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圖書內容簡介

隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和社會生活的迅
速變化發展，民事執行已經成為解決利益沖突、維護社會和
經濟秩序和諧穩定的重要手段。然而，執行難問題長期困擾
法院，嚴重影響到人民法院的司法權威，影響到經濟秩序、
社會秩序的和諧穩定，因此，黨的十六大提出要“切實解決
執行難問題”，這既是黨對全黨全社會提出的要求，更是人民
法院執行干警長期的工作任務與奮斗目標。不斷地推進執行
改革，促進執行難問題的解決就成為人民法院執行工作的應
有之義和必然之舉。
改革需要理論的指導，理論又依靠實踐的支撐。只有理
論與實踐兩者互動， “兩條腿走路”，執行改革才能穩步、健
步前行，達致目標，取得效果。實踐中努力探索、理論上孜
孜以求成為江蘇法院近年來執行改革的不斷追求和最大特點。
本書是對執行工作的理論探索，也是執行實踐的經驗總
結，反映了江蘇法院近年來執行改革的成果，也體現了對進
一步加強執行改革的謀劃和展望。綜觀我省近年來的執行改
革實踐，有以下三個鮮明的特色：一是理論思考更加深入，
為執行改革確立起宏觀的指導思想、方向和依據。如對于執
行難問題的起因，我們不僅停留在執行法律不健全、執行隊
伍不健全等表層原因，更加注重分析、挖掘傳統文化、法治
環境、體制因素、利益格局、經濟轉型的影響等內在原因，
從而’更加有針對性地制定執行改革的目標、方向和路徑。
再如對于執行權性質的研究，在執行權具有行政權與司法權
雙重屬性的基礎上，我們更加深入地分析、研究執行裁決權
(審查權)與民事審判權、執行實施權與一般行政權的共同與
差異’指出執行裁決權與民事審判權在權力內容、。權力功能、
指向對象、價值取向、程序構造等方面的不同，從而揭示執
行權的內在底蘊與獨特品性，使執行改革更加符合執行權運
行的規律，為執行改革確定更加堅實的理論基礎。二是注重
執行規范化建設，建立健全執行體制機制，著力構建執行工
作的整體運行框架。近年來，江蘇省高級法院先后制定了
《執行工作細則》、《執行異議審查及復議規則》、《執行聽證程
序規則》、《關于推行執行公開制度的若干意見》以及《執行
款物交接管理工作的若干規定》等工6項執行規范化制度，初
步建立起了執行工作規范化體系。同時，建立了執行裁決權
分級實施與監督指導、執行實施統一指揮統一管理、執行綜
合實務統籌協調與計劃部署的執行管理體制；分權運行、流
程管理、合議(集體討論)負責的執行權運行機制；拓展執
行異議復議范圍和渠道、實行執行異議復議裁決全部公開聽
證的執行救濟機制；強化立案、審判與執行配合，發揮法院
整體合力的審執協調機制；加強政府相關部門的配合協作，
對有條件履行而拒不履行義務的被執行人加強限制和制約，
促使其自覺履行的強制執行威懾機制；對執行工作進行全面、
科學考量，正確反映和評估執行工作質量、水平的執行工作
考評機制等。三是關注執行實務改革。針對執行實施、裁決
中遇到的具體問題，探討、研究解決的方法和途徑，為執行
實務工作提供有實用性和操作性的指導。如對金融案件、國
有企業債務案件、交通肇事案件等疑難多、影響大的案件的
特點、執行思路和執行方法的分析；對夫妻共同債務的處理、
執行主體變更與追加、不予執行所涉執行依據審查及處理、
優先受償權在執行程序中的適用、善意取得的保護及限度等
等執行過程中常見的疑難復雜問題的裁決原則、依據的歸納；
對改革、規范執行裁決文書，運用與完善執行聽證制度的意
．見、建議等。
本書作者均來自于江蘇三級法院執行系統，其中既有全
省法院執行改革的組織者、策劃者，更多的是來自執行工作
一線的執行改革的承擔者、實施者，都親歷和鑒證了我省執
行改革的起步、發展和深入。本書主要為法院系統特別是廣
大執行干警編寫，意在幫助、引導其樹立正確、科學的執行
理念，解決執行體制、執行權運行機制改革以及執行實踐中
遇到的各類熱點問題、難點問題，力爭成為兼具理論性與工
具性的執行工作指導書。同時，通過介紹江蘇法院執行工作
改革的思考和實踐，展示具有江蘇特色的執行改革模式，為
學術界提供理論研究的實踐性對象和經驗性材料，以期推動
執行理論研究的深入開展。我們也希望通過本書，使相關政
府機構、廣大社會群眾更加了解當前法院執行工作，加深對
法院執行工作的理解、支持和配合。
由于水平和經驗所限，書中的謬誤和不足肯定存在，敬
請專家學者、法院同仁和讀者指正。雖然江蘇法院執行改革
取得了一定成績，但我們深知執行工作還存在很多的不足，
執行難問題還未能得到根本破解，執行改革的空間還很大。
執行改革方興未艾，執行工作任重道遠!

圖書目錄

第一章 強制執行改革的緣起………………………………(1)
一、強制執行改革問題的提出……………………………(1)
二、強制執行改革的特點及其反思………………………(10)
三、強制執行改革的主要不足及改進……………………(15)
第二章 強制執行改革的目標模式…………………………(24)
一、執行權力完整統……………………………………(24)
二、執行程序公正高效……………………………………(28)
三、執行監督制約有力……………………………………(29)
四、執行過程公開透明……………………………………(31)
五、執行法律健全完善……………………………………(34)
第三章 強制執行權研究……………………………………(36)
一、民事強制執行權性質…………………………………(36)
二、民事強制執行權歸屬…………………………………(47)
三、民事強制執行權權能…………………………………(50)
第四章 強制執行管理體制…………………………………(58)
一、強制執行統一管理體制概述……………………………(58)
二、執行裁決權的分級實施與監督指導…………………(62)
三、執行實施權的統一管理與統一指揮…………………(66)
四、執行綜合事務權的計劃部署與統籌協調……………(68)
第五章 強制執行權運行機制………………………………(71)
一、傳統執行權運行機制的弊端…………………………(71)
二、執行權運行機制改革的目標…………………………(75)
三、執行權運行機制改革的內容…………………………(77)
第六章 強制執行救濟機制…………………………………(87)
一、我國現行執行救濟制度概述…………………………(87)
二、域外執行救濟制度的考證與借鑒……………………(92)
三、我國執行救濟制度的完善……………………………(98)
第七章 審執協調機制………………………………………(107)
． 一、當前執行實踐中反映出的審執之間存在的矛盾……(107)
二、審執不協調現象原因分析……………………………(114)
三、審執協調的重要性與必要性…………………………(118)
四、建立審執協調的良性互動機制………………………(122)
第八章 強制執行威懾機制…………………………………(130)
一、建立強制執行威懾機制的重要意義…………………(130)
二、強制執行威懾機制的主要內容與程序………………(134)
三、建立強制執行威懾機制的初步效果…………………(135)
四、建立強制執行威懾應努力做好幾個方面的工作……(136)
第九章 執行工作評價機制…………………………………(144)
一、執行工作評價機制的意義……………………………(144)
二、執行工作評價機制中存在的不足和問題……………(147)
三、執行工作評價機制的原則……………………………(151)
四、執行工作評價機制的內容……………………………(154)
第十章 金融案件的執行……………………………………(167)
一、金融執行案件的特點…………………………………(167)
二、金融案件執行中存在的問題和困難…………………(172)
三、金融執行案件的幾種執行方式………………………(176)
第十一章 國有企業債務的執行……………………………(191)
一、國有企業債務案件執行難問題的由來………………(191)
二、國有企業土地使用權執行中的若干法律問題………(195)
三、對已經抵押的國有企業土地使用權的執行…………(199)
四、國有企業建筑物的執行問題…………………………(201)
五、關于國有企業其他財產的執行………………………(203)
第十二章 交通肇事案件的執行……………………………(206)
一、交通肇事案件執行的特點……………………………(206)
二、交通肇事案件執行難的具體表現……………………(208)
三、交通肇事案件執行難的主要原因……………………(211)
四、解決道路交通肇事案件執行難的對策………………(216)
第十三章 夫妻共同債務的執行……………………………(225)
一、夫妻共同債務的基本理論……………………………(225)
二、夫妻共同債務的認定…………………………………(228)
三、執行過程中對夫妻共同債務認定的程序……………(234)
四、夫妻共同債務的執行…………………………………(239)
第十四章 不予執行所涉執行依據審查及處理……………(245)
一、現狀透視：不予執行監督審查制度適用條件及
運行分析………………………………………………(245)
二、實證分析：不予執行所涉執行依據審查諸問題……(252)
三、進路思考：不予執行所涉執行依據審查之完善……(256)
第十五章 執行主體的變更與追加…………………………(262)
一、執行主體變更、追加的概念和特征…………………(263)
二、執行主體變更與追加的理論基礎……………………(264)
三、執行主體變更與追加的類型…………………………(267)
四、執行主體變更與追加的程序…………………………(280)
五、立法上需明晰的幾個問題……………………………(282)
第十六章 優先受償權在執行程序中的適用………………(287)
一、優先受償權的概念及在執行程序中的作用…………(287)
二、優先受償權的成立、限制、消滅與救濟……………(289)
三、優先受償權之間沖突的解決及清償順序……………(296)
四、執行程序中幾種優先受償權的理解與適用…………(301)
第十七章 善意取得的保護及限度…………………………(310)
一、善意取得的概念、起源及理論分析…………………(310)
二、我國善意取得制度的沿革……………………………(313)
三、善意取得制度的適用和限制…………………………(314)
四、善意取得在民事執行中的保護………………………(317)
五、善意取得在民事執行中的限度………………………(322)
第十八章 民事執行標的豁免制度…………………………(324)
一、民事執行標的豁免制度概說…………………………(324)
二、民事執行標的豁免范圍………………………………(330)
三、我國民事執行標的豁免制度的構建與完善…………(340)
第十九章 聽證制度在執行程序中的運用…………………(351)
一、執行聽證的法理基礎…………………………………(352)
二、執行聽證的法律價值…………………………………(354)
三、執行聽證的原則………………………………………(356)
四、執行聽證主體…………………………………………(358)
五、聽證適用范圍…………………………………………(359)
六、證據規則的應用…………………………………………(361)
七、聽證的具體程序………………………………………(362)
第二十章 執行裁決文書的改革與完善……………………(364)
一、當前執行裁決文書存在的主要問題…………………(364)
二、執行裁決文書問題存在的原因………………………(367)
三、關于執行(裁決)法律文書的制作原則的思考……(369)
四、改革與完善執行法律文書的幾點思考………………(371)
第二十一章 執行救助資金制度……………………………(380)
一、執行救助資金的建立及發展現狀……………………(380)
二、設立執行救助基金的意義……………………………(381)
三、執行救助資金的來源…………………………………(382)
四、執行救助資金的適用條件……………………………(382)
五、執行救助資金的使用和管理…………………………(383)
六、存在的主要問題與建議………………………………(384)
第二十二章 財產保全相關問題研究………………………(385)
一、我國民事訴訟保全制度的特點及功能………………(386)
二、執行機構統一實施財產保全建議和分析……………(392)
三、執行機構統一實施財產保全的可行性………………(395)
四、執行機構統一實施財產保全機制的完善與發展……(398)
后記……………………………………………………………(403)
本書共有403頁