序 言
公安高等院校管理工作是公安工作的重要組成部分，作為培養訓練公安民警的重要基地，公安機關的性質、任務、職能和特點決定其在辦學過程中既要遵循教學的基本規律，又要體現出有別于其他普通院校的辦學特色。改革開放以來，我國的公安高等教育發展很快，公安高等院校從無到有，不斷完善。特別是近些年來，公安高校規模迅速擴大。據有關部門統計，從2000年的28所公安高校(其中本科院校3所、專科院校25所)，在校生規模為89537人，發展到今天的公安高校36所(其中本科院校12所、專科院校24所)，在校生規模發展到146437人，比2000年增加了56900人，增長率為63．5％。公安高等院校的快速發展，使我們不得不重新審視公安高等院校的人才培養的理念、目標、模式以及教學活動和課程規劃，同時公安高等院校的管理也提出了許多與以往不同的新的課題。
基礎不牢，地動山搖；萬丈高樓平地起，全靠有個好根基。公安部黨委決定把2006年作為全國公安機關的“基層基礎建設年”，要求全國公安機關抓基層、打基礎、苦練基本功，這是實現公安工作歷史性轉變和可持續發展的重要前提和根本保證。公安高等院校是培養公安人才的搖籃，公安高等教育在公安工作尤其是在公安隊伍建設中具有基礎性、先導性的戰略地位和作用。公安高等院校的管理既要遵循普通高等院校的一般規律，同時，也要根據公安院校的性質和特點，按照公安隊伍建設的要求，構建具有公安特色的管理體系。因此，如何適應新時期公安工作和公安隊伍建設對公安專業人才的需要，進一步優化人才培養的方案，提高公安人才培養的質量，建立健全具有公安教育特色的教學體系和管理體系，便成為當前公安高等院校管理亟須解決的重要課題。
《公安高等教育管理論》應用當代管理學和教育學的基本原理，對公安高等教育管理體系結構進行總體的探究，把公安高等教育管理的經驗條理化、系統化，從而上升為具有一定中國公安特色的理論。當然，公安高等教育管理作為一門新學問，它的體系、結構、目的、任務以及內容尚處在探索階段，許多問題在理論界并未形成一致的意見。
閏繼忠同志常年從事公安高等院校的管理工作，歷任團委書記、組織部長、學生處處長、校辦主任和校長助理等職，積累了豐富的管理實踐經驗。同時，他在繁忙的工作之余，筆耕不輟，孜孜以求，深入挖掘公安高等教育管理的本質屬性，歸納總結自己在工作實踐中的經驗和體會，撰寫了大量的科研論文和著作，總字數超過150萬。
．認識一個學科的研究對象、科學地位，把握其本質屬性，構建一個嚴謹的科學體系，是一項艱巨細致的工作，有時需要幾代人的努力。這就猶如紅軍二萬五千里長征，只有下定決心，不怕犧牲，才能克服常人難以想象的困難，最終實現這一偉大的探索。本書只是在艱苦旅程中的一個初步嘗試。我相信，隨著公安高等教育的不斷發展，隨著人們對公安高等教育管理研究的不斷深入，公安高等教育管理的本質屬性終將被徹底揭示，公安高等教育管理學作為一門新興學科，必會以其獨有的芬芳，屹立于科學的百花園之中。
2006年3月
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