我國(guó)對(duì)WTO的研究，大致經(jīng)歷了一個(gè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)到國(guó)際法學(xué)再到行政法學(xué)漸次展開(kāi)的過(guò)程，隨著研究廣度和深度的推進(jìn)，已經(jīng)取得了許多可喜成果。時(shí)至今日，WTO對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)行政的影響將進(jìn)而影響到成員國(guó)行政法的一般制度和原則，有力推進(jìn)成員國(guó)的行政法治，在行政法學(xué)界已逐漸成為人們的共識(shí)。然而，遺憾的是，如果不能觸及憲法問(wèn)題，行政法治建設(shè)何以可能?
WTO是西方國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)物。WTO浸透了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治精神，與憲政精神具有一致性，具有很強(qiáng)的憲政功能。隨著時(shí)間的推移，WTO必將超出對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作影響的范圍，進(jìn)而全面影響成員國(guó)的憲政建設(shè)。
我國(guó)加入WTO已近六年，加入WTO后，我國(guó)與其他世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端逐年攀升，爭(zhēng)端的影響及涉及面也逐步擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門(mén)的觀察和總結(jié)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的涉及面由最初的針對(duì)某一或某些具體產(chǎn)品繼而發(fā)展到針對(duì)某一或某些產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而正向著針對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)背后的制度安排發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，WTO并不強(qiáng)求成員國(guó)改變其現(xiàn)有憲政體制，但這不等于說(shuō)WTO對(duì)成員國(guó)的憲政體制不會(huì)產(chǎn)生影響。可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)加入WTO日久，WTO對(duì)我國(guó)憲政建設(shè)的影響必然逐漸表現(xiàn)出來(lái)。
本書(shū)作者是我指導(dǎo)的博士生，博士研究生學(xué)習(xí)伊始，他便對(duì)WTO的憲法和法理問(wèn)題給予了充分的關(guān)注。“WTO與國(guó)家主權(quán)”是其博士論文的選題。WTO與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系涉及世界新秩序的構(gòu)建。WTO在構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)世界一體化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，解剖WTO對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響，可以窺一斑而見(jiàn)全貌。
當(dāng)今世界，主權(quán)依然是國(guó)際秩序的支撐。全球事務(wù)的民主治理少不了主權(quán)國(guó)家的參與，正如國(guó)家事務(wù)的管理離不開(kāi)人民的參與。少數(shù)西方國(guó)家借口全球化，以民主、人權(quán)為幌子，干涉別國(guó)內(nèi)政、否認(rèn)國(guó)家主權(quán)，其真實(shí)目的不是全球福利，也不是全球共治，而是別有用心，是為了推廣其自身價(jià)值，維護(hù)其自身利益。
真正的全球治理應(yīng)該是在各主權(quán)國(guó)家平等協(xié)商基礎(chǔ)上形成廣泛反映各種利益和價(jià)值的全球共同遵守的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際事務(wù)法治，以國(guó)際事務(wù)法治來(lái)擺脫主權(quán)困境。在走向全球治理的背景下，不是不要國(guó)家主權(quán)，更不是徹底否定國(guó)家主權(quán)，而是需要認(rèn)真傾聽(tīng)其他主權(quán)主體的聲音，尊重其他主權(quán)主體的意愿，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)民主，構(gòu)建一個(gè)和諧的世界。
和諧世界是多樣化的世界。和諧世界需要全球規(guī)則，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)盡可能地給各國(guó)法律留下廣闊的空間。當(dāng)我們制定國(guó)內(nèi)法，在國(guó)內(nèi)推行法治時(shí)，不少人都呼吁處理好中央與地方、國(guó)家法與民間法的關(guān)系，以免過(guò)分?jǐn)D壓民眾的自治空間。當(dāng)我們把視野擴(kuò)大到整個(gè)世界時(shí)，民族國(guó)家就是世界的地方，民族國(guó)家法律就是世界范圍內(nèi)的地方法，應(yīng)該受到同樣的重視。只有這樣，才能既有世界公共事務(wù)的統(tǒng)一規(guī)則，又不失世界的豐富多彩，既保證了全人類(lèi)的共同利益，又照顧到了各民族的不同需求。和諧世界不僅要求主權(quán)平等，而且進(jìn)一步要求主權(quán)正義。和諧的世界秩序?qū)τ谡x主權(quán)的保護(hù)作用，猶如國(guó)家政權(quán)對(duì)于公民正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)一樣，二者的作用都是顯而易見(jiàn)的。
從歷史上看，主權(quán)問(wèn)題的解決過(guò)程同時(shí)也就是世界秩序的構(gòu)建過(guò)程。本書(shū)作者通過(guò)對(duì)WTO的主權(quán)問(wèn)題深入細(xì)斂的餅冗，珠艽WTO的主權(quán)觀，挖掘WTO處理國(guó)家主權(quán)問(wèn)題的技巧，思考主權(quán)的發(fā)展方向，小而言之，有利于我國(guó)恰當(dāng)履行WTO框架下的義務(wù)，樹(shù)立我國(guó)的國(guó)際形象，大而言之有利于我們準(zhǔn)確把握國(guó)家主權(quán)的涵義及其發(fā)展趨勢(shì)，爭(zhēng)取在構(gòu)建世界新秩序中贏得主動(dòng)，積極規(guī)劃全球化背景下的未來(lái)世界。
研究WTO的憲法問(wèn)題，價(jià)值不言而喻。以主權(quán)為突破口，對(duì)WTO的憲法問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，是對(duì)WTO研究領(lǐng)域的拓展，同時(shí)也很好地開(kāi)拓了憲法的研究視野，是國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法交叉研究的有益探索。
本書(shū)的出版，于WTO的憲法和法理問(wèn)題研究，既是階段性成果，也是全新起點(diǎn)。出版之際，學(xué)生邀我為序，欣然應(yīng)之，以資鼓勵(lì)。百尺竿頭，更進(jìn)一步。
李龍
2007年lO月30日
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