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圖書內容簡介

為了方便政府、企事業單位和普通公民學習、理解節能減排工作的重要意義和主要方法，為了促使全體公民養成節約意識而編寫了本書。 本書體例新穎，打破常規法律問答的編排方式；內容全面，以修訂后的《中華人民共和國節約能源法》為基礎，涵蓋了節能減排的重要常識性知識和基本法律政策。本書適合在節約能源法和節能減排工作宣傳、學習中使用。

圖書目錄

第一篇節能減排知識問答
一、節能減排知識……………………………………………(1)
1．什么是能源? …………………………………………(1)
2．什么是節約能源? ……………………………………(1)
3．什么是資源綜合利用?如何保障資源綜合利用?………(1)
4．嚴格控制公共建筑空調溫度有什么重要意義? ………(3)
5．《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通
知》的適用范圍和對象是什么?執行什么樣的
空調溫度控制標準? …………………………………(4)
6．實現合理控制公共建筑空調溫度，有哪些基本措
施? ……………………………………………………(4)
7．如何動員全社會積極參與控制空調溫度? …………(5)
8．相關部門如何推進國土資源管理領域的節能減排
工作? …………………………………………………(6)
9．如何做好煤炭工業節能減排工作? …………………(7)
10．什么是POPs公約?…………………………………(8)
11．什么是空氣污染指數?它的分級標準是什么?………(9)
12．燃燒秸稈、散煤對環境有什么危害? ……………(10)
13．什么是綠色國民經濟核算體系? …………………(11)
14．什么是綠色GDP? …………………………………(11)
15．什么是化學需氧量? ………………………………(12)
16．確定COD和二氧化硫為主要污染物控制指標
的原因是什么? ……………………………………(12)
17．酸雨是怎樣形成的?對環境和人有什么危害? ……(13)
二、節能減排目標與規劃……………………………………(15)
18．當前我國能源消費呈現哪些特點? ………………(15)
19．節能工作面臨的形勢和任務是什么? ……………(15)
20．《節約能源法》的立法目的是什么? ……………(16)
21．我國的能源發展戰略是什么? ……………………(16)
22．我國節能工作應遵循的原則是什么? ……………(16)
23．國務院和縣級以上地方各級人民政府如何進行
節能規劃和計劃? …………………………………(17)
24．國務院和縣級以上各級人民政府每年向誰報告
節能工作? …………………………………………(17)
25．國家在節能目標和責任方面實行什么制度? ……(17)
26．省、自治區直轄市每年向誰報告節能目標責任
的履行情況? ………………………………………(18)
27．我國如何利用產業政策和產業結構鼓勵節能工
作? …………………………………………………(18)
28．如何加快構建節能型產業體系? …………………(18)
29．“十一五”規劃時期，我國能源發展面臨的主
要問題和挑戰是什么? ……………………………(19)
30．“十一五”時期我國能源建設有什么總體安排?……(20)
31．能源發展“十一五”規劃提出的節能和環保主
要目標是什么? …………………………………一-(21)
32．實現能源發展“十一五”規劃的保障措施有哪
些? …………………………………………………(21)
33．《節能中長期專項規劃》提出的目標是什么? …(24)
34．未來我國節能的重點領域和重點工程集中在哪
幾個方面? …………………………………………(24)
35．實現節能中長期規劃的保障措施有哪些? ………(25)
36．資源綜合利用的重點領域和重點工程有哪些? …(27)
37．發展循環經濟的基本原則和主要目標是什么? …(28)
38．發展循環經濟的重點工作和重點環節是什么? …(28)
39．如何建立和完善促進循環經濟發展的政策機制? …(29)
40．如何依法推進循環經濟發展? ……………………(31)
41．《節水型社會建設“十一五”規劃》提出的目
標是什么? ………………………………………………(32)
42．節水型社會建設的主要任務是什么? ……………(32)
三、節能減排管理制度………………………………………(34)
43．國務院和縣級以上地方各級人民政府如何加強
對節能工作的領導? ………………………………(34)
44．縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關
機關如何履行節能監督管理職責?履行監督管
理職責能否向監督管理對象收取費用? …………(34)
45．節能標準體系如何建立? …………………………(34)
46．建筑節能標準如何制定? …………………………(35)
47．國家對固定資產投資項目節能實行什么制度? …(35)
48．國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生
產工藝實行什么制度? ……………………………(35)
49．國家對明令淘汰或者不符合強制性能源效率標
準的用能產品、設備采取什么措施? ……………(36)
50．國家對使用面廣、耗能量大的用能產品如何管
理? …………………………………………………(36)
51．生產者和進口商如何在用能產品上標注能源效
率標識?誰對能源效率標識及其相關信息的準
確性負責?應當標注而未標注能源效率標識的
產品能否銷售? ……………………………………(36)
52．用能產品的生產者、銷售者如何取得節能產品
認證證書并在用能產品或者包裝物上使用節能
產品認證標志?對于節能產品認證標志，禁止
哪些行為? …………………………………………(36)
53．哪些部門負責建立健全能源統計制度?如何建
立健全? ……………………………………………(37)
54．國務院統計部門會同國務院節能工作的部門，
定期向社會公布哪些信息? ………………………(37)
55．國家對節能服務機構采取哪些措施? ……………(37)
56．如何建立健全節能保障機制? ……………………(37)
57．如何加強節能管理隊伍建設和基礎工作? ………(39)
58．用能單位應當按照什么原則加強節能管理，制
定并實施節能計劃和節能技術措施，降低能源
消耗? ………………………………………………(40)
59．用能單位應當如何加強能源計量和統計工作? …(40)
四、節能減排措施……………………………………………(41)
60．加強節能工作應當著力抓好哪些重點領域? ……(41)
61．國務院和省、自治區、直轄市人民政府如何優
化用能結構和企業布局? …………………………(42)
62．國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部
門制定哪些行業的節能技術政策，推動企業節
能技術改造? ………………………………………(42)
63．國家鼓勵工業企業采用哪些設備和技術? ……一(42)
64．能源生產經營單位能否向本單位職工無償提供
能源?單位對能源消費能否實行保費制? ………(42)
65．電網企業按照什么規定，與哪些發電機組并網
運行?禁止新建哪些發電機組? …………………(42)
66．建筑工程的哪些單位應當遵守建筑節能標準?
不符合標準的建筑工程，如何處理?在建建筑
工程執行建筑節能標準的情況由誰檢查? ………(43)
67．房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人
明示哪些節能信息?并在哪些文件中載明，并
對其真實性、準確性負責? ………………………(43)
68．哪些公共建筑應當實行室內溫度控制制度?具
體辦法由誰制定? …………………………………(43)
69．國家采取措施，對實行集中供熱的建筑實行什
么制度?新建建筑或者對既有建筑進行節能改
造，應當安裝哪些裝置?具體辦法由誰制定? …(44)
70．哪些部門應當加強城市節約用電管理?并嚴格
控制哪些照明能耗? ………………………………(44)
71．國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使
用什么材料和設備，安裝什么系統? ……………(44)
72．哪些部門負責全國交通運輸相關領域的節能監
督管理工作?哪些部門制定交通領域的節能規
劃? ………………………………………………(414)
73．國務院及其有關部門如何指導、促進建設節能
型綜合交通運輸體系? ……………………………(45)
74．縣級以上地方各級人民政府對于公共交通應當
采取哪些措施?……………………………………(45)
75．國務院有關交通運輸主管部門應當如何加強交
通運輸組織管理，提高能源利用效率? …………(45)
76．國務院有關部門針對交通運輸營運車船燃料消
耗制定什么標準?不符合標準的，如何處理?
哪些部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消
耗檢測的監督管理? ………………………………(45)
77．公共機構應當遵循什么原則提高能源利用效率?
公共機構節能規劃由誰制定?是否包括公共機
構既有建筑節能改造計劃? ………………………(46)
78．針對節能工作，公共機構應當制定什么目標和
方案，加強哪些方面的管理?公共機構向誰報
送上年度的能源消費狀況報告? …………………(46)
79．公共機構的能源消耗定額由誰制定?哪個部門
根據該定額制定能源消耗支出標準? ……………(46)
80．公共機構如何加強本單位用能系統管理?如何
進行能源審計? ……………………………………(47)
81．公共機構采購用能產品、設備，應當優先選購
哪些產品、設備?禁止采購哪些產品、設備? …(47)
82．節能產品、設備政府采購名錄由誰制定并公布? …(47)
83．重點用能單位包括哪些?重點用能單位節能管
理辦法由誰制定? …………………………………(47)
84．重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門
報送什么報告?報告包括哪些內容? ……………(48)
85．管理節能工作的部門如何對重點用能單位報送
的能源利用狀況報告進行審查? …………………(48)
86．重點用能單位是否應當設立能源管理崗位?如
果設立如何聘任能源管理負責人? ………………(48)
87．能源管理負責人承擔哪些工作?是否應當接受
培訓? ………………………………………………(48)
88．“十一五”規劃重點建設的能源工程有哪些? …(49)
89．節能減排全民行動實施方案包括哪些內容? ……(49)
90．如何鼓勵家庭、社區積極參與節能減排全民行
動?由哪些機關負責? ……………………………(50)
91．如何鼓勵青少年積極參與節能減排全民行動?
由哪些機關負責? …………………………………(5l)
92．如何鼓勵企業積極參與節能減排全民行動?由
哪些機關負責?……………………………………(53)
93．如何鼓勵學校積極參與節能減排全民行動?由
哪些機關負責?……………………………………(55)
94．如何鼓勵軍營積極參與節能減排全民行動?由
哪些機關負責? ……………………………………(56)
95．如何鼓勵政府機構積極參與節能減排全民行動?
由哪些機關負責? …………………………………(58)
96．如何開展節能減排科技活動?由哪些機關負責? …(60)
97．如何開展節能減排科普行動?由哪些機關負責? …(62)
98．如何開展節能減排媒體行動?由哪些機關負責? …(63)
99．《節水型社會建設“十一五”規劃》提出的節
水重點領域是哪幾個方面? ………………………(65)
100．節水型社會制度建設的主要內容是什么?………(65)
101．《節水型社會建設“十一五”規劃》提出的節
水型社會建設的保障措施是什么?………………(66)
102．發展農業循環經濟有什么重要意義?……………(66)
103．推進農業循環經濟發展的重點是什么?…………(68)
104．如何推動農業循環經濟發展?……………………(69)
五、節能減排技術進步………………………………………(72)
105．國家怎樣鼓勵節能技術和節能宣傳教育?………(72)
106．國家鼓勵行業協會在哪些方面支持節能工作?……(72)
107．節能技術政策大綱由誰發布?……………………(72)
108．縣級各級人民政府如何鼓勵節能技術研究開
發?…………………………………………………(72)
109．節能技術、節能產品的推廣目錄由誰制定并公
布?…………………………………………………(72)
110．重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能
工程由誰組織實施?………………………………(73)
111．縣級以上各級人民政府應當按照什么原則加強
農業和農村節能工作?增加哪些方面的資金投
入?…………………………………………………(73)
112．農業、科技等有關部門應當支持、推廣哪些技
術和產品?鼓勵更新和淘汰哪些機械或船舶?……(73)
113．國家鼓勵、支持農村發展和推廣哪些節能項目? …(73)
114．應從哪些方面推進節能技術進步?………………(74)
115．國家鼓勵開發、生產、使用哪些類型的交通運
輸工具?對于老舊交通運輸工具實行什么制度?
國家鼓勵開發和推廣應用交通運輸工具使用的
哪些燃料?…………………………………………(75)
六、節能減排激勵措施………………………………………(76)
116．中央財政和省級地方財政如何支持節能工作?……(76)
117．國家對生產、使用哪些需要支持的節能技術、
節能產品時，實行稅收優惠等扶持政策?國
家如何支持節能照明器具等節能產品的推廣
和使用?……………………………………………(76)
118．國家如何促進能源資源的節約及其開采利用
水平的提高?………………………………………(76)
119．國家對節能技術、設備、產品的進出口實行
什么政策?…………………………………………(76)
120．節能產品、設備政府采購名錄如何制定?應
當優先列入哪些產品、設備?……………………(77)
121．國家如何引導金融機構支持節能工作?…………(77)
122．國家如何加大對節能的資金投入，加快節能
技術改造?…………………………………………(77)
123．國家如何引導用能單位和個人節能?……………(77)
124．各級人民政府對節能工作中的哪些單位和個
人給予表彰和獎勵?………………………………(77)
125．用能單位應當建立什么制度，對節能工作取
得成績的集體、個人給予獎勵?…………………(78)
七、節能減排監督和法律責任………………………………(79)
126．加強節能工作，應從哪些方面加大節能監督
管理力度?…………………………………………(79)
127．單位和個人是否應當履行節能義務，檢舉浪
費能源行為?………………………………………(81)
128．新聞媒體采取哪些工作措施宣傳和監督節能
工作?………………………………………………(81)
129．我國節能工作監督管理體系如何構成?…………(81)
130．負責審批或者核準固定資產投資項目的機關
違反《節約能源法》規定，對不符合強制性
節能標準的項目予以批準或者核準建設的，
如何處理?…………………………………………(82)
131．固定資產投資項目建設單位開工建設不符合
強制性節能標準的項目或者將該項目投入生
產、使用的，如何處理?………………………………(82)
132．生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、
設備的，使用偽造的節能產品認證標志或者
冒用節能產品認證標志的，如何處理?…………(82)
133．生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標
準的用能產品、設備的，如何處理?……………(83)
134．使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝
的，如何處理?……………………………………(83)
135．生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，
情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有
達到治理要求的，如何處理?……………………(83)
136．違反《節約能源法》規定，應當標注能源效
率標識而未標注的，如何處理?…………………(84)
137．違反《節約能源法》規定，未辦理能源效率
標識備案，或者使用的能源效率標識不符合
規定的，如何處理?………………………………(84)
138．偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率
標識進行虛假宣傳的，如何處理?………………(84)
139．用能單位未按照規定配備、使用能源計量器
具的，如何處理?…………………………………(84)
140．瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛
假能源統計數據的，如何處理?…………………(85)
141．從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、
認證等服務的機構提供虛假信息的，如何處
理?…………………………………………………(85)
142．違反《節約能源法》規定，無償向本單位職
工提供能源或者對能源消費實行包費制的，
如何處理?…………………………………………(86)
143．電網企業未按照本法規定安排符合規定的熱
電聯產和利用余熱余壓發電的機組與電網并
網運行，或者未執行國家有關上網電價規定
的，如何處理?……………………………………(86)
144．建設單位違反建筑節能標準的，如何處理?……(86)
145．設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節
能標準的，如何處理?……………………………(86)
146．哪些部門負責建筑節能的監督管理工作?建
筑節能計劃由誰編制?…………………………(87)
147．房地產開發企業違反《節約能源法》規定，
在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節
能措施、保溫工程保修期等信息的，如何處
理?…………………………………………………(87)
148．公共機構采購用能產品、設備，未優先采購
列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、
設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、
設備的，如何處理?………………………………(87)
149．重點用能單位未按照本法規定報送能源利用
狀況報告或者報告內容不實的，如何處理?……(88)
150．重點用能單位無正當理由拒不落實《節約能
源法》第五十四條規定的整改要求或者整改
沒有達到要求的，如何處理?……………………(88)
151．重點用能單位未按照《節約能源法》規定設
立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并
報管理節能工作的部門和有關部門備案的，
如何處理?…………………………………………(88)
152．違反《節約能源法》規定，構成犯罪的，如
何處理?……………………………………………(89)
153．國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、
玩忽職守、徇私舞弊的，如何處理?……………(89)
第二篇節能減排法律文件
中華人民共和國節約能源法………………………………(90)
(2007年10月28日)
中華人民共和國環境保護法……………………………(106)
(1989年12月26日)
中華人民共和國水污染防治法…………………………(114)
(1996年5月15日)
中華人民共和國大氣污染防治法………………………(127)
(2000年4月29日)
中華人民共和國固體廢物污染環境防治法……………(142)
(2004年12月29日)
國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的
通知……………………………………………………(161)
(2005年6月27日)
國務院關于加強節能工作的決定………………………(171)
(2006年8月6日)
國務院關于加快發展循環經濟的若干意見……………(181)
(2005年7月2日)
“十一五”資源綜合利用指導意見……………………(189)
(2006年12月24日)
節能減排全民行動實施方案……………………………(204)
(2007年8月28日)
節能中長期專項規劃……………………………………(220)
(2004年11月25日)
本書共有244頁