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圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)分為公眾參與、行政過(guò)程和行政法治的模式變遷，個(gè)體，組織化利益和公眾參與，信息公開(kāi)、公眾參與和“開(kāi)放政府”的架構(gòu)，公眾參與和行政規(guī)則的制定過(guò)程，公眾參與和行政決策的體制結(jié)構(gòu)，參與、合意和協(xié)商性行政，技術(shù)理性的限度和公眾參與，公眾參與和政策績(jī)效評(píng)估的模式。

圖書(shū)目錄

致謝
序
前言
第一章 公眾參與、行政過(guò)程和行政法治的模式變遷
一一現(xiàn)代行政法治的“公眾參與模式”論綱
一、民主理論與行政過(guò)程
問(wèn)題的提出
民主理論對(duì)行政過(guò)程的要求
公眾參與和行政法治
二、傳統(tǒng)行政法的模式及其“合法化困境”
傳統(tǒng)行政法的“控權(quán)”理念和模式
傳統(tǒng)行政法的“合法化”框架及其理論基礎(chǔ)
行政法“傳統(tǒng)模式”特征歸納
行政法傳統(tǒng)模式“合法化能力”的貧困
三、自由裁量權(quán)與行政過(guò)程
作為一種普遍事實(shí)的自由裁量權(quán)
自由裁量與形式法治的困境
行政法傳統(tǒng)模式對(duì)自由裁量權(quán)問(wèn)題的回應(yīng)
四、當(dāng)代行政過(guò)程的“政治特性”
行政：執(zhí)行還是管理?
行政過(guò)程轉(zhuǎn)化為“政治過(guò)程”的主要原因
行政作為“政治過(guò)程”的表現(xiàn)
行政法傳統(tǒng)模式的“合法化危機(jī)”
五、公眾參與和行政過(guò)程的“自我合法化”
政治過(guò)程與“多元主義”的合法化模式
行政法的“利益代表模式”
‘‘公眾參與模式”和行政過(guò)程的“自我合法化”
六、公眾參與和當(dāng)代中國(guó)的行政法治
行政法的解釋框架及其問(wèn)題
呼喚面向真實(shí)世界的行政法學(xué)
七、法治政府建設(shè)和公眾參與的使命
當(dāng)代中國(guó)法治政府建設(shè)的社會(huì)背景
公眾參與的社會(huì)功能
“雙軌制”：公眾參與作為法治建設(shè)的推動(dòng)力
走向“富有意義的”公眾參與
第二章 個(gè)體，組織化利益和公眾參與
一、引言：個(gè)人、組織和參與
個(gè)體化參與的障礙
公民參與和公眾參與
二、組織化對(duì)公眾參與過(guò)程的影響
參與的失衡和行政過(guò)程中的“管制俘獲”
分散利益的組織化和公眾的參與能力
三、利益組織化作為公眾參與的社會(huì)基礎(chǔ)
組織化、公眾參與和治理
“大眾社會(huì)”向“公民社會(huì)”的轉(zhuǎn)型
四、利益組織化和中國(guó)社會(huì)：現(xiàn)狀和前景
約織化。的本土語(yǔ)境
中國(guó)社會(huì)利益組織化的現(xiàn)狀：類型化和個(gè)案的觀察
中國(guó)社會(huì)利益組織化的總結(jié)與建議
第三章 信息公開(kāi)、公眾參與和“開(kāi)放政府”的架構(gòu)
一、引言：信息作為有效公眾參與的前提
信息對(duì)公眾參與有效性的影響
開(kāi)放政府的雙重維度：信息的“輸出”和“輸入”
二、公眾參與背景中的政府信息開(kāi)放：一個(gè)理論解讀框架
為什么要開(kāi)放政府信息?一個(gè)簡(jiǎn)要的理論解讀
三、我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的發(fā)展歷程和基本態(tài)勢(shì)
政府信息公開(kāi)制度及實(shí)踐的發(fā)展
中國(guó)政府信息公開(kāi)制度發(fā)展的基本特點(diǎn)
四、我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的現(xiàn)狀：一個(gè)簡(jiǎn)要描述和評(píng)估
政府信息公開(kāi)制度的現(xiàn)狀描述
我國(guó)政府信息公開(kāi)立法的基本態(tài)勢(shì)
政府信息公開(kāi)制度的機(jī)制及其問(wèn)題
五、我國(guó)政府信息公開(kāi)制度實(shí)踐觀察和效果評(píng)估
政府信息公開(kāi)主要環(huán)節(jié)的制度實(shí)踐
信息公開(kāi)實(shí)踐的效果分析
六、信息、參與和“開(kāi)放政府”的建設(shè)
“開(kāi)放政府”的雙重維度
通過(guò)信息公開(kāi)和公眾參與走向“開(kāi)放政府”
第四章 公眾參與和行政規(guī)則的制定過(guò)程
一一規(guī)則制定的正當(dāng)性、理性和知識(shí)運(yùn)用
一、行政規(guī)則及其合法性問(wèn)題
大眾治理還是精英統(tǒng)治?
正當(dāng)化和理性化的兩難
二、公眾參與模型：通過(guò)正當(dāng)化的合理性?
公眾參與模型的提出
公眾參與和知識(shí)運(yùn)用
三、專家理性模式：通過(guò)理性的正當(dāng)化?
專家理性模型的結(jié)構(gòu)及知識(shí)運(yùn)用
專家理性模式和公眾參與
四、公眾參與的過(guò)程控制和結(jié)果控制
決策模式與公眾參與的程度
公共性、決策質(zhì)量和公眾參與
五、在公眾和專家之間：一個(gè)現(xiàn)實(shí)行政情境中的對(duì)照
公眾和專家：角色及其知識(shí)
規(guī)則制定模型的應(yīng)用分析
公眾與專家：潛在的沖突及其協(xié)調(diào)
六、知識(shí)論視角的應(yīng)用：以中國(guó)行政規(guī)則制定程序?yàn)槔?
公眾參與和專家理性的雙重缺位
程序的制約：改進(jìn)行政規(guī)則制定的思路
七、結(jié)論：知識(shí)運(yùn)用和規(guī)則正當(dāng)化的路徑
第五章 公眾參與和行政決策的體制結(jié)構(gòu)
一、公共決策中公眾參與的興起及其問(wèn)題
公共決策和公眾參與方式
決策體制結(jié)構(gòu)和參與的有效空間
二、價(jià)格聽(tīng)證的游戲：功能、參與者和游戲規(guī)則
對(duì)價(jià)格聽(tīng)證制度功能的解讀
參與者角色和游戲規(guī)則
三、從價(jià)格決策體制看價(jià)格聽(tīng)證實(shí)踐：一個(gè)成功的失敗?
游戲規(guī)則和利益競(jìng)爭(zhēng)
決策體制與參與的非均衡性
四、反思公共決策的體制結(jié)構(gòu)
“名”與“實(shí)”之間的距離
體制改造與“公眾充權(quán)”
五、公眾、專家和政府角色再認(rèn)識(shí)：重構(gòu)公共決策
體制結(jié)構(gòu)的嘗試
參與者及其角色的再解讀
協(xié)商行政和公共決策的模式改造
第六章 參與、合意和協(xié)商性行政
一一行政決定過(guò)程中的參與和協(xié)商
一、行政決定行為：概念界定與功能解釋
行政決定作為政策形成的一種過(guò)程
合意、治理和協(xié)商行政
二、行政過(guò)程中的ADR：?jiǎn)栴}的提出
三、ADR在行政過(guò)程中的適用：對(duì)美國(guó)實(shí)踐的介紹和評(píng)估
立法背景及理由
制度實(shí)踐及評(píng)估
四、法治、公共利益與合意：ADR適用于行政過(guò)程的
可能性與妥當(dāng)性
規(guī)則的統(tǒng)治還是基于合意的治理?
公權(quán)力與私權(quán)利：合意可能嗎?
合意及其潛在問(wèn)題
五、ADR與中國(guó)行政程序改革
六、公眾參與和“協(xié)商式行政”理念之提倡
第七章 技術(shù)理性的限度和公眾參與
一一探尋公共行政過(guò)程中專家咨詢制度的
一個(gè)分析框架
一、行政過(guò)程中的專家身影及其角色
二、公共決策中專家角色解讀
理性強(qiáng)化與專家角色 ，
理性局限與專家“角色限度”
三、中立、乎衡、有限：美國(guó)專家咨詢制度評(píng)述
立法與實(shí)踐的簡(jiǎn)要觀察
比較觀察與問(wèn)題反思
四、角色控制與“充權(quán)”：探求中國(guó)專家咨詢制度框架的嘗試
角色控制的中心問(wèn)題
角色重構(gòu)的路徑
專家理性和理性的專家
第八章 公眾參與和政策績(jī)效評(píng)估的模式
一一探尋政府績(jī)效評(píng)估模式的一個(gè)分析框架
一、公眾參與和政府績(jī)效評(píng)價(jià)的模式
二、對(duì)目前中國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的整體觀察
三、參與式績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的目標(biāo)期待與功能障礙
政府聲稱的動(dòng)機(jī)與預(yù)期目標(biāo)
制度實(shí)踐的機(jī)制及其功能障礙：個(gè)案考察的視角
公眾參與和績(jī)效評(píng)估
四、績(jī)效評(píng)價(jià)的專家理性模式：一個(gè)比較觀察
模式描述
模式要素歸納
五、公眾參與還是技術(shù)理性?對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)
兩種模式的評(píng)估
兩種比較模型的構(gòu)建
模型比較的基礎(chǔ)：知識(shí)論視角重達(dá)
面對(duì)理性不足和公共性淪喪的困境
六、復(fù)合型績(jī)效評(píng)價(jià)模型：超越理性不足或公共性
淪喪困境的嘗試
第九章 個(gè)案解讀：通過(guò)公眾參與超越執(zhí)法困境
一、公眾參與、規(guī)則表達(dá)和規(guī)則實(shí)踐
公眾參與和規(guī)則的命運(yùn)
“執(zhí)法困境”問(wèn)題的提出
二、執(zhí)法困境的個(gè)案描述和展開(kāi)
三、執(zhí)法困境和規(guī)則制定過(guò)程
四、為什么禁而不止?執(zhí)法過(guò)程中的行動(dòng)者及其策略
五、公眾參與和超越困境的可能性方案
六、結(jié)論：分析框架及其意義
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