規則》(2000年7月24日修訂)進行全面修訂。委員會計劃在未來9個月內完成修訂委員會試行草案，提交由常任理事會討論后并于2009年1月向定期大會提交修訂議案。修訂案主要內容及動向如下。
1、強化雙方代理規定
“雙方代理”行為將如何規定是此次修訂案最為關注重要內容之一。倫理規則修訂委員會稱修訂案將可能更加嚴格限制“雙方代理”行為。但是反對意見認為對此不應規定更多的限制。比如，假設律師已經接受A當事人委托，此時B當事人也委托該律師處理與A有關的事務，但兩個案件之間并無關聯關系，那么即使未取得同意亦可接受委托。但反對意見認為這種情形違背了律師的保密義務和忠實義務。倫理規則修訂委員會正就是否引入應爭得“對方同意”的規定進行爭論。
2、禁止接受經紀人介紹案件
韓律師界一真以來存在“通過職業經紀人介紹案件”的“痼疾”問題將可能在此次倫理規則修訂中予以嚴格限制。修訂案正在就全面禁止“接受法院或警察、檢察等司法機關公務人員介紹的案件的行為”進行討論。不僅如此還將制定新的規定以明確禁止矯正機關或醫院向律師介紹案件，但“相關機關職員如果與律師存在親屬關系情況將不在禁止之列”的規定也在討論之中。大韓律師協會官員稱如果倫理規則修訂案引入上述嚴格限制條款，這將大大規范律師業界的執業秩序。此外，修訂案將采取措施對“律師以各種名義額外收取或增加委托費用”的行為進行限制。
3、適當放寬律師品行維護義務限制
修訂案將規定律師的該項義務僅限于履行律師職務范圍內。現行《律師倫理規則》規定，不管是否從事律師職務一律嚴格要求適用“律師品行維護義務”，本次修訂有望得以放寬限制并僅以履行職務為限。此前韓國律師常因職務以外的個人生活中的細小疏忽而遭受倫理規則懲戒。
4、新增企業及公職律師倫理規定
《律師倫理規則》修訂案將新增有關企業和公職律師倫理規定。但公正交易委員會或金融監督院等行政部處任職的公職律師接受與本機關有關的案件將可能在一定期間內受到限制。倫理規則修訂委員會同時就“禁止行政部處公職律師利用其任職期間獲取的信息進行訴訟活動”的規定進行討論。此外，《律師倫理規則》修訂案計劃刪除《律師倫理規則》中前附的7項倫理綱領而代之以遵守律師倫理價值及支持法治主義等內容。
針對《律師倫理規則》修訂動向，韓國學界對新的修訂案內容基本持肯定態度。但也有主張認為倫理規則修訂案也存在著部分“倒退”現象，比如“報酬規定”部分仍然存在著不足。還有律師主張律師協會制定的標準化律師委托協議書應按類型分別制定，這有助于提高當事人對律師業界收費透明度的信任。此外，另有律師認為1999年律師法修訂案廢除的律師報酬規定應予重新規定。同時，還有主張認為應明確對“署名委托協議書”方式予以規定。還有主張認為應加強大韓律師協會的倫理教育。現行倫理教育規定律師每年只接受1次倫理教育。
四、韓國律師倫理考察啟示
我國目前正處于社會改革發展的活躍期，我國對律師的職業倫理有著嚴格的規定，從《律師法》到《律師職業道德和執業紀律規范》，都對律師職業和執業操守都有著細致的規定。但是由于個別律師在執業過程中，沒有潔身自好，恪守執業紀律，而喪失了律師的職業理想，日益走向庸俗，最后蛻化法律的工匠。這不僅影響了司法獨立，妨害了司法公正，同時也導致民眾對律師行業產生了諸多的誤解和不信任，降低了律師在社會大眾心目中的地位。律師職業不單純只是為需要法律幫助者提供援助并收取報酬的職業。律師職業是一個公共服務性很強的職業種類，如果缺少了職業倫理將不可避免淪為純粹的“法律商品”提供者，這與法律規定的律師的職責、使命等公共服務性職能不相符合。
我國國家統一司法考試制度的實施使得法律職業群體日益增加。因此，如何重建律師的職業倫理和職業理想，是律師文化建設中一個非常重要的課題。首先調整司法考試通過率或對律師就職去向進行分流。從根源上消除案源無序混亂惡性競爭。律師數量的激增也是導致律師違反職業倫理從事違法行為的主要誘因之一。其次需要加強對司法考試合格人員乃至律師的職業倫理教育。要強化法律職業倫理課程設置和教學內容，同時也要加強對法官、檢察官及律師等法律職業體法律職業倫理教育。通過對法律職業者職業倫理為何重要、應具備何種倫理意識等的教育，使法律職業者認識到與法律知識或法律技能相比，職業倫理提高更為重要。對法律職業群體的不信任必將影響到國家法律權威和不良影響。因此在法律知識日益普及當今社會，樹立良好的法律職業倫理尤為必要。
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