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圖書內容簡介

"本書對政府采購招標、投標、開標、評標、中標（成交）、合同的各個程序環節和競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等各種采購方式的爭議處理，在實務方面進行指引，并有分別對應的134個案例介紹及分析。
本書特點是：
◎體系完整、邏輯嚴密。基本囊括政府采購活動的各個方面，章節內容與案例基本對應，與法律規定及操作實務形成嚴密的體系。
◎內容翔實、注重實務。每個案例有關鍵詞、案例要點、案情簡介、爭議主體的各方意見、處理結果和案例評析幾個部分組成，便于了解案件全貌及各方的意見，特別是了解爭議處理主體的觀點與處理技巧。
◎與時俱進，觀點新穎。案例自然適用當時法律規定，但也介紹現行規定，介紹財政部3批指導案例中的新觀點，還對新冠肺炎防控中的緊急采購問題進行探討。
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圖書目錄

"目錄
第一章對供應商的爭議事項
第一節對供應商身份的爭議/001
一、對法人供應商身份的爭議/002
二、對其他組織供應商身份的爭議/003
三、對自然人供應商的爭議/005
第二節對供應商應當具備條件的爭議/009
一、對供應商是否具有獨立承擔民事責任能力的爭議/010
二、對供應商是否具有良好的商業信譽的爭議/013
三、對供應商財務會計制度、履行合同能力、繳納稅收和社保資金記錄的爭議/017
（一）對有關健全的財務會計制度的爭議/017
（二）對有關履行合同所必需的設備和專業技術能力的爭議/017
（三）對有關繳納稅收和社保資金良好記錄的爭議/018
四、對有關在經營活動中有重大違法記錄的爭議/020
（一）對是否受到刑事處罰的爭議/020
（二）對行政處罰中重大違法記錄的爭議/027
（三）對較大數額罰款的爭議/027
（四）對公司或者分公司受到處罰等負面評判，是否相互影響參加政府采購的爭議/031
五、對法律、行政法規規定的其他條件與采購人規定供應商的特定條件的爭議/034
第三節對有關聯關系的不同供應商參加同一合同項目是否合法的爭議/038
第四節對有關聯合體參與政府采購的爭議/042
第二章對招標活動的爭議事項
第一節對采購項目屬性的爭議/051
第二節對采購模式的爭議/056
第三節對采購需求的爭議/060
一、對價格測算的爭議/061
二、對采購需求是否完整、明確的爭議/063
三、對采購標的需執行的標準、規范的爭議/065
四、對技術參數的爭議/066
第四節對是否實行差別待遇或者歧視待遇的爭議/070
一、對認為設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要是否不相適應，或者與合同履行是否無關的爭議/071
二、對采購需求中的技術、服務等要求是否指向特定供應商、特定產品的爭議/075
三、對是否以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件的爭議/078
四、對是否限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商的爭議/081
五、對是否非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的爭議/083
六、對是否以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商的爭議/087
七、對供應商規模條件的爭議/091
第五節對招標文件的發布、提供、澄清、修改等過程的爭議/093
一、對招標文件發布與提供的時間不足法定時間的爭議/094
二、對是否應當順延提交投標文件的截止時間的爭議/097
第六節對樣品條款爭議/100
第七節有關評標方法、評標標準、評審因素的爭議/102
一、對評標方法的爭議/102
二、對評標標準的爭議/107
三、對評審因素的爭議/108
第二章對投標活動的爭議事項
第一節對投標人的爭議/121
一、對投標人公章的爭議/121
二、對投標人法定代表人簽字是否真實的爭議/123
第二節對投標代表的爭議/126
一、因有特殊財產關系、人身關系的數人，代表不同供應商，參加同一項目的招標投標活動而產生的爭議/126
二、與某單位曾有某種關系的數人，代表不同供應商，參加同一項目的招標投標活動而產生的爭議/131
三、某一單位先后有勞動關系的數人，代表不同供應商、不同品牌產品，參加同一項目的招標投標活動而產生的爭議/134
第三節因提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標而
引起的爭議/137
一、對單一產品采購項目不同投標人提供相同產品品牌的爭議/137
二、對非單一產品采購項目核心產品品牌的爭議/139
三、對招標文件規定同一品牌只能授權一家供應商投標的爭議/140
第四節因投標人未按招標文件要求編制投標文件而引起的爭議/143
一、對未按招標文件要求提交身份材料與授權材料的爭議/143
二、對未按招標文件填寫表格、提供表中證明文件爭議/145
三、對未按招標文件提交相關資料的爭議/149
四、對投標文件中《開標一覽表》填寫或者封裝錯誤而產生的爭議/150
五、對投標文件所投產品的爭議/153
第五節對有關分包的爭議/155
第六節對有關妨礙其他投標人競爭、損害采購人或者其他投標人合法權益的爭議/158
第七節對有關串通投標的爭議/160
一、有關投標文件編制、投標事宜辦理、管理或聯系人員同一的爭議/161
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制/161
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜/161
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人/162
二、有關投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的爭議/164
三、有關不同投標人的投標文件相互混裝的爭議/166
四、有關同一賬戶轉出或者轉入保證金的爭議/171
五、有關串通投標查無實據的爭議/173
第八節對投標保證金的爭議/178
一、對投標保證金提交形式的爭議/178
二、因投標保證金提交失敗的爭議/180
第四章對開標活動的爭議
第一節有關開標時間、地點、錄音錄像及其保障的爭議/183
一、對因采購人或者采購代理機構原因造成投標人未能在開標時間前到達開標地點的爭議/184
二、有關開標、評標現場錄音錄像的爭議/185
第二節對投標文件密封、送達、簽收、拒收及其補充、修改、撤回的爭議/186
一、有關投標文件密封的爭議/187
二、有關投標文件被拒收的爭議/190
（一）對投標人攜帶材料是否相符、應否接收投標文件的爭議/190
（二）有關投標截止時間后拒收材料的爭議/194
三、有關提交投標文件截止時間后收取原件驗證的爭議/196
四、對開標一覽表上報價記錄的爭議/198
（一）有關修正報價還是修改報價的爭議/198
（二）有關《開標一覽表》填寫漏項的爭議/202
第三節有關開標主持的爭議/205
第四節有關投標文件檢查密封、拆封、唱標的爭議/208
一、有關投標文件檢查密封與當眾拆封的爭議/209
二、有關唱標的爭議/213
第五節對開標過程的爭議/216
第六節對投標人或者合格投標人不足3家的爭議/219
第五章對評標活動的爭議
第一節對采購人、采購代理機構履行職責的爭議/222
一、有關投標人資格審查的爭議/223
二、對組織評標委員會的爭議/225
三、有關采購人、采購代理機構履行組織評標的職責的爭議/227
第二節有關評標委員會職責、組成以及行為的爭議/230
一、對評標委員會組成的爭議/230
二、有關評標委員會及其成員行為的爭議/234
（一）對評標委員會所有成員行為的爭議/234
（二）對評標委員會個別成員行為的爭議/237
第三節對符合性審查的爭議/239
一、對投標文件是否滿足招標文件實質要求的爭議/240
二、對投標文件有關“正偏離”或“重大偏離”的爭議/242
三、對投標文件有關“細微偏離”的爭議/246
四、對投標文件某部分得分為0是否屬于未通過符合性審查的爭議/250
五、對投標文件簽字與蓋章的爭議/252
第四節對澄清、說明或者補正的爭議/254
一、對是否應當要求澄清、說明或者補正的爭議/255
二、對報價澄清、說明或者補正的爭議/259
三、對澄清、說明或者補正的內容是否超出范圍，是否改變投標文件實質性內容的爭議/262
四、對是否屬于澄清、說明、補正的爭議/265
第五節有關評標行為的爭議/267
一、對評標方法和標準違反招標文件的爭議/267
二、對評標委員會自立標準與方法進行評標的爭議/270
三、對以投標文件以外的材料為依據進行比較與評價的爭議/271
第六節對評審得分的爭議/273
一、對是否違反招標文件規定的評分標準打分的爭議/274
二、對是否嚴格按招標文件規定的評審標準進行打分的爭議/277
三、對部分評審因素中得分的爭議/281
四、對評審專家評分是否具有特定傾向性的爭議/282
第七節有關報價及價格分的爭議/285
一、對落實政府采購政策進行價格調整的爭議/286
二、對有關明顯低價投標評審的爭議/289
（一）對投標人為搶占市場份額而低價投標的爭議/290
（二）對未要求報價過低的投標人說明即認定投標無效的爭議/292
（三）對分項報價為0或者報價過低的爭議/297
第八節有關提供虛假材料的爭議/302
一、對提供虛假材料是否影響中標結果的爭議/303
二、對提供關聯公司的真實業績作為自己的業績投標是否屬于虛假業績的爭議/305
三、有關材料本身不虛假但誤導評委評分的爭議/308
四、對提供不符合加分業績的材料是否屬于提供虛假材料的爭議/309
第九節有關重新評審與重新組建評標委員會進行評標的爭議/312
第六章對非招標方式采購的爭議事項
第一節對競爭性談判方式采購的爭議/317
一、對談判文件的爭議/318
二、對是否符合實質性要求的爭議/321
三、對競爭性談判程序的爭議/325
（一）對競爭性談判采用招標程序的爭議/327
（二）有關未嚴格按照談判程序的爭議/331
第二節對單一來源方式采購的爭議/334
一、對采用單一來源方式進行政府采購的爭議/336
二、對其他方式采購變更為單一來源方式采購的爭議/340
三、對單一來源方式采購公示救濟途徑的爭議/343
第三節對詢價方式采購的爭議/346
一、有關詢價文件的爭議/347
二、有關未響應實質性要求的爭議/352
三、對詢價程序與適用法律的爭議/354
四、對成交供應商行為的爭議/358
第四節對競爭性磋商方式采購的爭議事項/360
一、對磋商文件的爭議/361
二、對其他供應商是否響應磋商文件的爭議/364
三、對磋商程序的爭議/368
四、對競爭性磋商中發生供應商違規是否重新采購的爭議/372
第五節對其他非招標方式采購的爭議事項/375
一、對協議供貨與定點采購方式的爭議/375
（一）對財政部門作為協議供貨、定點采購方式采購人的爭議/377
（二）有關未參加協議供貨、定點采購方式招標而對供應商名單的爭議/382
二、對“走程序”方式采購的爭議/384
三、對緊急采購的爭議/385
四、對涉及國家安全和秘密的采購的爭議/386
第七章對中標、成交的爭議事項
第一節有關確定中標或者成交供應商、通知、公告的爭議/389
第二節有關改變中標或者成交結果的爭議/393
一、對根據樣品檢測結果改變中標或者成交結果的爭議/394
二、對是否應當另行確定中標或者成交供應商的爭議/398
三、對中標后被廢標的爭議/401
第三節對中標產品的爭議/403
一、有關中標產品不符合招標文件的爭議/404
二、對中標產品樣品的爭議/406
第四節對中標、成交結果不符合規范性文件規定的爭議/408
第八章有關政府采購合同的爭議事項
第一節有關政府采購合同簽訂、解除而引起的爭議事項/415
一、對未在法定期限內簽訂合同的爭議/416
二、有關單方變更、中止、解除采購合同的爭議/418
第二節有關政府采購合同履行而引起的爭議事項/422
一、對供應商不能履行合同而引起的爭議/422
二、有關采購人履行合同的爭議/425
后記/427
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