- 編號：30178
- 書名：流民問題與社會控制
- 作者：池子華著
- 出版社：廣西人民
- 出版時間：2001年1月
- 入庫時間：2007-8-3
- 定價：15
圖書內容簡介
當我們捧讀郝在今先生的社會紀實文學作品《八千萬流民部落
一一中國人口大流動紀實》時，不能不感到流民話題的沉重。、8000萬!
全世界人口8000萬以上的大國，只有中國、印度、美國、印度尼西亞、俄
羅斯、日本、巴西、德國、孟加拉、巴基斯坦、尼日利亞等11個國家。而
中國12億人口中就有8000萬流民，相當于一個世界級人口大國，怎能
不舉世震驚!美國《時代周刊》因此稱之為“有史以來最大的人口流
動”。
流民浪潮是一柄雙刃劍，它既加速了社會發展進程，同時也破壞著
社會運行機制。當代中國社會正處于急劇變革之中，社會組織方式、社
會驅動方式、社會控制方式的轉換，社會結構的調整，社會分層的分化，
特別是中國現代化發展不平衡，必然導致大規模的農村剩余勞動力的
轉移。民工潮涌，泥沙俱下，其潛在的能量得以充分宣泄。有人驚呼，
這是中國巨大的隱患；有人聲稱，民工潮便是犯罪潮。北京的一項調查
表明，中國近年的犯罪現象，70％發生在流民之中，而且犯罪趨于團體
化、國際化，產生了強大的威懾力量，三分之二的被調查對象稱沒有安
全感和較沒有安全感。如何對流民進行調節與控制，充分發揮流民推
動社會主義市場經濟發展的積極的一面，而將其造成的負面影響減到
最低限度，已成為跨世紀的難題。當代中國農村剩余勞動力已經流出
2億左右，從發展的角度，到本世紀中葉，尚有3億左右亟須流出。隨
著改革的深入和市場經濟的發展，流民的隊伍還將擴大，由此滋生的發
展難題，必須引起肩負治國安邦重任的政治家乃至整個社會的高度重
視，否則，后果堪憂。
其實，流民問題并非當今中國社會的特產，自有“流民之母”一一農
民以來，特別在春秋戰國時代確立了農民封建社會生產主體地位之后，
就不斷孕育著流民，一代又一代，從未絕跡，從古到今形成了一條不絕
如縷的生態鏈。這是一個重大的歷史問題。
流民問題是普遍的歷史存在，也是困擾中國歷代統治者的一大社
會問題。“農民定，天下安。”一旦農民被強制脫離物質生產資料而被拋
出正常的生活軌道成為無所依歸的流民，就會對社會形成爆發性沖擊
波，引發社會震蕩，甚至成為王朝更迭的主導力量。因此，歷代王朝的
治亂興衰往往取決于對流民的控制程度。這就不能不驅使我們穿越時
空隧道，去追尋前車之鑒。
歷史是現實的一面鏡子，現實是歷史的自然延續。只有關注歷史，
關注現實，站在歷史與現實的交會點上，才能高屋建瓴地對流民問題進
行深度透視，才能理解現實、把握未來。正如詹姆斯．哈維．魯賓遜所
說：“了解歷史是解釋現狀和控制未來的基礎。”①這是筆者寫這本小
書的動機和意圖。希望人們能夠從中悟出點什么，更希望通過歷史的
警示來喚起人們的憂患意識，未雨綢繆，實施“積極控制”一一社會控制
的主動性和超前性，以免重蹈《第三只眼睛看中國》一書所說的“中國的
歷代王朝都毀于流民之手”的歷史覆轍。
圖書目錄
引 言 在歷史與現實的交會點上……………………(1)
第一章 流民的國度……………………………………(3)
一、界定流民………………………………………(3)
二、不絕如縷的“生態鏈”…………………………(7)
三、社會轉型期的流民浪潮………………………(10)
第二章 輪回與怪圈：流民問題的發生機制…………(15)
一、流民生成之原…………………………………(15)
二、災荒與饑饉……………………………………(23)
三、兵災匪禍………………………………………(33)
四、“苛政猛于虎”…………………………………(40)
五、超載的土地……………………………………(46)
六、自然經濟解體的沖擊波………………………(50)
七、社會變遷的伴生現象…………………………(55)
第三章 無序與有序：流民的流向……………………(59)
一、流民的流向綜觀………………………………(60)
二、解不開的戀土情結……………………………(65)
三、“湖廣填四川”…………………………………(71)
四、“闖關東”………………………………………(76)
五、“孔雀東南飛”…………………………………(83)
六、歷史眼光下的“打工妹”………………………(88)
七、“下南洋”………………………………………(94)
第四章 生存與毀滅：流民的越軌生存方式…………(101)
一、越軌生存方式的理論素描……………………(101)
二、城市文明的危機………………………………(105)
三、“女閶繁盛”的透視……………………………(112)
四、“游蕩的罪犯”…………………………………(118)
五、“王法難犯，饑餓難當”………………………(127)
六、“逼上梁山”……………………………………(134)
第五章 人治與法治：流民問題的控制模式…………(142)
一、施控三部曲……………………………………(142)
二、“防患于未然99一一控制流民的生成…………(145)
控制模式之一：抑制兼并…………………………(145)
控制模式之二：積谷備荒…………………………(147)
控制模式之三：“減負”……………………………(149)
三、“亡羊補牢99一一控制流民的流動……………(151)
控制模式之四：“黃昏風雪捉流民” ………………(152)
控制模式之五：強化戶籍管理……………………(154)
控制模式之六：臨災賑濟…………………………(157)
控制模式之七：以工代賑…………………………(163)
四、“既流之后”一一控制流民的影響……………(167)
控制模式之八：“安輯流民”………………………(167)
控制模式之九：社會救助…………………………(170)
控制模式之十：移民“調劑”………………………(175)
五、難治之“癥”……………………………………(179)
第六章 吸納與整合：解決流民問題的歷史啟迪……(185)
一、“耕者有其田”…………………………………(185)
二、現代化進程“均衡論”…………………………(190)
三、當“膝蓋疼痛”的時候…………………………(196)
四、“文化制勝”……………………………………(202)
五、西部開發………………………………………(207)
結 語 “順其性而導之”…………………………(214)
后 記………………………………………………(217)
