[ 俞志虎 ]——(2002-5-26) / 已閱37318次
涉黑犯罪組織成員多，涉案數量大，犯罪線索千頭萬緒，只要我們分工細致，隨時可能發現線索，偵查，治安，緝毒，交通等部門在查處傷害，尋釁滋事，聚眾斗毆，侮辱婦女，敲詐勒索，強買強賣，涉槍，“黃、賭、毒”等違法案件，打擊鄉霸街霸市霸，車匪路霸工作中，不要就事論事，就案論案，草率處理。要注意增強打黑偵查意識，深挖細查，一查到底，從中發現涉黑犯罪線索。
5、加強與工商、稅務、文化、商業等部門的協作配合，拓寬線索來源渠道。
涉黑犯罪組織大多開辦經濟實體，從事非法經營活動，存在違反工商行政管理法規和偷稅漏稅等行為，經常涉足文化娛樂賓館及其他高消費場所，有的還直接經營這些行業，將其作為活動的據點，進行賭博、淫亂等違法犯罪活動。工商、稅務、文化、商業等部門掌握他們大量的違法犯罪事實。公安機關要與上述部門建立聯系制度，從幫助他們解決治安問題的需要出發，在做好治安管理工作的同時，進一步拓寬視野，從中發現一批涉黑犯罪線索。
（二） 強化專案偵查和破案攻堅，及時打掉黑社會性質的犯罪組織。
1、落實打黑責任制，建立專職打黑隊伍。
落實打黑責任制，關鍵是要落實領導責任制，公安機關特別是縣級公安機關的一把手，作為打黑工作的第一責任人，要切實認清涉黑犯罪的危害，真正把這項工作納入重要日程，履行“為官一任，保一方平安”的職責。落實打黑責任制，重在把打擊的責任落到位，建立專職打黑隊伍。打黑工作任務特別繁重和有條件的地方，要設立專門結構，負責協調，指導和開展打黑工作。其他地方要在刑偵部門內設打黑直屬隊。注意加強打黑隊伍的管理和培訓，不斷增強偵破案件的能力和制服犯罪的水平，提高打擊效率。落實打黑責任制，必須落實責任制倒查追究制度。對那些麻木不仁、打擊不力，導致黑社會性質的犯罪組織在一地長期橫行的，要追究當地公安機關主要領導的責任；對因措施不力、畏難退縮，應該打掉的涉黑犯罪組織而沒有及時打掉的，要追究有關職能部門領導的責任；對因敷衍塞責、應付差事，應該發現的涉黑犯罪線索而沒有發現的，要追究有關人員的責任。
2、堅持掛牌督辦制度，落實領導包案責任。
基層公安機關要將掌握的涉黑犯罪線索和有關證據材料逐級上報。省公安廳要對影響和危害較大，跨縣、市作案以及縣級公安機關偵辦有一定困難的犯罪組織掛牌督辦。對于關系網復雜，涉及到地方黨政機關領導干部，當地公安機關打擊處理難度大的涉黑犯罪組織，省公安廳或市公安局要組織警力直接指揮偵辦，或組織異地警力交叉辦案。
3、強化內線偵查，攻克重大涉黑犯罪組織。
對組織嚴密，分工明確，隱蔽性強，作惡多端，特別是有復雜關系網，強大保護傘的涉黑犯罪組織，要充分利用內線偵查手段。首先要通過秘密手段獲取必要的情報信息，搞清其組織結構，人員分工，活動范圍，犯罪手段等基本情況，為開展內線偵查做好準備。其次是采取“拉出來，打進去”的方式為我所用。
4、抓住薄弱環節，選好突破口，及時破案。
涉黑犯罪組織的首要分子和骨干成員，大多受過公安機關的打擊處理，具有一定的反
偵查伎倆，審訊難度較大，在審訊時，要在選準突破口和搜集犯罪證據上下功夫。一是在犯罪成員中選好突破口。涉黑犯罪組織雖然作惡多端，但內部人員卻有主有從，我們要努力爭取那些被迫從事違法犯罪活動的成員，促其戴罪立功，以次為突破口分化瓦解犯罪組織，達到突破全案的目的。二是在犯罪案件上選好突破口，盡快搜集證據，拿下口供，有目標，有步驟地突破大案要案。三是在使用證據上選好突破口。適時出示能打消其僥幸心理的證據材料，徹底摧毀其心理防線，促使其繳械投降。四是在案件取得一定進展后，在一定范圍內向群眾公布案情，發動廣大人民群眾特別是被害群眾檢舉揭發，從中發現犯罪證據和新的犯罪事實。
5、適時開展區域性的打黑專項斗爭。
有些地區涉黑犯罪活動猖獗，社會各界反響強烈，人民群眾沒有安全感。必須集中社會各界力量開展嚴打專項斗爭。積極爭取黨委，政府的領導，發動社會各界和廣民群眾，營造強大的打擊聲勢，形成多兵種，大兵團整體作戰的態勢，狠狠打擊涉黑犯罪組織和流氓惡性勢力。
（三） 鍥而不舍地開展追逃工作，努力做到除惡務盡。
1、掌握破案時機，精心設計方案，力求將犯罪組織成員一網打盡。
偵查涉案成員相對比較集中的犯罪案件，在捕獲首要分子之前要秘密調查，以免打草
驚蛇，同時安排控制力量，對已掌握的涉案成員作好監控工作。破案時要精心設計抓捕方案，集中優勢警力統一行動，每個抓捕小組都要有周密的行動計劃和應變措施，力求將組織成員一網打盡。
2、對“對在逃人員信息系統”中的涉黑在逃人員重新梳理排隊，對重大在逃人員分級督捕。對涉黑在逃人員，要本著數據實，手續全，質量高的原則，及時錄入“在逃人員信息系統”，省、市公安機關刑偵部門要對網上涉黑在逃人員重新進行梳理排隊，實行分級管理。其中影響大，涉案多，危害大，不抓獲會直接影響案件審理的在逃人員，省、市兩級公安機關要分別掛牌督捕。危害特別嚴重的要犯，要上報公安部公開懸賞通緝。
3、做好本地及周邊地區的協查聯動工作。
涉黑犯罪組織成員一般均為本地人，對其“勢力范圍”依賴性強，其活動作案及案后逃匿大多在本地或周邊區域。因此，我們要與周邊地區加強聯系，及時通報有關情況，開展區域性的集中統一搜捕行動。各地公安機關都要牢固樹立一盤棋的思想，互相主持，互相配合，共同圍捕涉黑犯罪分子。對跨區域活動突出的，上級公安機關要適時組織跨縣、市，跨地區的集中統一行動，清查、堵卡、搜捕多管齊下，使涉黑犯罪分子無立足之地。
（四） 切實做好辦案工作，從重從快嚴厲打擊涉黑犯罪分子。
1、清除害群之馬，摧毀后臺保護傘。
在嚴厲打擊涉黑犯罪組織成員時，要注意深挖打擊幕后保護人員，消除其賴以滋生和
發展的條件。綜合運用審訊深挖，內線偵查和技偵手段發現幕后人物，搜集有關證據。緊緊依靠黨委、政府，協調紀檢、監察和有關司法部門，依法嚴厲懲處幕后保護者。與涉黑犯罪分子構成共同犯罪的，以共同犯罪論處；不構成犯罪但存在干擾公安機關辦案問題或其他違法行為的，要充分運用組織措施，給予較為嚴厲的黨政紀律處分。在查處涉及領導干部的大要案時，黨委、政府和上級公安機關的主要領導要及時深入辦案單位，給辦案人員打氣鼓勁，撐腰壯膽，幫助他們頂住壓力，排除干擾，克服困難，嚴格執法。對典型案例要予以暴光，震懾和警示違法犯罪，教育廣大干部，鼓舞人民群眾。
2、進一步嚴肅辦案紀律。
涉黑犯罪組織信息渠道多，反映靈敏，我們梢不小心，就可能走漏風聲。因此，我們要特別注意做好保密工作，在查辦涉黑犯罪案件特別是涉及內部人員的大要案時，專案組要集中警力，統一認識，協調動作，封閉辦公。參戰人員要嚴守工作秘密，具體工作情況除向負責同志直接匯報外，不得向任何人泄露。對群眾檢舉揭發的線索，也要做好保密工作，嚴防因失密導致檢舉揭發的群眾遭到打擊報復。對工作中發現的泄密問題，要堅決實行倒查，不管是故意還是過失的，都要嚴肅追究有關人員的責任。
參考書目：
1、 2001年《公安研究》第二期 對打擊黑社會性質有組織犯罪對策的思考 作者：李東太
2、 2001年《貴州公安干部學院》第四期 黑社會性質組織的特點及打擊對策 作者：陳勁
3、 1999年《上海公安高等專科學校學報》第四期 淺論我國黑社會性質的組織犯罪的特點及對策 作者：程源
4、 2001年甘肅法制報
5、 2002年甘肅法制報
6、 2001年甘肅公安報
7、 2002年甘肅公安報
8、 2002年4月人民公安報
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