交通運輸部

交通運輸部關于印發(fā)《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》的通知

交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳（局，委），天津市市政公路管理局，長江航務管理局：
　　現(xiàn)將《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（試行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年12月25日



公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強公路水運工程監(jiān)理市場管理，維護公平有序競爭的市場秩序，增強監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師誠信意識，推動誠信體系的建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱信用評價是指交通運輸主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和合同文件等，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾履行狀況的評定。
　　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在工程項目監(jiān)理過程中的行為，監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)許可、定期檢驗、資質(zhì)復查、資質(zhì)變更、投標活動以及履行監(jiān)理合同等過程中的行為，監(jiān)理工程師在崗位登記、業(yè)績填報、履行合同等過程中的行為，屬于從業(yè)承諾履行行為。
　　第三條　本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。
　　本辦法所稱監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準的監(jiān)理工程師或?qū)�業(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。
　　第四條　本辦法第二條第二款中的工程項目，是指列入交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。
　　第五條　不屬于第四條規(guī)定的工程項目范圍，但屬于下列情形之一的，納入信用評價范圍：
　　（一）在交通運輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　�。ǘ�）在重大質(zhì)量事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　　（三）在較大及以上等級安全生產(chǎn)責任事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；
　�。ㄋ模�從業(yè)過程中有本辦法附件1中“直接定為D級”行為的監(jiān)理企業(yè)。
　　第六條　信用評價應遵循公開、公平、公正的原則。
　　第七條　信用評價工作實行評價人簽認負責制度和評價結(jié)果公示、公告制度。
　　第八條　信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。
　　交通運輸部負責全國范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，交通運輸部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對具體信用評價工作進行指導并負責綜合信用評價。
　　省級交通運輸主管部門負責在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本地區(qū)信用評價的具體工作。
　　項目業(yè)主負責本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作。
　　監(jiān)理企業(yè)負責本企業(yè)信用評價申報以及相關基本信息錄入工作。
　　第九條　下列資料可以作為信用評價采信的基礎資料：
　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；
　　（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單；
　�。ㄈ�）工程其他監(jiān)管部門稽查、督查（察）、檢查等活動中形成的檢查文件；
　�。ㄋ模┡e報投訴調(diào)查處理的相關文件和專家鑒定意見；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責任認定相關文件；
　　（六）項目業(yè)主有關現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員履約、質(zhì)量和安全問題的處理意見；
　�。ㄆ撸┛偙O(jiān)辦、項目監(jiān)理部、駐地辦有關質(zhì)量安全問題的處理意見；
　�。ò耍╉椖繕I(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供的項目監(jiān)理人員履約情況（包括合同規(guī)定監(jiān)理人員、實際到位人員及人員變更情況等內(nèi)容）。
　　第十條　項目業(yè)主、項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及省級交通運輸主管部門應對收集的基礎資料進行分析、確認，對有疑問或證據(jù)不充足的資料應查證后作為評價依據(jù)。
　　項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對納入信用評價范圍的工程項目每年不少于1次進行現(xiàn)場檢查評價。
　　第十一條　監(jiān)理企業(yè)信用評價周期為1年，從每年1月1日起，至當年12月31日止。
　　監(jiān)理工程師信用評價周期為3年，從第1年1月1日起，至第3年12月31日止。
　　第十二條　監(jiān)理企業(yè)負責組織項目監(jiān)理機構(gòu)于每年1月10日前將上一年度項目監(jiān)理情況向項目業(yè)主提出信用評價申報，并將項目監(jiān)理機構(gòu)和扣分監(jiān)理工程師的相關信用自評信息錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫。項目業(yè)主應于每年1月底前將上一年度對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的初評結(jié)果、扣分依據(jù)等相關資料報項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，同時將初評結(jié)果抄送相關監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如有異議可于收到初評結(jié)果后5個工作日內(nèi)向項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申訴。項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場檢查評價情況、申訴調(diào)查結(jié)論等對項目業(yè)主的初評結(jié)果進行核實，將核實后的初評結(jié)果報省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
　　省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)項目交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核實后的初評結(jié)果，并結(jié)合收集的其他資料進行審核和綜合評分后，將評價結(jié)論報省級交通運輸主管部門審定。
　　第十三條　省級交通運輸主管部門應于每年3月底前將審定后的評價結(jié)果委托省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫，并同時將書面文件報部。
　　交通運輸部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在匯總各省評分的基礎上，結(jié)合掌握的相關企業(yè)和個人的信用情況，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進行綜合評價。

第二章　監(jiān)理企業(yè)信用評價

　　第十四條　監(jiān)理企業(yè)信用評價實行信用綜合評分制。監(jiān)理企業(yè)信用評分的基準分為100分，以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進行扣分，具體扣分標準按照附件1執(zhí)行。對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進行加權(quán)，計算其綜合評分。
　　聯(lián)合體在工程監(jiān)理過程中的失信行為，對聯(lián)合體各方均按照扣分標準進行扣分或確定信用等級。合同額不進行拆分。
　　第十五條　項目業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的初評評分按附件3中的公式（四）計算。
　　監(jiān)理企業(yè)在從業(yè)省份及全國范圍內(nèi)的信用綜合評分按附件3中的公式（一）、（二）分別計算。
　　第十六條　對于評價當年交工驗收的工程項目，除按照本辦法規(guī)定對監(jiān)理企業(yè)當年的從業(yè)承諾履行狀況進行評價外，還應對監(jiān)理企業(yè)在該工程項目建設期間的從業(yè)承諾履行狀況進行總體評價。
　　監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設期間的信用總體評價的評分按附件3中的公式（三）計算。
　　第十七條　監(jiān)理企業(yè)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級。評分對應的信用等級分別為：
　　AA級：95分＜評分≤100分，信用好；
　　A級：85分＜評分≤95分，信用較好；
　　B級：70分＜評分≤85分，信用一般；
　　C級：60分≤評分≤70分，信用較差；
　　D級：評分＜60分，信用很差。
　　第十八條　監(jiān)理企業(yè)首次參與監(jiān)理信用評價的，當年全國信用評價等級最高為A級。
　　任1年內(nèi)，水運工程監(jiān)理企業(yè)僅在1個省從業(yè)的，當年全國信用評價等級最高為A級。
　　第十九條　對信用行為“直接定為D級”的監(jiān)理企業(yè)實行動態(tài)評價，自省級交通運輸主管部門認定之日起，企業(yè)在該省和全國范圍內(nèi)當年的信用等級定為D級，且定為D級的時間為1年。
　　第二十條　監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設期間，任1年在該工程項目上發(fā)生“直接定為D級”行為之一的，其在該項目上的總體信用評價等級最高為B級。
　　第二十一條　監(jiān)理企業(yè)有本辦法附件1中第35項行為的，在任1年內(nèi)每發(fā)生一次，其在全國當年的信用等級降低一級，直至降到D級。

第三章　監(jiān)理工程師信用評價

　　第二十二條　監(jiān)理工程師信用評價實行累計扣分制，具體扣分標準按照附件2執(zhí)行。
　　第二十三條　評價周期內(nèi)，對監(jiān)理工程師失信行為扣分進行累加。
　　第二十四條　對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。
　　對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。

第四章　信用評價管理

　　第二十五條　交通運輸主管部門應將評價結(jié)果公示，公示時間不應少于10個工作日。交通運輸主管部門應將最終確定的評價結(jié)果向社會公告。
　　第二十六條　監(jiān)理企業(yè)的信用評價結(jié)果自正式公告之日起4年內(nèi)，向社會提供公開查詢。
　　“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”和“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”監(jiān)理工程師的扣分情況，向社會提供公開查詢。
　　第二十七條　交通運輸主管部門應將信用評價等級為D級的企業(yè)、累計扣分大于等于24分的監(jiān)理工程師列入“信用不良的重點監(jiān)管對象”加強管理。
　　第二十八條　省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應指定專人負責信用評價資料的整理和歸檔等工作。錄入交通運輸部數(shù)據(jù)庫的信用數(shù)據(jù)資料應經(jīng)省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人簽認。
　　第二十九條　交通運輸部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責信用評價數(shù)據(jù)庫的管理和維護。省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價資料的管理。
　　監(jiān)理企業(yè)信用評價紙質(zhì)資料及信用評（扣）分、信用等級等的電子數(shù)據(jù)資料保存期限應不少于5年。監(jiān)理工程師的信用評價資料應不少于6年。
　　第三十條　監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師對省級交通運輸主管部門的信用評價公示結(jié)果有異議的，應按時向省級交通運輸主管部門申訴；如對省級交通運輸主管部門申訴處理結(jié)果有異議的，可向上一級交通運輸主管部門再次申訴。
　　第三十一條　交通運輸部不定期組織對全國信用評價情況進行監(jiān)督檢查。

第五章　附　　則

　　第三十二條　在本辦法第四條規(guī)定范圍以外的其他項目上從業(yè)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價工作，由省級交通運輸主管部門參照本辦法制定評價辦法。
　　第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。
　　第三十四條　本辦法由交通運輸部負責解釋。
　　附件：1.公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準
　　　　　2.公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準
　　　　　3.公路水運工程監(jiān)理信用評價相關計算公式
　�。ㄒ陨细郊�略，詳情請登錄交通運輸部網(wǎng)站）