交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部

令2012年第7號


《郵政業(yè)標準化管理辦法》已于2012年10月9日經(jīng)第8次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



交通運輸部部長 楊傳堂
2012年11月17日




郵政業(yè)標準化管理辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范郵政業(yè)標準化工作，加強行業(yè)標準化管理，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，提高服務質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)標準的制定和修訂、實施、監(jiān)督、管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 郵政業(yè)標準化工作應當遵循統(tǒng)一管理、分工負責、共同推進的原則。

第四條 國家郵政局依法主管郵政業(yè)標準化工作。

國家郵政局標準化管理部門歸口管理郵政業(yè)標準化工作，組織擬定郵政業(yè)標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織起草郵政業(yè)國家標準和制定、修訂郵政業(yè)行業(yè)標準，統(tǒng)籌安排使用年度標準化專項經(jīng)費，組織開展郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的宣傳、培訓、貫徹和監(jiān)督檢查工作，指導省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局的標準化工作。

國家郵政局相關(guān)業(yè)務部門負責本業(yè)務領(lǐng)域的標準化工作，研究提出本業(yè)務領(lǐng)域標準制定和修訂項目建議，配合國家郵政局標準化管理部門起草本業(yè)務領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準，具體負責本業(yè)務領(lǐng)域標準的實施和監(jiān)督檢查工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責組織本轄區(qū)國家標準、行業(yè)標準的宣傳、培訓、實施和監(jiān)督檢查工作，按本辦法規(guī)定負責企業(yè)標準備案工作。

全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔郵政業(yè)標準化工作的技術(shù)管理工作。

第五條 郵政業(yè)標準化工作應當納入郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第六條 快遞等相關(guān)行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定程序參與郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂工作，反映行業(yè)會員單位的意見和要求，指導會員單位執(zhí)行郵政業(yè)標準。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當貫徹執(zhí)行郵政業(yè)標準化工作的有關(guān)要求，建立健全標準化制度。

第二章 標準的制定范圍與類型

第七條 郵政業(yè)標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。

第八條 對郵政業(yè)需要統(tǒng)一的下列技術(shù)與服務要求，應當制定國家標準或者行業(yè)標準：

（一）通用的術(shù)語、符號、代號（含代碼）、標識、郵政編碼編制規(guī)則等要求；

（二）郵政普遍服務和特殊服務的服務質(zhì)量、服務流程、服務設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；

（三）快遞服務的服務質(zhì)量、服務流程、服務設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；

（四）郵政業(yè)使用的信封、封裝用品、寄遞單式等用品用具的技術(shù)要求；

（五）通用設(shè)備及車輛的技術(shù)要求以及檢測方法等；

（六）信息化建設(shè)的通用技術(shù)要求；

（七）按照國家關(guān)于標準化的相關(guān)規(guī)定應當制定國家標準或行業(yè)標準的其他技術(shù)與服務要求。

行業(yè)標準在相應的國家標準公布實施后，自行廢止。

第九條 下列要求，不得制定為郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準：

（一）季節(jié)性操作規(guī)范、應急管理等臨時性要求；

（二）只在單一企業(yè)內(nèi)部適用的技術(shù)及服務要求，但本辦法第八條第一款第（二）項規(guī)定的要求內(nèi)容除外；

（三）只適用于單一行政區(qū)域的技術(shù)及服務要求；

（四）職業(yè)技能規(guī)范、操作指南、管理要求、工作辦法、指導意見等。

第十條 郵政業(yè)技術(shù)與服務要求沒有國家標準和行業(yè)標準的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當制定企業(yè)標準。已有國家標準、行業(yè)標準的，鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定更為嚴格的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第十一條 符合下列情況之一的事項，可制定郵政業(yè)標準化指導性技術(shù)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的技術(shù)性文件引導其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的事項；

（二）采用國際標準化組織、萬國郵政聯(lián)盟及其他國際組織技術(shù)報告的項目。

郵政業(yè)標準化指導性技術(shù)文件在相應的國家標準或者行業(yè)標準實施后，自行廢止。

第十二條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。其中，下列國家標準和行業(yè)標準應當制定為強制性標準：

（一）郵政普遍服務標準；

（二）郵政行業(yè)安全作業(yè)、管理及安全設(shè)施標準；

（三）保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的郵政業(yè)其他技術(shù)與服務性要求的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

第三章 國家標準和行業(yè)標準的制定程序

第十三條 郵政業(yè)標準實行立項公開征集制度。任何單位和個人均可以提出國家標準和行業(yè)標準立項建議。

全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會于每年9月30日前受理下一年度國家標準和行業(yè)標準立項建議。

第十四條 全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會應當對收集到的標準立項建議進行初審，提出書面初審意見，并于每年10月31日前，連同標準立項建議報送國家郵政局標準化管理部門。

對擬立項的國家標準，由國家郵政局審核同意后，上報國務院標準化行政主管部門申請立項；對擬立項的行業(yè)標準，由國家郵政局審議批準后予以立項。

第十五條 國家郵政局標準化管理部門應當選擇具備相應技術(shù)能力的單位承擔郵政業(yè)國家標準、行業(yè)標準的起草工作。全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會對標準起草全過程進行跟蹤指導。

標準起草單位應當在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求起草標準征求意見稿及編制說明。

第十六條 標準征求意見稿及編制說明應當在經(jīng)全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會初審后廣泛征求意見。征求意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。征求意見的范圍應當包含有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)、科研、檢測單位和用戶等。

全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會統(tǒng)一組織全國范圍的意見征集工作。各省、自治區(qū)和直轄市郵政管理機構(gòu)配合做好本行政區(qū)域的意見征集工作。

對涉及面廣、關(guān)系重大的標準，全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會應當報國家郵政局標準化管理部門，在國家郵政局政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議。網(wǎng)上征求意見的期限不少于一個月。

第十七條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準由全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會負責技術(shù)審查。

標準起草單位根據(jù)意見征集情況對標準征求意見稿修改后形成標準送審稿，提交全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會。

技術(shù)審查可以采用會議審查或者書面審查方式。強制性標準的審查必須采用會議審查。技術(shù)審查應當符合《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》的規(guī)定。

第十八條 對全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會審查通過的標準，標準起草單位應當根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改，及時形成報批稿。

標準報批稿經(jīng)全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會復核后，報國家郵政局標準化管理部門審核。

第十九條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準，須經(jīng)國家郵政局局長辦公會議審議。審議通過的國家標準，由國家郵政局報國務院標準化行政主管部門批準、發(fā)布；行業(yè)標準由國家郵政局發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門備案。

第二十條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準發(fā)布實施后，全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會應當根據(jù)技術(shù)進步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時進行復審。復審結(jié)果須以書面報告形式報國家郵政局標準化管理部門。復審周期一般不超過五年。

第二十一條 郵政業(yè)標準化指導性技術(shù)文件的制定程序，參照郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定程序執(zhí)行。

第二十二條 郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準的對外解釋工作，由國家郵政局負責，其中涉及國家標準的解釋須報請國務院標準化行政主管部門批準。
第二十三條 郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準編制內(nèi)容或者編制程序不符合本辦法規(guī)定的，不得以標準的形式發(fā)布，不具備國家標準或者行業(yè)標準的效力。

第四章 企業(yè)標準的制定

第二十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當按照本辦法第十條的要求，制定企業(yè)標準。

第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定企業(yè)標準應當遵照《企業(yè)標準化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 國家規(guī)定應當制定企業(yè)標準的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當在企業(yè)標準發(fā)布后三十日內(nèi)，報郵政管理部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)務的，應當報所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際業(yè)務的，應當報國家郵政局備案。

第二十七條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在報備企業(yè)標準時，應當附送標準文本及編制說明等材料。

第二十八條 郵政管理部門應當在每年3月1日前公布上一年度備案的企業(yè)標準目錄。

第五章 標準的實施與監(jiān)督

第二十九條 郵政管理部門應當加強本業(yè)務領(lǐng)域、本地區(qū)標準的實施管理與監(jiān)督檢查。

第三十條 快遞等相關(guān)協(xié)會、有關(guān)單位應當開展國家標準、行業(yè)標準的宣傳和培訓。

第三十一條 郵政業(yè)強制性標準一經(jīng)批準發(fā)布，必須貫徹執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品和服務，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。

第三十二條 鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自愿采用推薦性標準。推薦性標準一旦被企業(yè)采用，應當在企業(yè)內(nèi)部嚴格執(zhí)行。

郵政業(yè)用品用具、通用設(shè)備及車輛等生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號、名稱。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在包裹詳情單、快遞運單等寄遞單式上標明或者在服務承諾中聲明所執(zhí)行標準的編號、名稱。

第三十三條 鼓勵符合郵政業(yè)國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品，向經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。

第三十四條 快遞等相關(guān)協(xié)會在開展企業(yè)等級評定、服務質(zhì)量評比等工作中，其評定指標應當與標準相銜接。

第三十五條 國家郵政局可適時組織行業(yè)協(xié)會或者第三方專業(yè)機構(gòu)評估郵政業(yè)標準實施效果，并發(fā)布評估報告。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部等級評定等方式，加強標準化建設(shè)，推動企業(yè)標準化實施工作。

第三十七條 國家郵政局以及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和按照國務院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)應當對企業(yè)執(zhí)行標準化相關(guān)管理規(guī)定的下列事項開展監(jiān)督檢查，并定期予以通報：

（一）企業(yè)執(zhí)行標準的總體情況；

（二）企業(yè)執(zhí)行強制性標準的情況；

（三）企業(yè)自愿采用推薦性標準的情況；

（四）企業(yè)標準制定、實施、備案的情況。

第三十八條 國家郵政局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推薦技術(shù)水平高、實施效果顯著的標準參加國家科技進步獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎等評選活動。

第三十九條 對違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行郵政業(yè)強制性標準的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。