“相對集中行政許可權(quán)”制度在行政許可法出臺時(shí)被認(rèn)為是“引導(dǎo)改革發(fā)展的”“會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的”制度，但實(shí)踐中并未得到地方政府的呼應(yīng)，罕有選擇實(shí)施者。為何境況如斯，其未來又是什么？
本文綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)研究、比較分析等研究法，得出基本結(jié)論是，取得明顯成效的我國行政審判制度改革呈現(xiàn)著林德布洛姆所言的“漸進(jìn)決策”的特征。作為一項(xiàng)“預(yù)給新制度”，“相對集中行政許可權(quán)”制度現(xiàn)今的懸置，很大原因是現(xiàn)行行政審批的體制與機(jī)制—各地“行政服務(wù)中心”的模式已經(jīng)滿足了地方當(dāng)政者決策時(shí)對方案選擇的基本需要，符合西蒙的以“有限理性”為基礎(chǔ)的“滿意決策理論”。當(dāng)然，這種滿意，是“令人滿意的最低限度”上的滿意，滿意限度上仍有空間，可以進(jìn)步；而且，進(jìn)行選擇的標(biāo)準(zhǔn)本身也可以進(jìn)步。進(jìn)步的方式仍是漸進(jìn)。但只要漸進(jìn)，“相對集中行政許可權(quán)”制度就是選擇的方案之一。據(jù)此，本文進(jìn)而提出了“相對集中行政許可權(quán)”制度實(shí)施的原則和建議方案，明晰了相關(guān)配套工作，以期推動這一制度的初步實(shí)現(xiàn)。
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