最高人民檢察院

關于嚴厲打擊走私犯罪活動的通知


高檢發刑字[1998]58號





各省、自治區、直轄市檢察院，軍事檢察院：


最近，黨中央、國務院召開了全國打擊走私工作會議，江澤民總書記和朱容基總理在會上作了重要講話。會議在深入分析當前反走私斗爭面臨嚴峻形勢的基礎上，對下一階段反走私工作做出重大部署，決定集中時間，集中力量，在全國范圍內開展一場大規模的反走私聯合行動和專項斗爭，堅決迅速地把走私猖獗的勢頭打下去，要求各地方、各部門和各個方面積極行動起來，按照黨中央、國務院的要求，統一思想，加強領導，統一部署，統一行動，打好這場聲勢浩大的反走私斗爭。現就檢察機關參與反走私斗爭的有關事項通知如下：


一、進一步提高對反走私斗爭重要性和必要性的認識。近幾年來，我國堅持不懈地開展反走私斗爭，取得了明顯成績，但形勢依然相當嚴峻，走私猖獗是當前我國社會經濟生活中的一個突出問題。局部地區走私屢打不止，部分重點商品走私異常突出，單位走私愈演愈烈，一些地方黨政軍機關、執法和司法部門所屬公司和掛靠公司參與其中，極少數行政執法人員受賄放私、罰款放私，甚至內外勾結走私、護私，使得問題變得更為嚴重和復雜。走私嚴重沖擊了國內市場和民族工業，偷逃國家巨額稅款，加劇了部分國有企業的困難，破壞進出口管理政策和公平競爭法則，腐蝕了干部隊伍，污染了社會風氣，損害了黨和政府形象。打擊走私犯罪活動不僅是重大經濟斗爭，也是嚴肅的政治斗爭，關系到今年我國經濟發展目標的實現，關系到改革開放和現代化建設的順利進行，關系到黨風廉政的根本建設。檢察機關作為人民民主專政的重要組成部分，作為國家法律監督機關，在遏制走私犯罪活動泛濫中負有重大責任。各級檢察機關特別是沿海、沿邊走私嚴重地區檢察機關要堅決按照中央的要求，迅速行動起來，積極投入這場反走私聯合行動和專項斗爭，確保檢察環節打擊走私犯罪活動的力度和聲威，決不允許有拖延不辦和打擊不力的現象。各級檢察長要帶頭講政治、講大局、講紀律，自覺地把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，采取切實有效的措施，保證中央的政令暢通無阻。各級檢察長對本地區檢察機關打擊走私犯罪活動的工作要負總責，上級檢察院對下級檢察院的工作也要負責，要有布置、有監督、有檢查，及時了解、掌握情況，解決執法中存在的問題。高檢院將適時對重點地區的貫徹落實情況進行檢查。


二、突出重點，嚴厲打擊走私犯罪活動，集中力量審查批捕、審查起訴走私犯罪大案要案。打擊的重點，一是成品油、食用油、汽車、摩托車、紡織原料、化工原料、香煙等重點商品的走私犯罪活動；二是粵東、粵西和北部灣特別是珠江水域的海（水）上走私以及中越邊境的走私犯罪活動；三是利用假批文、假單證、假印章的“三假”手法走假和加工貿易渠道的走私犯罪活動。對上述走私犯罪活動，特別是黨政機關和企事業單位組織、策劃、參與走私，構成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各級檢察機關要按照“依法從重從快”的方針批捕、起訴，對情節特別嚴重的走私犯罪分子，要配合人民法院給以最嚴厲的法律制裁。要堅持對重大案件偵查及時介入，加快辦案節奏，提高辦案效率。上級檢察院要加強督辦工作，幫助下級院解決辦案中遇到的困難。特別要堅決依照修訂后刑法對單位走私罪的規定，在對單位依法追究的同時，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要依法追究刑事責任。要充分運用刑訴法規定的立案監督、偵查監督、審判監督手段，防止和糾正打擊不力。


三、在反走私斗爭中，堅決查辦貪污、賄賂、徇私舞弊等職務犯罪大案要案。對于國家機關工作人員特別是黨政領導干部指揮、參與走私，構成濫用職權或者玩忽職守罪的，行政執法機關工作人員執法犯法，內外勾結走私、護私、放私的，行政執法部門、經濟管理部門工作人員索賄受賄、為走私提供便利的以及“以罰放私”、“收費放私”，借打擊走私謀取個人、部門或地方利益，給國家造成重大經濟損失，構成犯罪的，對海關人員徇私舞弊、放縱走私和行政執法人員徇私舞弊、對應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節嚴重的，對司法人員徇私枉法、徇情枉法、貪贓枉法，故意包庇、放縱走私犯罪分子的，要堅決依法查辦。要敢于碰硬，無論案件涉及到什么單位，涉及到什么人，都要依法查辦，一查到底，堅持頂住說情風，絕不姑息。


四、要加強與有關部門的協調配合。為適應反走私斗爭需要，黨中央、國務院決定對現行緝私體制進行重大改革，組建國家緝私警察隊伍，對走私犯罪案件依法行使偵查、拘留、執行逮捕、預審的職權，專司打擊走私犯罪活動。高檢院將協同有關部門抓緊研究制定有關查辦走私案件的辦案程序和工作流程。各級檢察機關也要積極加強與公安、海關、法院等部門的聯系，既分工負責，各司其職，又加強工作協調與配合，做好批捕、起訴和出庭公訴工作，形成打擊走私犯罪的合力。


五、嚴格依法辦案，注重辦案質量。修訂后的刑法對走私犯罪作了更為詳細、明確的規定，這是我們打擊走私的犯罪的強大法律武器。各級檢察機關要準確運用法律武器，嚴格依法辦案。對執法中遇到分歧意見的，要及時同有關執法部門協商，及時向當地黨政機關及上級領導機關反映情況，防止影響打擊力度。各省級檢察院特別是沿海、沿邊走私嚴重地區的檢察院，接到本通知后要立即了解本地區走私活動情況和查辦案件情況，并有針對性地對打擊走私犯罪活動作出部署。要加強信息工作，及時反映執法中遇到的問題。有關情況，及時層報最高人民檢察院。


檢察機關要結合教育整頓工作，徹底清理檢察機關所屬事業單位的公司，該撤銷的要立即撤銷。對所屬公司或掛靠公司有走私行為的，要堅決查辦，決不護短。對負有責任的領導及其他人員，要嚴肅追究責任，構成犯罪的要追究刑事責任。




1998年7月24日