[ 湯繼樂 ]——(2009-5-19) / 已閱21924次
對當前監獄思想政治工作的思考與提升
湯繼樂
內容摘要
思想政治工作是監獄整體工作的一塊重要內容，有助于打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄民警隊伍，促進監獄工作健康和諧發展。但在全面深化監獄體制改革的今天，它在面臨儲多有利形勢的同時也存在著多層面的問題和困難。必須在教育的方式方法、體系、內容、載體和教育者等方面創新改進，以提升當前監獄思想政治工作的教育效果。
關鍵詞： 監獄；政治思想工作；思考；提升
思想政治工作是監獄整體工作的一塊重要內容，有助于打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄民警隊伍，促進監獄工作健康和諧發展。但在全面深化監獄體制改革的今天，它在面臨儲多有利形勢的同時也存在著一些問題和困難。本文試就此作些分析探討，旨在進一步促進監獄思想政治工作質量的提高。
一、當前監獄思想政治工作面臨的有利形勢
1、三個代表、社會主義核心價值體系、科學發展觀為開展監獄思想政治工作奠定了理論基礎，指明了監獄思想政治工作的前進方向。
2、改革開放30年來我國所取得的巨大成就、正在進行的經濟體制持續變革、政治體制深化改革和2009年兩會的勝利閉幕為監獄思想政治工作提供了一個穩定、發展的外部環境。監獄“三化”建設的實踐與研究、寬嚴相濟的刑事司法政策的提出及演進、依法治監與和諧監所的推進則提高了整個監獄隊伍的法制觀念、理論水平和人文精神，順理成章地把監獄思想政治工作提升到相對高的位置。
3、現代化文明監獄、爭創全國監獄工作排頭兵的踐行和2008年起全國監獄體制改革在全國范圍內推開則為監獄思想政治工作提供了一個難得的機遇和新的形勢，使得改進和加強思想政治工作成為必然與必須。
4、自建國后，我國監獄的思想政治工作一直沒有停止過前進的步伐，業已在實踐中形成了一套有自己特色的工作思路、理念和方式方法，成效顯著。監獄信息化建設又為它提供了新的技術手段。
二、當前監獄思想政治工作面臨的問題和困難
1、對監獄思想政治工作的認識上還存在偏差。
其突出表現為“三論”。一是“先后論”。部分民警片面理解為當前監獄應該先抓監管安全、改造質量，只有監獄穩定了，發展了，才能談到思想政治工作。二是“畏難論”。認為思想政治工作是一項系統工程，做人的思想工作需要漫長的過程，單憑某一個部門某一個人難度太大，開展工作不自信。三是“無用論”，認為現在都什么年代了，還談信仰、談奉獻，遠不如發點福利，落實一些從優待警見效快。需要指出的是這些想法在基層民警和機關民警、青年民警與中老年民警、普通民警與少數領導身上普遍存在著。
2、監獄思想政治工作的考評標準不科學。
隨著監獄體制改革深入推進，監獄工作已邁進科學化、精細化，如衡量罪犯改造的標準已建立了“罪犯改造質量評估模式”，對于不同改造階段的罪犯，測試不同的量表，輔之以計算機分析軟件進行科學地統計和數理分析，來評價罪犯的改造狀況。而與之相對應的是衡量民警思想政治工作的標準卻做得遠遠不夠，現階段監獄思想政治工作開展得好壞于否就是看民警隊伍是否穩定，如果一個監獄的民警隊伍發生了違規違紀乃至違法犯罪事件，我們就說這個監獄的思想政治工作有問題。但問題是如果監獄民警隊平安無事，我們是否就能斷定它的思想政治工作開展得“好”呢？，這顯然這有著太多的主觀性和隨意性。思想走勢是一個復雜的動態過程，也許表面的風平浪靜下還隱藏一些深層次的思想問題，這是我們肉眼看不出來的。一名話，當前的監獄思想政治工作評價標準缺失定性與定量框架下運用量表測量和數理科學統計、分析的支撐。
3、開展監獄思想政治工作的方式方法有待改進。
現在的監獄思想政治教育載體單一，無非是以會議貫徹會議，檢查落實也是看材料、聽匯報，流于表面。在監獄基層開展思想政治工作有兩個不好的趨勢，要么是就道理談道理，光講大道理，民警不認同，你講你的，我做我的；要么是認為行政命令見效快，樂于用令行禁止代替說服教育，民警有情緒，工作消極應付。
4、做思想政治工作的干部隊伍素質有待提高、年齡結構不合理。
一是知識綜合性不強。有的政工干部業務知識還可以，但缺乏相應的法律、管理學、心理學、行政學等知識，對民警教育時頭頭是道，但經不起問，一問就“卡殼”。二是個別政工干部自認為有種優越感，常以居高臨下的姿態做基層同志的思想工作，在與民警溝通教育時，一旦民警提出不同的看法和意見，便扣上“政治覺悟低”、“奉獻精神不強”等帽子，臉由“晴”轉“陰”，傷了民警的心。三是個別單位青年政工干部少且沒有對青年民警特別是“80后”民警進行系統全面的研究，缺失教育對策，效果不理想。
5、監獄思想政治工作有異化傾向。
一是價值異化。監獄思想政治工作的價值是引領監獄民警樹立堅定的政治信仰和政治立場，愛黨愛國，敬業覆職。有的單位在開展思想政治教育時，卻定位于求穩怕變，滿足于民警隊伍不出事。二是手段異化。思想政治教育應該是教育者與被教育者進行平等真誠地交流，前者對后者既有熱情的鼓勵、語重心長的點撥、又有嚴肅的批評。但有的單位有的人出于多方面的考慮，只說好的，不講差的，向“哄”靠攏；或者連談話的程序都免了，直接用行政命令。三是組織異化。在基層，教導員、指導員大多抓起了管理，在各種事務性工作中忙得“不亦樂乎”，忘了自己的老本行。
以上種種，影響了監獄思想政治工作的健康開展，使得監獄政工部門處在“平安無事不求你、沒有好處不睬你、出了問題才找你、處理不好還罵你”的尷尬境狀，沖淡了思想政治工作對監獄隊伍建設的塑造和引領作用，必須下大力氣創新舉措予以改進。
三、提升措施及設想
（一）加強教育、更新觀念、在監獄民警中牢固樹立兩種理念
1、樹立“思想政治工作是監獄工作生命線”的理念。一個人沒有信仰無異于行尸走肉，一個單位沒有信仰注定在前進的路上找不到方向和目標。監獄思想政治工作能使監獄民警牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，加速推進監獄工作健康和諧發展。因此，監獄要把“思想政治工作是監獄工作生命線”的理念放在監獄工作的前位，加大對政工干部及民警的教育和引導，讓他們切實認識到思想政治工作的重要性和必要性，消除各種錯誤認識。建立“信仰堅定、愛黨愛國、遵紀守法、愛崗敬業”的最高標準和“民警隊伍不發生違法違紀”的最低標準，時時講，處處講，拓寬載體，創新舉措，爭取廣大民警的認同和內化。
2、樹立“信仰教育并不回避正當的物質需求”的理念。不少基層同志乃至政工干部都認為如果把信仰同物質需求、經濟利益放在一起就會顯得庸俗化，從而導致在思想政治工作中說教與行動“兩張皮”。其實這種認識是錯誤的，翻開中國的發展史可知，無論是歷朝歷代的更迭還是各種學說、主義的興衰，其背后都離不開經濟基礎這個推手。拋開物質利益空談信仰就會陷入唯意識論，而拋開信仰談物質則會形成“庸俗唯物主義”，兩者都不可取。用唯物辯證法來看二者的關系就是在堅定信仰的前提下追求正當的物質利益，在追求正當的物質利益的過程中鞏固信仰。廣大政工干部要更新觀念，摒棄就信仰談信仰，只談奉獻不談利益的做法，光明正大地把信仰與物質利益結合起來，把思想政治理論融入到為民警謀利益的各種現實活動和措施中去，想方設法為民警謀福利，讓過我們的民警過上居者有其屋、口袋有票子、家中有車子的幸福生活，享受到監獄發展的成果，真實感受到社會主義制度的優越性，增強愛黨愛國、敬業愛崗的意識，自覺保護保護幸福生活不受破壞。
（二）、重建標準、提練理論、建立科學優質的監獄思想政治工作教育考評體系
要借鑒罪犯改造質量評估的經驗建立科學合理的思想政治工作考評標準。就當前來看，新標準應該包括以下幾個方面。1、量表。如忠誠度量表（ZCD），用來測量民警是否信仰堅定、愛崗敬業；人格量表（MMPI、16PFT和EPQ），用來測量民警的心理是否健康、正常或抑異常；生活事件量表（LES），用來測量一定時間內家庭生活、工作學習和社交對民警心理帶來的影響。2、計算機統計分析。3、一定比例的面談。其中入警半年的新民警、思想明顯波動的和半年內受過處理的民警必談。4、考評時間和考評格次。以便于操作和比較。5、否定性指標。如規定在多長時間內民警隊伍發生若干起違紀違法案件就直接評定某監獄思想政治工作不及格。5、加權系數。以便使考評分數減少誤差。
思想政治工作是中國的一大特色，在新中國監獄改造史上的作用不可代替，成績顯著。所以十分有必要整合經驗，提練理論，實現監獄思想政治工作在高水平上運轉。要認真總結思想政治工作的寶貴經驗，大膽實踐，小心求證，確立適合的教育方式、方法，努力探求教育的規律和原則；內容上則應根據監獄的性質，突出信仰教育、三觀（價值觀、世界觀和人生觀）教育、法制教育、履職教育和民生問題的溝通。還要廣泛引進現代管理學、犯罪學、教育學、計算機信息技術、法律等學科作為理論補充和技術支持。
（三）、創新方式、拓寬載體、大力提升監獄思想政治工作的生命力和吸引力
俗話說“兵無常勢、水無常形”，思想政治工作也要不斷推陳出新，與時俱進，方能吸引監獄民警的“眼球”。1、堅持親民教育。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政工干部一定要經常深入基層，傾聽基層同志的呼聲，體驗他們的疾苦，做他們的“知心人”。談話教育時，要放下架子、俯下身子，平等交流，切不能“扣帽子、甩臉色”。走以情感人、以理服人的路子，允許他們保留不同意見，允許他們對思想的認識有一個吸收、轉化的過程。2、要杜絕空談、只當白臉不當紅臉的做法，小事講風格，大事講原則，對一些嚴重影響民警成長的、事頭全局的問題應該明確表態、當說必說，絕不做“老好人”，敢于做到“寧聽平時的怨聲，不聽事后的哭聲”，對同志負責，對單位負責。3、要尊重開展思想政治工作的規律，沉下心來做耐心細致的思想教育工作，堅決禁止“以管代教”。
要盡量減少以會議貫徹會議的做法，開展豐富多彩的主題活動，如在全監開展“忠誠•奉獻”、“理想•信念”、“廉政•履職”，“雙讓”（讓家屬理解民警、讓民警體諒家屬）等專項教育活動，讓民警在參與體驗中領會思想政治工作的精神與內涵。要在廣泛運用廣播、獄內報刊、標語等常規載體的基礎上，采用局域網、電化教育、創建QQ群、群發短信的新載體開展思想政治工作。要進行典型教育，對那些信仰堅定、默默奉獻、公而忘私的民警在經濟上、政治上和名譽上要予以重獎，以便“肯定一個人、帶動一大片”。尤其要指出得是這些好的做法一定要堅持常態化，只有如此，才能讓廣大民警感受到你的誠心，體驗到你的真心，才能收到“指之所向、應者云集”的效果。
（四）加強培訓、優化結構、打造一支高水平的監獄政工隊伍
“火車跑得快，全靠車頭帶”。政工隊伍的素質高低直接決定了監獄思想政治工作開展的好壞于否，因此要對當前的監獄政工隊伍進行全方位的文化技能培訓。既包括政治理論，又包括法律、計算機技能、社會學、心理學、教育學、現代自然科學等文化知識和崗位技能；不但要提高業務素質、政治素質，還要提高能力、人格，讓我們的政工隊伍在培訓后具有流利的語言、文字表達能力、融洽的人際交往能力、精干的組織溝通能力、嫻熟的處突能力和穩定的自我調節能力，做到思想政治教育時“手中有糧，心中不慌”，取得獨當一面、事半功倍的效果。特別要強調的是一定要健全組織、明確責任，規定監獄政委、副政委、政治處、紀委、監察、教導員和指導員為開展各級思想政治工作的第一責任人，各就其位、各司其職，嚴肅查處“不務正業”的行為。
在當前思想價值日趨多元、人人崇尚個性、獨立的年代，如果還有誰認為一個人開展思想政治工作能“老少皆宜、包打全監”，則無異于癡人說夢。新形勢下監獄思想政治工作必須“分類施教、對口施教”。各單位要敢于打破“中老年當道”的政工隊伍結構，大力吸納青年人才，以更好地實現政工隊伍與監獄民警“老、中、青”年齡階段的合理匹配。同時，監獄領導還要與時俱進，解放思想，認真解讀“80后”、“90后”，消除“政工干部就得一本正經、嚴肅客板”的認識與印象，允許年輕政工干部跳“hip-hop",唱“雙截棍”、“東風破”，鼓勵他們用自己的方式和語言對青年民警開展思想政治工作，以實現“特別的愛給特別的你”。
（五）重視身心健康、跟進文化建設
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