有人認為“犯罪情節(jié)輕微就可以成為不需要判處刑罰的條件”。根據(jù)這一觀點，屬于不需要判處刑罰的案件的不起訴決定書，不起訴理由部分只寫明“犯罪情節(jié)輕微”也是足夠的。但全國人大常委會辦公廳則明確指出，“可以免予刑事處罰”必須同時具備以下兩個條件：

1．犯罪情節(jié)輕微。也就是說，行為人的行為雖已構(gòu)成犯罪，但犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及危害后果都很輕。
2．不需要判處刑罰。也就是說，行為人的犯罪情節(jié)輕微，并且其已經(jīng)認罪、悔罪，對其沒有判處刑罰的必要。只有在既犯罪情節(jié)輕微，又不需要判處刑罰的情況下，對行為人才可以免予刑事處罰。對免予刑事處罰的行為人，可以根據(jù)案件的不同情況，采用不同的非刑罰方法處理。

綜上，犯罪情節(jié)輕微與不需要判處刑罰共同作為可以免除刑事處罰的條件。因此，該類不起訴決定的理由除了要寫明“犯罪情節(jié)輕微”之外，還必須寫明達到了不需要判處刑罰的標準。

我們調(diào)查了1659份相對不起訴決定書，發(fā)現(xiàn)有153份根據(jù)《刑法》第三十七條作出不需要判處刑罰的認定，其中有18份的不起訴理由部分只說明了“犯罪情節(jié)輕微”，約占12%。

【不當例】本院認為，被不起訴人庹某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對庹某不起訴。

【正例】本院認為，被不起訴人閆某實施了《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第一款規(guī)定的行為，但具有自首、賠償被害人經(jīng)濟損失取得諒解的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對閆某不起訴。

[分析]這兩個示例都是認為被不起訴人的行為符合《刑法》第三十七條的規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，最終作出不起訴決定的。但是第一個示例只說明“犯罪情節(jié)輕微”，沒有說明不需要判處刑罰的理由，說理不足。第二個示例除了說明“犯罪情節(jié)輕微”之外，還說明“具有自首、賠償被害人經(jīng)濟損失取得諒解的情節(jié)”，體現(xiàn)出了不需要判處刑罰的理由。

犯罪情節(jié)輕微指的是犯罪行為本身，不包括犯罪后的表現(xiàn)，如自首、立功、認罪悔罪態(tài)度等。但因為犯罪嫌疑人是否認罪悔罪，是檢察機關考慮是否實行酌定不起訴的條件，檢察機關不應當對不認罪的犯罪嫌疑人作出相對不起訴的決定，所以犯罪嫌疑人如有自首、立功等。情節(jié)都要在說明犯罪情節(jié)輕微之后具體說明。實踐中，犯罪后的自首、立功等情節(jié)，包括與被害人達成刑事和解、取得被害人諒解、積極賠償或已返還等大部分情節(jié)都在不起訴決定書中作了說明。

【正例】本院認為，王某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，且與被害人達成和解，獲得諒解，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。

[分析]本例犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。不起訴決定書在說明了“犯罪情節(jié)輕微”之后，還說明了“具有自首情節(jié)”，是恰當?shù)摹?br>
除了犯罪后的表現(xiàn)，其他一些情節(jié)也會成為起訴與否的考量因素，所以，也有必要說明。

【正例】本院認為，被不起訴人張某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，系初犯、偶犯，明知他人報警在現(xiàn)場等候，到案后如實供述所犯罪行，系自首，且已對被害人進行民事賠償并取得了被害人的諒解，被害人對本案的發(fā)生存在重大過錯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。

【正例】本院認為，被不起訴人熊某蒼實施了《中華人民共和國刑法》第二百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，其系初犯、偶犯，與被害人熊某英系親姐弟關系，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。

[分析]上述第一例為根據(jù)《刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定不需要判處刑罰的情形，不起訴理由部分除了說明犯罪情節(jié)輕微之外，還說明了系初犯、偶犯，有自首情節(jié)，且已對被害人進行民事賠償并取得了被害人的諒解，被害人對本案的發(fā)生存在重大過錯，說理更充分。上述第二例中“系初犯、偶犯，與被害人熊某英系親姐弟關系”，對犯罪情節(jié)輕微作了進一步闡釋，說理更充分。

摘自《不起訴決定書制作要義》p120-123頁，中國檢察出版社，2018年8月出版。內(nèi)容簡介：《不起訴決定書制作要義》是繼我們課題組剛剛完成出版的《檢察機關刑事起訴書制作要義》之后的又一科研成果。《不起訴決定書制作要義》是在起訴書制作要義的基礎上，以基本相同的研究方法和思路展開的，包括建立不起訴決定書大規(guī)模的語料庫，作語言層面細致的梳理與篩查，以問題為導向，尤其是找到與高檢院模板規(guī)定不一致的問題，就存在的問題進行統(tǒng)計和分析，并邀請優(yōu)秀檢察官召開座談會集中討論，多次討論之后，形成統(tǒng)一意見，找出解決問題的正確方案。法律人和法律語言研究者的對話研討碰撞出法律與語言交叉學科的研究新理念，體現(xiàn)了本課題研究與司法實踐、與法律人深度結(jié)合的創(chuàng)新精神和學術(shù)研究的服務精神。 作者張彥博士按照不起訴決定書的語篇結(jié)構(gòu)順序，對篩查出的問題像繡花一樣精細又潛心研究，追求完美。比如，作者篩查發(fā)現(xiàn)，不起訴決定書制作中的諸多關鍵要素表述花樣繁多、不統(tǒng)一、不規(guī)范，作者對同一要素存在的不同表述作了詳細統(tǒng)計，條分縷析地給出具體數(shù)據(jù)，顯示出此類問題存在的程度，并進一步作出了分析，對每一個問題都從法理或語言學角度給出了規(guī)范意見，體現(xiàn)了作者堅持理論來源于實踐、從實踐中汲取營養(yǎng)、經(jīng)過提煉總結(jié)升華又去指導實踐的研究思路，從中可見其嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和可貴的工匠精神。 不起訴決定書要說明作出不起訴決定的道理，必須敘明所認定的事實，必要時列明證據(jù)，最后依據(jù)相應的法律來認定并作出不起訴決定。作者遵循《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“增強法律文書說理性”的要求，在《不起訴決定書制作要義》中專門對不起訴決定書的說理展開了研究。對絕對、相對和存疑這三類不起訴決定書目前所存在的事實說理（包括列明證據(jù)）和法律說理問題作了全面梳理與分析，用數(shù)據(jù)告訴讀者目前絕對不起訴和相對不起訴決定書事實表述重點不突出的有21%，相對不起訴決定書未按要求列明證據(jù)的高達81010，存疑不起訴決定書機械使用“事實不清、證據(jù)不足”這一套話的高達95%，等等。這些研究對于改進不起訴決定書說理問題有較突出的指導意義。以存疑不起訴決定書機械使用“事實不清、證據(jù)不足”這一套話為例，事實如何不清、證據(jù)怎么不足，都沒有具體說明，從說理的邏輯上來說，這就割斷了事理到法理之間的關聯(lián)，而且這種表述過于籠統(tǒng)，導致不起訴決定書的制作千文一面，缺乏個性和針對性。這一論述明確地解釋了為何人們普遍覺得存疑訴決定書缺乏說理，找到了問題的癥結(jié)，從而也為解決不起訴決定書缺乏說理這一問題指出了一條路徑。 法律語言作為法律的載體，它是表述法律內(nèi)容的語言，所以法律和語言之間是內(nèi)容和形式的關系，法律內(nèi)容決定其語言形式，一定的法律語言形式為一定的法律內(nèi)容服務。從這個法哲學的邏輯起點出發(fā)，我們認識到：法律語言學是研究法律語言的應用，它的研究成果一定是揭示出法律語言是怎樣的一套話語體系，這套話語體系如何為表述法律內(nèi)容服務。源于這種法律與語言之間的關系，作者在《不起訴決定書制作要義》中，苦苦追求不起訴決定書制作的規(guī)范話語體系，并實現(xiàn)了這一目標。

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