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圖書內容簡介

沒有圖書簡介

圖書目錄

目 錄
[專題研究]
1法治規律與中國國情創造性結合的藍本
——論《全面推進依法行政實施綱
要》的理論精髓／袁曙宏
26西方國家依法行政比較研究
——兼論對我國依法行政的啟示／
袁曙宏趙永偉
51緊急狀態與行政法治／江必新
80wro與行政法治／賀榮程琥
ll1關于依法行政與行政訴訟的辯證關系／
賀 榮
126我國《行政訴訟法》修正初步設想／
應松年楊偉東
146行政訴訟受案范圍理論的發展與檢討／
楊小君
160 行政合同與司法審查／趙大光
228應急行政行為與司法審查／何謝忠
245抽象行政行為與司法審查／王寶明
257 行政訴訟與民事訴訟的交叉及處理／
程琥
288 行政訴訟與刑事訴訟的交織與處理／馬民鵬
[法律適用]
309關于《一審行政判決書樣式(試行)》
的理解與適用／蔡小雪段小京
[訪 談]
337 密切“官民”關系構建和諧社會
——北京市高級人民法院副院長賀榮
答法制日報記者問
[案例指導]
342行政賠償判決應與民事判決相銜接
347 物業管理委員會在訴房地產行政主管部
門不履行法定職責對其備案糾紛中具有
原告資格
351因雇傭勞務關系造成傷害的不能認定為
工傷
354行政機關未依法履行審查職責作出的預
售商品房抵押登記行為無效
359行政處罰法實施后其他規范性文件設定
的行政處罰無效
363對事業單位的勞動者進行工傷認定是勞
動行政管理部門的法定職責
366當事人不因修改后的《商標法》的實施而
喪失之前所享有的申請行政救濟的權利
371商標注冊異議期不因任何原因而延長
375不服商標初審公告不能提起行政訴訟
378 公安機關的刑事偵查行為不屬于行政訴
訟受案范圍
382 土地撂荒村民有權起訴
385喬占祥訴中華人民共和國鐵道部不服春
運期間部分旅客列車票價上浮案
391與具體行政行為沒有法律上利害關系的
不得提起行政訴訟
393對村委會的自我管理行為不能提起行政
訴訟
396訴訟中被告自行撤銷被訴具體行政行為
后原告堅持訴訟的人民法院應適用確認
判決
400 房管部門核準集資房公用面積分攤方案
行為是超越職權的行政行為
404 行政機關對存有爭議的房產進行產權登
記是違法的行政行為
[司法調查]
408 關于審理土地行政案件有關問題的調查
報告／北京市高級人民法院行政審判庭
425 關于行政審判中判決行政機關重新作出
具體行政行為若干問題的調研報告／北京
市高級人民法院行政審判庭
453 東城法院試行行政訴訟普通程序簡易審
理改革的報告／北京市東城區人民法院行
政審判庭
[域外司法]
464 德國行政訴訟制度及啟示／
賀 榮程琥
484 訪澳大利亞、斐濟札記/賀榮辛尚民
489歐洲一體化與歐洲法院的發展／
吉羅洪何通勝程琥王燕

合計：502頁
目 錄
行政處罰
[問題解答]
1．行政處罰要遵循的原則是什么?
2．什么是行政處罰中的比例原則?
3．受到行政處罰的行政相對人有何權
利?
4．行政處罰能否代替違法行為人應承擔
的民事責任或刑事責任?
5．行政處罰都有哪些種類?
6．《行政處罰法》對行政處罰的設定是
如何規定的?
7．行政機關能否委托個人實施行政處
罰?在何種情況下才是合法的委托?
8．什么是相對集中行使行政處罰權?
9．行政處罰與刑事處罰競合時如何處理?
10．如何理解一事不再罰原則中的“同
一個違法行為”?
11．行政處罰中有關行政程序性的規定有
哪些?
12．行政機關在何種情況下可以當場作
出行政處罰?如何實施當場處罰?
13．什么是行政處罰的一般程序?
14．聽證的具體條件和程序是如何規定
的?
15．行政機關作出行政處罰前的調查程
序中有何執法手段?執法人員有何
義務?
16．行政處罰決定書應載明的事項有哪些?
17．行政處罰決定書如何合法送達?
18．行政復議或者行政訴訟期間，行政
處罰是否停止執行?
19．當事人逾期不履行行政處罰決定的，
作出行政處罰決定的行政機關可以
采取何種措施?
20．行政機關如何申請人民法院強制執
行其作出的行政處罰?法院如何進
行審查和執行?
21-一方當事人如果拒不履行法院行政
處罰生效裁判文書，另一方當事人
有何權利?
22．對行政違法行為有無追責時效?
23．行政處罰與行政處分有何不同?
24．行政強制措施、行政強制執行與行
政處罰有何不同?
25．行政處罰與行政執行罰有何不同?
26．具體行政行為的撤回是否具有行政
處罰性質?
27．責令改正違法是否屬于行政處罰?
28．勞動教養是否屬于行政處罰?
29．在行政處罰決定中“到期不繳納罰
款的，每日按罰款數額的百分之三
加處罰款”的性質是什么?
30．對駕駛員刷卡記分是行政處罰嗎?
31-《行政處罰法》對罰款處罰的收繳有
何規定?
32．什么是行政處罰中的態度罰?
33．行政機關作出行政處罰時適用法律
應當注意什么?
34．行政處罰行為成立應具備什么條件?
35．行政機關違法實施行政處罰要承擔
何種法律責任?
36．其他法律中有無關于行政處罰特別
規定?
37．人民法院審理行政案件能否加重對
原告的處罰?有無例外情況?
38．行政處罰顯失公正有何表現?
39．什么是人民法院審理行政處罰案件
的司法變更權?
40．在何種情況下人民法院應撤銷行政
機關作出的行政處罰?
[案例分析]
對駕駛員刷卡記分行為性質的認定?
——莊某不服北京市公安局公安交通
管理局某交通支隊黃莊隊公安交
通管理行政處罰決定案／馬民鵬
對于行政程序合法性和信賴保護的思考
——北京某物業管理有限公司不服被
告北京市某區人民防空辦公室行
政處罰決定案／凌建
對行政決定送達問題的思考
——陸某某不服中國證監會行政處罰
決定案／吳 月 賈志剛
規范性文件不能直接代替事實認定
——李某不服某交通執法隊行政處罰
決定案／林民華
確認判決及其與訴訟請求的關系
——蘇某等31人不服北京市某區國土
資源和房屋管理局土地違法案件
行政處罰決定案／饒亞東 劉井玉
國內首例適用《道路交通安全法》進行
處罰引發的行政訴訟案分析
——仲某某交通執法隊行政處罰決定
案／賈柏巖
行政機關作出沒收違法所得的處罰決定
是否應當扣除成本?
——某工貿公司不服某市工商局行政
處罰決定案／王振宇
撤銷行政處罰決定應當適用的法定程序
——日本可樂麗株式會社不服北京市
工商行政管理局朝陽分局撤銷行
政處罰決定案／倪建新
從個案審理透視“被告負舉證責任”分
配規則的合理性
——程某不服北京市公安局公安交通
管理局某支隊某隊行政處罰決定
案／王曉平
比例原則在司法審查中的應用
——鳳凰公司不服某市規劃局規劃行
政處罰案／周紅耕王振宇
其他行政規范性文件設定的行政處罰無效
——北京市海淀區外語電子職業高中
不服海淀區財政局行政處罰案／
王 燕
[專題研究]
行政處罰立法探討／應松年 劉 莘
行政處罰——一個重要的行政法學范疇／
袁曙宏
“其他行政處罰”若干問題研究／胡建淼
試論行政機關的告知義務／楊小君
論行政處罰法的完善與發展／馮 軍
關于對行政處罰合法性審查問題的研究／
蔡小雪
論法定行政程序的形式與實質標準／
楊小君
具體行政行為的法律沖突及其司法審查／
郭修江
[裁判文書]
田金財不服北京市工商行政管理局海淀
分局工商行政處罰決定案
——北京市海淀區人民法院行政判決書
劉慶生不服北京市公安局海淀分局治安
拘留決定案
——北京市海淀區人民法院行政判決書
張益才不服北京市工商行政管理局密云
分局工商行政處罰上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
于文全不服北京市規劃委員會規劃管理
行政處罰決定上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
郭永玉不服北京市公安局公安交通管理
局海淀交通支隊公安交通管理行政處罰
上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
陶樹明不服北京市交通執法總隊交通行
政處罰決定上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
田在生不服北京市公安局懷柔分局治安
行政處罰上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
李一崳不服北京市公安局公安交通管理
局豐臺交通支隊方莊隊交通行政處罰上
訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
宋杰不服北京市公安局公安交通管理局
崇文交通支隊前門隊交通行政處罰上
訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
呂金蓮不服北京市公安局豐臺分局治安
管理處罰上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
北京宏遠發商貿有限責任公司不服北京
市工商行政管理局豐臺分局工商行政管
理處罰上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
畢宏不服北京市公安局公安交通管理局
東城交通支隊東單隊交通行政處罰決定
上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
張翔不服北京市公安局公安交通管理局
朝陽交通支隊機場隊交通行政處罰決定
上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
行政強制
[問題解答]
1-什么是行政強制?
2．行政強制遵循哪些基本原則?
3．什么是行政強制法定原則?
4．什么是期待當事人自我履行原則?
5．什么是比例原則?
6．什么是行政強制措施?其具有哪些特
征?
7．行政強制措施與行政強制執行的區別
表現在哪些方面?
8．行政強制措施與行政處罰的區別表現
在哪些方面?
9．行政強制措施與刑事強制措施的區別
表現在哪些方面?
10．常見的對人身的行政強制措施有哪
些?
11．常見的對財物的行政強制措施有哪
些?
12．對人身、財產以外的行政強制措施
有哪些?
13．實施行政強制措施需遵守哪些原則?
14．實施行政強制措施有哪些程序?
15．行政相對人在行政強制措施中有哪
些權利?
16．行政強制措施合法性構成要件有哪
些?
17．行政強制措施的法律救濟途徑有哪
些?
18．如何評價我國目前行政強制措施的
設定現狀?
19．如何評價我國行政強制措施的程序
現狀?
20．行政強制檢查中應注意哪些問題?
21．實施查封、扣押強制措施應注意哪
些問題?
22．緊急行政強制措施的實施主體有哪些?
23．緊急行政強制措施的方法有哪些?
24．緊急行政強制措施的采取需要符合
哪些條件?
25．緊急行政強制措施實施應遵循哪些
程序?
26．行政強制執行的性質是什么?
27．我國現行法對行政強制執行權是如
何劃分的?
28．法律、法規沒有規定具體行政行為
的執行機關及其權限，如何強制執
行?
29．行政強制執行的手段有哪些?
30．什么是代履行?采取代履行措施需
要符合哪些條件?遵守哪些程序?
31．什么是執行罰?采取執行罰需要符
合哪些條件?
32．行政強制執行需遵循哪些程序?
33．如何確定非訴行政執行案件的管轄?
34．申請人民法院強制執行的期限如何
確定?
35．行政機關申請人民法院強制執行需
具備哪些條件?
36．行政機關申請人民法院強制執行要
履行哪些程序?
37．權利人行使申請人民法院強制執行
權需符合哪些規定?
38．人民法院對非訴行政執行案件采用
何種審查標準?
39．訴訟過程中的具體行政行為是否可
以先予執行?
40．加處罰款是否可以與行政處罰決定
一并申請人民法院強制執行?
41-訴訟期間是否停止具體行政行為的
執行?
42．最終處理行為作出與否是否影響行
政強制措施的可訴性?
43．行政強制措施不合法是否必然導致
行政處罰不合法?
44．行政強制措施與后續行政處罰所依
據的不是同一法律、法規，是否合
法?
45．行政強制措施合法性審查適用什么
證明標準?
46．人民法院對行政強制措施司法審查
圍繞哪些方面展開?
[案例分析]
撤銷已生效的行政許可應符合行政許可
制度的法律本意并兼顧公共利益及相關
利害關系人的合法權益
——安源訴規化局、城管監察大隊強
制拆除違章建設通告案／林民華
延長證據登記保存措施期限缺乏法律依
據
——楊某某訴某工商分局先行登記保
存證據強制措施案／嚴 勇
公安機關具體行政行為與刑事司法行為
的界定
——霍某不服某公安局扣押及發還物
品的強制措施案／陳志杰
行政審判中法官選擇適用法律及原告提
供證據的問題
——高某某不服某鎮人民政府《限期拆
除通知書》案／楊曉軍路曉鋒
工商行政管理機關先行處理行為的可訴
性分析
——郭某不服先行處理物品通知書案／
宋 穎
商業銀行主體資格等問題研究
——霍某某訴招商銀行某支行收繳假
幣案／孟德英
關于事實行為的舉證責任分配
——葉某訴某街道辦事處侵犯財產權
案／朱軍巍
[專題研究]
中國行政法上的強制執行：行為、定性
及立法歸屬
——兼論《行政強制法》或《行政程
序法》與《行政訴訟法》對現行
行政強制執行行為在調整范圍上
的劃分／胡建淼
行政訴訟強制執行措施再思考／楊小君
程序違法撤銷與重作行政行為的限制／
楊小君
中國行政強制執行立法研究／王寶明
行政強制相關問題辨析／閆爾寶
探析城市房屋拆遷中的強制執行／王達
[司法調查]
關于非訴房屋拆遷行政執行案件的調研
報告／北京市西城人民法院行政審判庭
關于非訴行政執行案件情況的分析／
北京市平谷區人民法院行政審判庭
[裁判文書]
陳世暉不服北京市海淀區城市管理監察
大隊限期拆除決定案
——北京市海淀區人民法院行政判決
書
陳玉華、冀彭懷不服北京市建設委員會
限期拆除決定案
——北京市海淀區人民法院行政判決
書
孟廣斌不服北京市豐臺區城市管理監察
大隊強制拆除行為案
——北京市豐臺區人民法院行政判決
書
郭文善不服北京市工商行政管理局順義
分局先行處理物品行為上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
高連啟不服北京市豐臺區城市管理監察
大隊強制拆除決定上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
李祥不服北京市海淀區國土資源和房屋
管理局責令限期改正通知上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
李新不服北京市海淀區國土資源和房屋
管理局限期拆除通知上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
曹贊忠不服北京市公安局海淀分局收容
教育決定上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
薛玉河不服北京市豐臺區建設委員會強
制拆遷行為上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
北京迪克前沿機電設備技術開發有限公
司不服北京市朝陽區高碑店鄉人民政府
強制拆遷決定上訴案
——北京市第二中級人民法院行政裁
定書
菅珩宇不服北京市公安局昌平分局行政
強制措施上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
合計：568頁
目 錄
行政許可
[問題解答]
1．行政許可的概念和主要特征是什么?
2．哪些事項可以設定行政許可?
3．判斷行政許可的標準有哪些?
4．對于特定事項的審批、登記行為是否
屬于行政許可?
5．對行政許可設定權如何進行司法識
別?
6．行政許可法有哪些原則及作用?
7．行政許可的便民原則如何理解?
8．行政許可的公開、公平和公正原則有
哪些要求?
9．行政許可的救濟原則、監督原則是什
么?
10．《行政許可法》確立的三項主要制度
是什么?
n．在哪些情況下，為了公共利益的需
要，行政機關可依法變更或撤回已
生效的行政許可?
12．行政許可有哪些類型?
13．設定行政許可應當遵循的規則有哪
些?
14．根據行政許可法的合法原則，實施
行政許可有哪些要求?
15．行政許可實施中的一些具體情況如
何處理?
16．規章、規范性文件能否設定行政許
可?
17．實施行政許可的主體有哪些?
18．公民、法人或者其他組織應當如何
申請行政許可?
19．授權實施行政許可和委托實施行政
許可應遵循哪些規則?
20．行政機關如何處理行政許可申請?
21．行政許可的聽證有什么相關規定?
22．行政機關應當如何作出行政許可決
定?
23．行政機關審查行政許可的一般期限
是多長?
24．對哪些事項的行政許可，行政機關
應當通過特殊的方式作出決定?
25．如何計算行政許可期限?
26．實施行政許可的程序有哪些規定?
27．實施行政許可的費用有什么規定?
28．如何理解行政許可違法的法律責任?
29．行政機關依法對被許可人從事行政
許可事項的活動進行監督檢查的管
轄、可以采取的措施和處理的辦法
有哪些規定?
30．行政機關及其工作人員在哪些情況
下應承擔法律責任?
31．行政許可的申請人、被許可人應當
承擔的法律責任有哪些?
32．定期檢驗(包括年檢)是否屬于行
政許可?
33．行政許可的監督檢查責任如何確定?
34．對行政許可的評估、清理有什么規
定?
35．行政許可訴訟案件的受案范圍如何
確定?
36．行政許可訴訟的原告、被告資格如
何界定?
37．對行政許可案件的司法審查標準如
何確定?
38．對前提性行政行為如何進行司法審
查?
39．訴訟第三人提供的證據能否被作為
證明被訴具體行政行為合法性的根
據?
40．對于行政許可訴訟的證據如何認定?
41．規章及規章以下的規范性文件能否
作為法定程序的淵源?
42．行政許可程序瑕疵有什么法律后果?
43．如何對行政許可的具體程序進行司
法審查?
44．行政許可訴訟案件如何適用法律?
45．對行政許可案件的裁判方式如何把
握?
[案例分析]
關于規劃許可案件審理中有關問題研究
——沈某等182人不服市規劃委員會
頒發建設工程規劃許可證案／
何謝忠程琥萬黎黎
行政許可申請的受理與審查程序
——鐵鍋居訴環保局不履行受理環保
許可申請材料案／林民華
企業工商登記行政訴訟中若干問題思考
——北京榮昌洗染服務有限公司不服
北京市工商行政管理局工商注冊
登記案／賈柏巖
法律適用應遵循程序法從新原則
——凱立公司訴證監會退回其A股發
行預選申報材料案／林民華
建設工程消防驗收行為的性質與效力
——喻建華訴消防局建筑工程消防驗
收意見書案／林民華
關于行政許可行為的合法性審查
——賈某不服北京市海淀區人民政府
八里莊街道辦事處作出的撤銷行
政許可決定案／岳湘建
對不符合報考條件的考生不能發放資格
證書
——牛某某不服北京市人事局不予頒
發資格證書案／孟德英
對注銷企業登記申請應依法進行審查
——某機械廠訴某區工商局侵犯企業
經營自主權案／劉 平
[專題研究]
論建立市場取向的行政許可制度／
袁曙宏楊偉東
行政許可法實施的難點及其因應／
王寶明
法院在實施《行政許可法》中的監護作
用
——兼及審理行政許可案件的若干問
題／孔祥俊
行政許可案件判決方式研究／馬懷德
試論審理行政許可訴訟的若干問題／
林民華
行政許可訴訟研究／程琥
對變更城市規劃的行政程序的法律適用／
王振鋒郝興輝
規劃許可行政案件的審查標準及審查方
式／倪建新
規劃行政訴訟案件若干法律問題探討／
萬黎黎王曉平
[裁判文書]
劉燦俐、李輝不服北京市規劃委員會頒
發建設工程規劃許可證案
——北京市海淀區人民法院行政判決
書
北京市平衡針灸研究中心豐臺西羅園醫
院不服北京市豐臺區衛生局注銷執業許
可證上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
胡泫鄒不服北京市規劃委員會頒發建設
工程規劃許可證上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
呂相琦不服北京市規劃委員會頒發建設
工程規劃驗收合格通知上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
周玉柱不服北京市人民政府外商投資企
業批準證書案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
趙長水不服北京市海淀區國土資源和房
屋管理局頒發房屋拆遷許可證上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
趙才、于素麗不服北京市規劃委員會頒
發建設工程規劃許可證上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
高明不服北京市海淀區勞動和社會保障
局退休審批上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
行政登記
[問題解答]
1．什么是行政登記?
2．行政登記具有哪些特征?
3．行政登記的性質是什么?
4．行政登記的主要分類有哪些?
5．如何區分行政登記與行政許可?
6．如何區分行政登記與行政確認?
7．民法意義上的不動產物權登記與行政
登記的關系是什么?
8．我國現行行政登記制度主要存在哪些
問題?
9．如何解決我國登記制度中存在的主要
問題?
10．房屋登記的類型、條件、主要依據
有哪些?
11．土地登記的類型、條件、主要依據
有哪些?
12．婚姻登記的類型、條件、主要依據
有哪些?
13．機動車登記的類型、條件、主要依
據有哪些?
14．公司登記的類型、條件、主要依據
有哪些?
15．登記類行政訴訟案件的受案范圍是
什么?
16．登記類行政訴訟案件的原告如何確
定?
17．登記類行政訴訟案件的被告如何確
定?
18．登記類行政訴訟案件的第三人如何
確定?
19．行政登記程序中證據的主要特點是
什么?
20．行政登記程序中的證明對象是什么?
21．行政登記程序中的證明責任如何分
配?
22．行政登記程序中的證明標準是什么?
23．對行政登記案件司法審查的標準應
如何確定?
24．對行政登記案件司法審查中證明責
任應如何分配?
25．行政登記違法的形態主要有哪些?
26．行政登記案件中，如何確定行政賠
償的歸責原則?
27．行政登記賠償案件中，如何確定違
法登記行為與損害結果的因果關系?
28．行政登記案件中，如何劃分行政賠
償與民事賠償?
29．行政登記機關錯誤登記的賠償范圍
是什么?
30．如何認定商品房預售合同登記的法
律效力?
31-取消強制婚檢后，婚姻登記機關審
查結婚登記的條件是什么?
32．婚姻登記機關在作出離婚登記時，
如何審查當事人是否具備民事行為
能力?
33．婚姻登記機關作出的離婚登記違法，
一方當事人已再婚的，法院應如何
處理?
34．房屋登記機關據以登記的公證書被
撤銷后，房屋登記的效力應如何認
定?
35．房屋登記機關據以登記的公證書被
撤銷后，因登記造成損害的賠償主
體應如何確定?
36．當事人認為行政機關登記行為超出
協助法院執行范圍，侵害其合法權
益，是否有權對該登記行為提起訴
訟?
37．頒發房屋所有權證書的期限應如何
計算?
38．房產登記行政訴訟的起訴期限應如
何確定?
39．對于違章房屋是否能進行權屬登記?
40．房屋登記要件中，“權屬清楚”應如
何確定?
41．房屋登記案件中，如何處理行政、
民事交叉的情況?
42．房產登記行政訴訟的審理對象應如
何確定?
43．房屋登記機關發現產權人申請房屋
登記時未提交用地證明文件且房屋
建筑面積超規劃，是否有權自行撤
銷產權證?
[案例分析]
房地產管理機關能否撤銷錯誤的注銷抵
押登記行為
——某銀行要求撤銷某房地局恢復A
公司對商場抵押權的具體行政行
為案／王達
對行政機關依據撤銷前的公證文書作出
行政行為的合法性判定
——王某要求撤銷市國土資源和房屋
管理局頒發《房屋所有權證》及
《房屋共有權證》案／楊藹
商品房預售合同登記備案受案范圍研究
——某銀行股份有限公司不服某市國
土資源和房屋管理局商品房預售
合同備案登記案／孟德英
預售商品房不能作為流動資金貸款的抵
押物
——某房地產開發公司要求撤銷他人
預售商品房抵押登記案／倪建新
關于行政訴訟原告主體資格的認定
——田某某要求某區民政局撤銷結婚
登記案／何謝忠程琥
物業管理行政主管部門的職能定位
——某住宅小區物業管理委員會不服
某區國土資源和房屋管理局行政
答復案／朱軍巍
行政訴訟原告主體資格的確定問題
——陳某等三入訴交通管理局車輛管
理所要求撤銷機動車行使證及機
動車牌案／鄭麗
關于物權公示原則與公信原則的運用
——程乙不服市國土房管局房屋權屬
登記案／王燕
[專題研究]
加強對工商登記的司法審查／王振宇
不動產物權登記、行政許可與國家賠償
責任／閆爾寶
房地產登記中的行政賠償問題探討／王達
房產登記行為司法審查中存在的幾個問
題/霍振宇
行政登記侵權之訴研究／戴濤
[司法調研]
關于審理行政登記案件的調研報告／
孫輝安曉華
[裁判文書]
楊竹梅不服北京市國土資源和房屋管理
局房屋權屬登記案
——北京市豐臺區人民法院行政判決
書
中國天衡國際經濟貿易合作公司不服北京
市建設委員會頒發房屋所有權證上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
張德有不服北京市建設委員會房屋登記
管理上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
吳吉明、吳吉光不服北京市海淀區西北
旺鎮人民政府城鎮房屋所有權登記上訴
案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
郅文華不服北京市大興區國土資源和房
屋管理局頒發集體土地使用權證上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
桂平、桂彤不服北京市建設委員會房屋
權屬登記上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書、
北京市朝陽區民政局、石和洪因婚姻行
政登記上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
董士秀不服北京市建設委員會房屋權屬
登記上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
孫策、張萬軍不服北京市順義區人民政
府變更集體土地使用權證上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
合計：546頁

目 錄
行政復議
[問題解答]
1．什么是行政復議?行政復議有哪些
特征?
2．行政復議與行政訴訟有哪些異同?
3．行政復議的基本原則有哪些?
4．如何理解《行政復議法》對行政復議
范圍的規定?
5．如何理解行政復議機關對抽象行政行
為的一并審查?
6．行政機關對民事糾紛作出的處理行為
是否都不屬于行政復議范圍?
7．對公證行為能否申請行政復議?
8．對交通事故責任認定能否申請行政
復議?
9．公安機關的刑事偵查行為是否屬于行
政復議范圍?刑事偵查行為與具體行
政行為如何區分?
10．對行政機關的重復處理行為是否可
以申請行政復議?
11．如何確定行政復議案件的管轄?
12．什么是行政復議管轄中的轉送制度?
13．如何計算行政復議申請期限?
14．如何認定行政復議申請人的資格?
15．如何確定行政復議的被申請人?
16．什么是行政復議第三人?行政復議
第三人有哪些種類?
17．行政復議申請應具備哪些條件?行
政復議機關對復議申請應如何處理?
18．行政復議申請應當以何種方式提出?
應當包括哪些內容?
19．行政復議機關對符合條件的行政復
議申請決定不予受理，復議申請人
有哪些救濟渠道?
20．法律、法規規定復議前置的情形有
哪些?
21．在非復議前置的情形下，當事人對
行政復議不予受理決定能否提起行
政訴訟?
22．行政復議中的舉證責任如何分配?
23．行政復議機關在復議過程中能否依
職權調取證據?應受到何種限制?
24．被申請人在復議過程中能否收集證
據?
25．行政復議中止的事由有哪些?
26．行政復議終止的事由有哪些?行政
復議終止決定是否可訴?
27．行政復議機關對原具體行政行為的
審查應當達到何種深度?
28．行政復議決定應如何作出?行政復
議決定有哪些種類?
29．《行政復議法》規定的行政復議決定
種類存在哪些不足?應如何完善?
30．行政復議變更決定與行政訴訟變更
判決在適用范圍上有何不同?
31．行政復議決定能否對復議申請人更
為不利?
32．行政復議對程序瑕疵行政行為能否
責令補正?
33．行政復議機關應以何種方式送達行
政復議決定書?送達后當事人不主
動履行的，該如何處理?
34．不可訴的行政復議決定有哪些?
35．經復議的行政訴訟案件如何計算起
訴期限?
[案例分析]
探討履責之訴與撤銷之訴間裁判盲區的
補充
——某藥業有限公司訴衛生部不予行
政復議案／林民華
誰有權對稅務處理決定申請行政復議
——高×不服市地方稅務局不予受理
復議申請決定案／梁菲何君慧
公平競爭權應在行政訴訟中得到保護
——某礦業有限責任公司不服國土資
源部不予受理決定案／
喬軍 賈志剛
信訪事項處理決定屬于行政復議范圍的
復議機關應依法受理
——某公司不服國土資源部行政復議
不予受理決定案／張學磊
勞動合同鑒證行為不是行政行為不可納
入行政訴訟的審查范圍
——劉某不服勞動和社會保障部行政
復議不予受理決定案／朱世寬
誰有權對吊銷企業法人的行為提起行政
訴訟
——周某等不服工商總局行政復議不
予受理決定案／朱世寬
對于行政機關作出的人事處理的行為不
屬行政復議的受案范圍
——陳某不服北京市某區人民政府行
政復議不予受理決定案／岳湘建
竣工驗收備案行為應屬于準行政許可
行為
——巴某訴區政府建設工程驗收復議
行為案／林民華
人民法院對行政復議案件進行司法審查
的范圍和標準
——榮世杰物業中心不服行政復議決
定訴區政府案／王燕
[專題研究]
反傾銷案件行政復審、行政復議與司法
審查／王振清馬 軍
當前行政復議工作存在的問題／
青鋒張越
論抽象行政行為納入行政復議的范圍／
馬懷德
行政復議與行政訴訟的銜接／蔡小雪
論中國行政復議的觀念更新和制度重構／
方 軍
[司法調查]
行政復議法實施情況調研報告／方 軍
關于審理行政復議類案件有關問題的調
研報告／萬黎黎王曉平
[裁判文書]
崔德豐不服北京市西城區人民政府行政
復議申請不予受理決定上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
王進不服北京市公安局行政復議申請不
予受理決定上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
趙奇勛不服北京市公安局行政復議決定
上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
北京宏遠發商貿有限責任公司不服北京
市工商行政管理局行政復議決定上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
行政賠償
[問題解答]
1．什么是國家賠償?
2．國家賠償與民事賠償有哪些區別?
3．國家補償與國家賠償有什么不同?
4．行政賠償的概念和特征是什么?
5．行政賠償與國家賠償是什么關系?
6．什么是行政賠償范圍?
7．我國行政賠償的范圍是什么?
8．什么是行政賠償歸責原則?
9．我國行政賠償規則原則是什么?
10．如何把握違法責任中的“違法”?
11．國家承擔行政賠償責任應具備哪些
要件?
12．國家不承擔行政賠償的情形有哪些?
13．目前法律規定的國家賠償責任的免
責事由有哪些?
14．行政機關對抽象行政行為是否承擔
行政賠償責任?
15．對行政不作為造成的損害是否可以
主張行政賠償?
16．如何確定行政不作為的賠償責任?
17．精神損害是否可以獲得行政賠償?
18．公有公共設施致害是否承擔行政賠
償責任?
19．濫用自由裁量權行政行為造成損害
的，是否應承擔行政賠償責任?
20．確定行政賠償標準的原則是什么?
我國行政賠償標準是什么?
21．什么是行政賠償請求人?哪些人可
以成為行政賠償請求人?
22．企業法人或者其他組織被行政機關
撤銷、變更、兼并、注銷后，是否
可以提起行政賠償訴訟?
23．如何區分行政機關工作人員的行為
是職務行為還是個人行為?
24．什么是賠償義務機關?如何確定行
政賠償義務機關?
25．賠償義務機關被撤銷的，如何確定
賠償主體?
26．經過行政復議的具體行政行為，如
何確定賠償義務機關?
27．人民法院應行政機關申請強制執行
其具體行政行為造成損害的，如何
確定賠償義務機關?
28．實現行政賠償的途徑有哪些?
29．行政賠償請求如何提出?
30．哪些情形可以單獨提出行政賠償請
求?
31．單獨提出行政賠償請求的程序是什
么?
32．為什么要確定行政先行處理原則?
33．行政先行處理的方式是什么?
34．對于單獨提起行政賠償請求的，是
否可以提起行政賠償復議?
35．行政處理與行政賠償訴訟是什么關
系?
36．受害人如何啟動行政處理程序?
37．賠償申請書應包括哪些內容?
38．賠償義務機關收到賠償請求人的賠
償申請后如何處理?
39．被請求機關拒絕賠償申請的情形有
哪些?
40．賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟
的條件是什么?
41．單獨提起行政賠償訴訟的級別管轄
是如何劃分的?
42．如何確定單獨提起的行政賠償訴訟
案件的地域管轄?
43．一并提起行政賠償訴訟的案件如何
確定管轄法院?
44．賠償請求人請求行政賠償的時效如
何計算?
45．行政賠償訴訟的起訴期限如何確定?
46．人民法院接到原告單獨提起的行政
賠償起訴狀后應做哪些工作?
47．人民法院如何對原告的行政賠償起
訴進行審查?
48．人民法院在審理行政賠償案件，需
要變更被告而原告不同意變更的，
應如何處理?
49．行政賠償訴訟適用行政訴訟程序還
是適用民事訴訟程序?
50．行政賠償案件是否適用調解?
51．行政賠償訴訟中的舉證責任如何分
配?
52．行政賠償的方式是什么?
53．侵犯公民人身自由和生命健康權的
賠償金如何計算?
54．對財產權的損害如何賠償?
55．行政賠償案件的審理期限是如何規
定的?
56．生效行政賠償裁判文書是否可以申
請人民法院強制執行?
57．行政賠償的費用由誰承擔?
58．賠償請求人要求行政賠償是否交納
費用?
[案例分析]
拖延履行法定職責應承擔被訴的法律責
任
——格蘭公司訴林業局確認不予答復
采伐申請行為違法案／林民華
可否裁定駁回當事人一并提起的行政賠
償之訴
——王某訴某縣公安局收容教育決定
及行政賠償案／林民華強剛華
關于行政爭議與民事爭議關聯訴訟審查
方式的思考
——孟某某要求撤銷房產證并附帶解
決返還財產、賠償損失案／
吳 月
要求行政機關行政賠償應該提供自己受
到侵害的證據
——孟某某訴某區公安局拖延履行法
定職責、行政賠償案／劉 平
因行政機關合法行政行為造成損害的應
依法給予補償
——魏某訴北京市密云縣十里堡鎮人
民政府行政賠償案／張學磊
行政執法程序與行政賠償訴訟程序的銜
接
——某醫藥發展有限公司訴國家藥品
監督管理局巨額賠償案／朱世寬
[專題研究]
國家賠償若干理論和實踐問題／
應松年楊小君
論國家侵權精神損害賠償／
馬懷德張紅
國家賠償中的合法權益與非法利益分析／
楊小君
關于行政賠償訴訟的完善的幾個問題／
粱風云
論行政賠償訴訟制度的完善／任全勝
[司法調查]
關于審理行政賠償案件有關問題的調查
報告／何謝忠程琥
[裁判文書]
北京市海淀區外語電子執業高中要求北
京市海淀區財政局行政賠償案
——北京市海淀區人民法院行政賠償
判決書
郭文善要求北京市工商行政管理局順義
分局行政賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政賠
償判決書
李少全要求北京市朝陽區小紅門鄉人民
政府行政賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政賠
償判決書
王振有要求北京市公安局大興分局行政
賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政賠
償判決書
關保宗要求北京市石景山區勞動和社會
保障局行政賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政賠
償判決書
北京拿泰來咨詢有限責任公司要求北京
市工商行政管理局西城分局行政賠償上
訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
劉淑珍要求北京市通州區城市管理監察
大隊行政賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政賠
償裁定書
李秀云要求北京市崇文區人民政府行政
賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政賠
償判決書
畢宏要求北京市公安局公安交通管理局
東城交通支隊東單隊行政賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
閆喜榮要求北京市石景山區勞動和社會
保障局行政賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政賠
償判決書
孫彤霖要求北京市西城區教育委員會行
政賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
李夢東不服北京市公安局海淀分局東北
旺派出所行政賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政賠
償判決書
左玉梅要求北京市朝陽區勞動和社會保
障局行政賠償上訴案
——北京市第二中級人民法院行政賠
償裁定書
孫彤霖要求北京市西城區教育委員會行
政賠償上訴案
——北京市第一中級人民法院行政賠
償判決書
合計：577頁

目 錄
行政裁決
[問題解答]
1．行政裁決的概念和特征是什么?
2．行政裁決的產生機制及存在意義是什
么?
3．行政裁決有哪些種類?
4．行政終局裁決的特性、范圍及是否存
在合理性?
5．行政裁決與行政處罰有何區別?
6．行政裁決與行政復議有何區別?
7．行政裁決的性質是什么?
8．行政裁決應遵循哪些程序?
9．行政裁決有哪些救濟途徑?
10．行政裁決訴訟案件中如何分配舉證
責任?
11．行政裁決訴訟案件的證明標準是什
么?
12．人民法院如何審理行政裁決訴訟案
件?
13．人民法院對行政裁決訴訟案件應否
享有司法變更權?
14．在行政裁決訴訟案件中是否可以借
鑒當事人訴訟制度?
15．城市房屋拆遷與集體土地房屋拆遷
有何區別?
16．城市房屋拆遷安置補償裁決的申請
人范圍是什么?
17．房屋拆遷行政裁決應遵循哪些程序?
18．房屋拆遷行政裁決如何執行?
19．如何準確適用《北京市城市房屋拆
遷裁決程序規定》與《城市房屋拆
遷行政裁決工作規程》?
20．不服拆遷裁決有哪些救濟途徑?
21．房屋拆遷行政裁決案件的審查原則
有哪些?
22．不服房屋拆遷裁決行政訴訟案件的
審理范圍及審查方式是什么?
23．房屋拆遷裁決行政案件中的原告主
體資格如何確定?
24．如何認定拆遷行政裁決作出后另行
簽訂補償協議的效力?
25．如何對房屋拆遷行政裁決所依據的
評估報告進行合法性審查?
26．我國現行法律對被拆遷房屋用途、
建筑面積的認定方面有何規定?
27．如何對違章建筑、臨時建筑進行認
定和補償?
28．如何對未進行權屬登記的無證房屋
進行認定和補償?
29．如何對“住改非”房屋進行認定和
補償?
[案例分析]
行政事實行為及其賠償問題探討
——韓某不服某區國土房管局強制拆
迂案／朱綠
起訴期限規定與限定的沖突解決
——張某某不服某房地局房屋拆遷管
理行政裁決案／劉景文
[專題研究]
關于對行政裁決合法性審查問題的研究／
蔡小雪
土地確權案件審理中的若干問題／郭修江
拆遷行政案件審理中的若干實體問題／
王達
城市房屋拆遷中需要注意的幾個問題／
邢 軍
從房屋拆遷政策的演變淺談城市國有土
地使用權補償的若干法律問題／
盂德英楊鵬英
對拆遷行為法律性質的思考
——兼論拆遷行政管理制度的重構／
景 滔
[司法調查]
關于審理行政裁決類案件有關問題的調
研報告/萬黎黎王曉平
城市房屋拆遷行政案件審理中發現的問
題及對策／邵平王鳳琴
關于集體土地房屋拆遷引發行政訴訟案
件的相關問題探討／武楠朱軍巍
[裁判文書]
劉秀華不服北京市海淀區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
朱煥英不服北京市朝陽區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
葉芄不服北京市東城區國土資源和房屋
管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
劉全海不服北京市朝陽區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
李昊尊不服北京市公安局豐臺分局治安
管理處罰裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
韓建蓉不服北京市崇文區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
李國不服北京市順義區國土資源和房屋
管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
任鐵強不服北京市豐臺區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
北京市東城區國土資源和房屋管理局與
王端因房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
張永年不服北京市平谷區山東莊鎮人民
政府土地行政裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
任連慶不服北京市豐臺區建設委員會房
屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
李健穩、李健雄、李健祥、李健新不服
北京市西城區國土資源和房屋管理局房
屋拆遷糾紛裁決不予受理決定上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
吳振興不服北京市西城區國土資源和房
屋管理局房屋拆遷糾紛裁決上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
張進海不服北京市延慶縣康莊鎮人民政
府房屋拆遷糾紛上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
行政不作為
[問題解答]
1．關注行政不作為有什么特殊意義?
2．“不作為”概念的制定法淵源是什么?
3．應該如何理解和界定行政不作為?
4．行政不作為與“不履行或者拖延履行
法定職責”有何關系?
5．不予受理決定是否屬于行政不作為?
6．實體處理結果沒有滿足相對人的愿
望，是否屬于行政不作為?
7．受理之后，不做實體處理但進行了轉
文、調查的行為，是否屬于不作為?
8．行政不作為與給付行政的關系是什
么?
9．行政不作為與行政職權的特殊性有什
么關系?
10．行政職責與行政不作為的構成是什
么關系?
11．行政不作為中，行政機關未履行的
義務都包括什么?
12．確定行政機關“作為義務”的法律
淵源都是什么?
13．行政不作為的構成，是否均以相對
人的申請為必要條件?
14．何謂依申請的不作為和依職權的不
作為?
15．依申請的行政行為中，申請和行政
不作為的關系是什么?
16．目前我國的法律規定中，行政機關
在哪些領域中負有主動行為的義務?
17．在沒有法律明確規定的情形下，行
政機關的作為義務是否存在?
18．行政機關應當履行的義務應當是對
誰所負的?
19．什么叫反射利益?
20．反射利益和行政不作為有什么關系?
21．什么叫成熟的行政行為?
22．行政不作為的“成熟”有什么特殊
性?
23．現有的法律中對行政不作為的成熟
期間是如何規定的?
24．“成熟期間”是否等同于行政機關履
行法定職責的期限?
25．延期作出的行政行為與行政不作為
有什么關系?
26．擬制行政行為是否為行政不作為?
27．我國對行政不作為行為的監督體制
是什么?
28．行政復議機關對行政不作為如何進
行監督?
29．復議機關在何種情形下可能構成行
政不作為?
30．復議機關的不作為有什么特殊性?
31.人民法院對行政不作為如何進行監
督?
32．行政不作為引發的行政爭議是否均
屬于行政訴訟的受案范圍?
33．實體處理為終局行為，行政不作為
是否也屬于終局行為?
34．行政不作為訴訟中是否存在第三人?
35．行政不作為行為的起訴期限如何計
算?
36．對于行政不作為，法院的判決方式
都是什么?
37．確定被告履行法定職責已經沒有實
際意義的時間點是什么?
38．法院能否在履責判決中明確行政機
關應當履行的法定職責的具體內容?
[案例分析]
不作為行政賠償責任構成要件之確定
——楊某不服某公安機關不履行法定
職責案／王振宇
行政機關履行法定職責應符合履責期限
的要求
——王子健要求中華人民共和國衛生
部履行法定職責案／朱世寬
“與具體行政行為有法律上的利害關系”
規定的理解和適用
——李某訴某區國土資源和房屋管理
局不履行法定職責案／屈敬賢
姓名權問題在行政訴訟中的保護問題
——王某訴北京市公安局某區分局變
更姓名登記案／侯桂珍 易珍春
履行法定職責的性質及程序問題
——鄧某認為北京市某區勞動和社會
保障局不履行法定職責案／岳湘建
對于夫妻共有財產的認定和適格產權申
請人的探討
——劉某認為被告北京市海淀區國土
資源和房屋管理局不履行法定職
責案／凌建
對物業管理行政案件中相關法律問題的
思考
——某小區物業管理委員會訴某區國
土資源和房屋管理局要求履行法
定職責案／陳良剛
起訴不履責的案件中應當審查原告的起
訴期限問題
——鄭某某訴某部要求履行法定職責
案／張昆侖
關于拒絕履行法定職責案件的審查重點
——愛某訴被告市公安局某區分局要
求履行門牌管理法定職責案／
陳志杰
履行法定職責判決的適用
——老君堂合作社訴市工商局履行法
定職責上訴案／吳 月 劉井玉
物業管理委員會訴訟主體資格問題探討
——中海雅園管委會訴海淀區國土房
管局不履行法定職責案／王 燕
關于拖延履行法定職責案件的舉證責任
分配
——孟某某訴某區公安局拖延履行法
定職責、行政賠償案／劉 平
[專題研究]
怠于履行行政義務及其賠償責任／楊小君
不履行法定職責違法歸責原則及賠償范
圍之探討/王達
行政不作為與否定性作為之辨析／霍振宇
論履行法定職責判決的改革和完善／
劉井玉
[司法調查]
關于審理行政不作為案件基本情況的調
查報告／
北京市東城區人民法院行政審判庭
關于審理不履行法定職責行政案件有關
問題的調研報告／萬黎黎王曉平
[裁判文書]
張會英等認為北京市海淀區國土資源和
房屋管理局不履行查處違法占地法定職
責案
——北京市海淀區人民法院行政判決
書
中海雅園物業管理委員會認為北京市海
淀區國土資源和房屋管理局不履行備案
法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
張慶要求北京市公安局公安交通管理局
海淀交通支隊履行向其送達道路交通事
故處理的相關文書法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
茅業業等訴北京市海淀區勞動和社會保
障局不履行法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
李庚認為北京市規劃委員會不履行拆除
違法建設法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
北京榮昌洗染服務有限公司認為北京市
工商行政管理局不履行法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
劉幸認為北京市國土資源和房屋管理局
不履行頒發房屋所有權證法定職責案
——北京市海淀區人民法院行政判
決書
鄭素艷訴北京市豐臺區司法局不履行法
定職責案
——北京市豐臺區人民法院行政判
決書
許祥富認為北京市豐臺區物價局不履行
法定職責案
——北京市豐臺區人民法院行政判
決書
郭增光要求北京市大興區勞動和社會保
障局履行法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
祝斌要求北京市發展和改革委員會履行
法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
龔燕芬、馮宇要求北京市公安局海淀分
局花園路派出所履行法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
龔昭芝認為北京市建設委員會不履行法
定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
北京市西燕招待所要求北京市石景山區
國土資源和房屋管理局履行法定職責上
訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
李夢東要求北京市公安局海淀分局東北
旺派出所履行戶籍登記法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
王宏認為北京市海淀區國土資源和房屋
管理局不履行法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
高秀榮認為北京市海淀區社會保險基金
管理中心不履行法定職責上訴案
——北京市第一中級人民法院行政判
決書
崔襟九等認為北京市公安局豐臺分局不
履行法定職責上訴案
——北京市第二中級人民法院行政判
決書
合計：570頁

目 錄
知識產權
[問題解答]
1．商標是否具有“顯著特征”應如何
認定?
2．混淆理論在商標權利保護中有何
作用?
3．聯想理論在商標權利保護中有何
作用?
4．認定商標近似的主要審查標準有
哪些?
5．如何認定商品或服務類似?
6．商標法中“相關公眾”的范圍如何
確定?
7．如何界定“商標使用”的含義?
8．如何認定禁止作為商標注冊和使用
的“公眾知曉的外國地名”?
9．馳名商標、有一定影響的商標與一
般商標的保護程度有何差異?
10．法院能否認定馳名商標?
11．我國《商標法》對“地理標志”如
何保護?
12．我國《商標法》中的在先權利是否
包括商標權?
13．認定“以不正當手段搶先注冊他人
已經使用并有一定影響的商標”應
考慮哪些要素?
14商標局、商評委對已作出的行政決定
能否以已糾錯為由予以撤銷或變更?
15．商標侵權行為人對被侵權商標的核
準轉讓行政行為有無訴權?
16．法院的判決應否直接認定專利的新
穎性、創造性、實用性?
17．專利無效宣告行政案件被告的舉證
范圍應如何確定?
18．如何對待原告和第三人提交的新
證據?
19．當事人在訴訟中的自認對專利無效
宣告行政行為的合法性審查有何
影響?
20．專家出庭有何法律效力?
21．詞典釋義在商標、專利行政案件中
有何效力?
22．專利行政決定中認定屬于“公知常
識”的事實，在訴訟中是否需要舉證?
23．什么是現有技術?
24．如何認定“技術啟示”?
25．如何理解和適用“本領域技術人員”
的判斷標準?
26．當事人對專利行政機關的通知或要
求逾期不答復或不作為的，產生什
么法律后果?
27．商標、專利復審與行政復議是何關系?
[案例分析]
試論地理標志的法律保護
——浙江省食品有限公司訴國家工商
行政管理總局對“金華火腿”字
樣正當使用問題的批復案／林民華
口頭答復的可訴性研究
——余某等訴國家知識產權局不開放
審批專利代理機構口頭答復案／
張杰胡華峰
商標近似性判斷之利益平衡觀
——中國青年旅行總社不服商標評審
委員會復審決定案／
張杰喬軍胡華峰
不符合法律精神的規范性文件人民法院
不予參照適用
——所羅門公司訴商標評審委員會不
予受理重新評審請求案／郭 宜
商標的顯著性是商標的靈魂
——戴姆勒克萊斯勒公司不服駁回商
標申請復審裁決案／郭宜
法律應為知名商標提供強有力的保障
——伊川杜康酒業有限公司不服商標
評審委員會商標評審裁決案／
郭 宜
不成熟的行政行為不能提起行政訴訟
——挪亞方舟餐廳不服商標局初審公
告案／郭 宜趙宇暉
專利復審委審查標準的確定
——東山俊明塑膠五金制品廠不服專
利復審委無效宣告請求審查決定
案／趙宇暉
行政機關主動糾錯應受限制
——福州市倉山白湖印刷廠訴國家工
商行政管理總局商標局恢復商標
注冊申請審查行政行為違法案／
饒亞東
商標審查應堅持整體觀察原則
——某公司訴商標評審委員會案／
趙宇暉
[專題研究]
對授益性行政行為不應予以行政賠償
——景某訴國家知識產權局專利行政
賠償案／趙宇暉
商標權保護應充分體現市場經濟的誠信
原則
——盛龍皮鞋廠訴商標評審委員會案／
趙宇暉
商標法上的已經使用與在先權利探討／
賀榮辛尚民
夸大宣傳并帶有欺騙性的認定／
賀榮辛尚民
商標行政主管機關在新規則下的適應／
李新生
審理專利商標復審行政案件適用證據規
則的若干問題／孔祥俊
知識產權行政案件司法審查初探／
何謝忠郭宜
論地理標志的商標法律保護制度／林民華
知識產權行政附帶民事訴訟初論／程琥
對專利行政訴訟中證據的幾個問題的淺
貝／婁宇紅
對知識產權行政審判模式問題的探討／
饒亞東
對知產行政程序中未提交的證據采納問
題的分析／賈志剛
[司法調查]
關于近期商標行政案件審理中幾個問題的
調研報告／饒亞東劉井玉強剛華梁菲
對專利無效行政案司法審查相關問題的
探討/饒亞東 劉井玉 胡華峰
[裁判文書]
專利復審委與商標評審委一審敗訴案件
統計分析(2002—2003)／胡華峰
福建七匹狼集團有限公司不服國家工商
行政管理總局商標評審委員會商標爭議
裁決案
——北京市高級人民法院行政判決書
王老吉有限公司不服國家工商行政管理
總局商標評審委員會商標復審決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
東莞市美味食品有限公司不服國家工商
行政管理總局商標評審委員會商標爭議裁
決案
——北京市高級人民法院行政判決書
北京金鼎軒科貿有限公司不服國家工商
行政管理總局商標評審委員會商標爭議
裁決案
——北京市高級人民法院行政判決書
殷俊不服國家工商行政管理總局商標評
審委員會商標行政決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
中國星商標有限公司不服國家工商行政管
理總局商標評審委員會商標復審決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
陜西黃腐酸科技開發有限責任公司不服
國家工商行政管理總局商標評審委員會
商標復審決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
“中化”馳名商標認定案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
“十三香”商標異議案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
黑浞建設株式會社訴專利復審委無效宣
告請求審查決定案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
“電子秤”外觀設計專利銷售公開案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
“酒瓶包裝盒”的外觀設計專利權案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
蓋格·彼得訴國家知識產權局專利復審
委復審決定案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
行政訴訟證據
[問題解答]
1．什么是舉證和舉證責任，在行政訴訟
中舉證責任是如何分配的?
2．當事人對行政裁決不服而提起的行政
訴訟案件中，舉證責任的分配有何不
同?
3．在行政訴訟中各方當事人在第一審程
序中補充證據的條件是什么?
4．對原告或者第三人提供證據的時限有
何要求?
5．被告提不出證據，能否以原告的證據
作為證明被訴具體行政行為合法性的
證據?
6．在法定期限內，行政機關不向法院提
供證據和所依據的規范性文件，是否
需要開庭審理?
7．在行政訴訟中，被告是否可以自行向
原告和證人收集證據?
8．如何理解行政訴訟證明對象的范圍?
9．當事人向人民法院提供書證、物證、
錄音等視聽資料的，應當符合什么要
求?
10．如何處理要證事實與非要證事實的
關系?
11．證人的證明對象是什么?對證人出
庭作證有什么要求?
12．證人出庭費用如何補償?
13．證據規定是如何貫徹直接言詞主義
原則的?
14．對域外證據有什么特殊要求?
15．對外文證據有什么特殊要求?
16．對涉密證據有什么特殊要求?
17．在行政訴訟中法院依職權或依申請
調取證據的條件是什么?
18．什么是法定證據制度和自由心證證
據制度?
19．作為證據使用的當事人陳述應當具
備什么條件?
20．在行政訴訟證據中，視聽資料有什
么特點?
21．在行政訴訟中補強證據的證明力
如何?
22．當事人向法院申請保全證據的條件
是什么?
23．當事人申請鑒定、重新鑒定的條件
是什么?
24．人民法院對委托或者指定的鑒定部
門出具的鑒定書，如何進行審查?
25．什么是“新的證據”?
26．在行政訴訟活動中，質證應當遵守
哪些規則?
27．人民法院如何審查證據的合法性、
真實性?
28．哪些證據材料不能作為定案依據?
29．證明同一事實的數個證據，其證明
效力大小如何認定?
30．人民法院對自認的證據如何審查?
31．對證據的質證范圍是什么?
32．法院對被告在行政程序中委托評估
機構的評估人員所作的評估報告，
是否需要審查質證?
33．人民法院認證應該遵守什么要求?
34．行政訴訟證據的證明標準是什么?
[案例分析]
對第三人舉證的認定問題
——陳某不服某區政府頒發《集體土
地建設用地使用證》案／趙建萍
行政訴訟證據證明力無法判斷導致爭議
事實難以認定的，應當依據舉證責任分
配規則裁判
——李某訴北京市某區城市管理監察
大隊城市規劃管理案／
鐘鳴王鳳琴韓煒
行政事實行為舉證責任問題的思考
——郭某、謝某訴某公安分局行政強
制措施案／邵平
談對該案證據問題如何認定及思考
——詹某不服勞動局工傷認定結論案／
于占水
專利無效程序中專利機關不應代替無效
申請人補充證據
——江蘇金雪集團有限公司不服專利
無效復審決定案／郭 宜
正確把握證據認證規則
——華勁電池有限公司不服專利復審
委員會無效宣告審查決定案／
趙宇暉
如何認定當事人在專利無效宣告請求審
查程序中提交外文證據譯文的義務
——江門健威家具裝飾有限公司不服
專利復審委員會無效宣告請求審
查決定案／婁宇紅
域外證據在專利行政階段的認定及其與
行政訴訟的銜接
——張某不服國家知識產權局專利復
審委員會專利無效宣告請求審查
決定案／婁宇紅司品華
[專題研究]
適用《關于行政訴訟證據若干問題的規
定》應當注意的問題/江必新
論行政證據規則與行政訴訟證據規則的
銜接／程琥
關于行政訴訟證據證明標準的幾個問題／
梁鳳云武楠
論我國行政訴訟的證明標準／景 滔
[司法調查]
關于全面實施《行政訴訟證據規定》進
一步完善行政訴訟證據制度的調查報告／
北京市高級人民法院行政審判庭課題組
[裁判文書]
張國強不服國家知識產權局專利復審委
員會無效宣告請求復審決定案
——北京市第一中級人民法院行政
判決書
李延輝不服北京市豐臺區城市管理檢察
大隊城市規劃管理決定案
——北京市豐臺區人民法院行政
判決書
江蘇金雪集團有限公司不服國家知識產
權局專利復審委員會無效宣告請求復審
決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
義烏市華勁電池有限公司專利復審無效
決定案
——北京市高級人民法院行政判決書
合計：565頁