國土資源部辦公廳

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)方案》的通知

國土資廳發(fā)〔2013〕28號



各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，解放軍土地管理局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位：

　　為加快推進全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)步伐，提升地質(zhì)環(huán)境管理與服務(wù)水平，按照《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》和國土資源信息化的總體要求，研究制定了《全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


2013年5月28日



附件：
全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)方案.doc







全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)方案












國土資源部

二〇一三年五月
目 錄
一、建設(shè)背景 1
二、目標任務(wù) 2
（一）總體目標 2
（二）總體任務(wù) 2
三、總體架構(gòu) 3
（一）建設(shè)框架 3
（二）應(yīng)用體系 3
（三）服務(wù)對象與內(nèi)容 4
四、主要建設(shè)內(nèi)容 6
（一）地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè) 6
（二）地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè) 6
（三）地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè) 7
（四）地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè) 7
（五）地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè) 7
（六）地質(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè) 9
（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè) 9
五、實施計劃 9
（一）第一階段 9
（二）第二階段 10
（三）第三階段 10
六、保障措施 11
（一）組織保障 11
（二）制度保障 11
（三）經(jīng)費保障 12
（四）隊伍保障 12

　　　
　　　
一、建設(shè)背景
　　　信息化已成為當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。黨的“十八大報告”中提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，標志著信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。同時，破解市場經(jīng)濟、新技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化條件下的國土資源管理難題，以信息化為支撐，加強國土資源監(jiān)督和管理工作，推動生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，也需要大力開展信息化建設(shè)工作。
　　　地質(zhì)環(huán)境管理、開發(fā)利用和保護，是國土資源主管部門的重要職能之一。按照國土資源信息化的總體要求，結(jié)合《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》,今后一段時期的地質(zhì)環(huán)境信息建設(shè)的重要任務(wù)是：依托國土資源信息化建設(shè)成果，研究建立涵蓋全國地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及保護的信息化體系，推動信息化成果的深化應(yīng)用，提高地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平，為地質(zhì)環(huán)境保護提供信息支撐及決策支持服務(wù)。
　　　我國地質(zhì)環(huán)境信息化工作近年來取得了較大進展。國家級信息網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，數(shù)據(jù)標準及規(guī)范初步建立，全國尺度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得進展，研發(fā)了多種地質(zhì)環(huán)境專業(yè)應(yīng)用軟件，國家級地質(zhì)環(huán)境信息平臺初具規(guī)模。但是，全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，信息化的統(tǒng)籌整合還需進一步加強。地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)管理和存儲分散，存在數(shù)據(jù)孤島問題，導致數(shù)據(jù)共享難度較大，海量數(shù)據(jù)集成度較低，綜合分析能力較弱，地質(zhì)環(huán)境信息的多目標服務(wù)能力較低，難以適應(yīng)當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等對地質(zhì)環(huán)境信息越來越高的需求。地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，沒有形成完整的政務(wù)管理信息系統(tǒng)體系。因此，迫切需要大力推進科技創(chuàng)新，加強地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，建立業(yè)務(wù)支撐、決策支持和綜合服務(wù)體系，全面提升地質(zhì)環(huán)境管理和服務(wù)水平。
　　　本方案以國家級地質(zhì)環(huán)境信息節(jié)點建設(shè)為基礎(chǔ)，分階段進行。2013年完善系統(tǒng)和平臺建設(shè)，加大推廣力度；至2017年，基本完成國家級、省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及條件具備的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點的建設(shè)和信息平臺部署，基本實現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息化四級體系的互聯(lián)互通和全國地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。
二、目標任務(wù)
　　　國土資源信息化的總體框架是在信息安全的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)標準，依托國土資源主干網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)中心體系，開發(fā)土地管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合事務(wù)（包括公文、會議等）管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)，開展調(diào)查評價信息化建設(shè)，最終實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、管理和服務(wù)三個主流程的信息化，為國土資源管理構(gòu)建保障，促進科學發(fā)展新機制提供全面有效技術(shù)支持。地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化建設(shè)的重要組成部分。
（一）總體目標
　　　根據(jù)國土資源信息化建設(shè)的總體要求，在建立和完善部、省兩級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)框架的基礎(chǔ)上，通過推進信息標準化體系建設(shè)，整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建國家級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點建設(shè)，實現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息的大綜合、大協(xié)作和大集成。進一步建成系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺，構(gòu)建一個互連互通、資源充分共享的數(shù)字地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升。
（二）總體任務(wù)
　　　依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)和完善部省兩級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，推進信息標準化體系建設(shè)，利用多年來積累的海量地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)，開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地熱、地質(zhì)遺跡等專業(yè)數(shù)據(jù)庫的集成和整合工作。按照采集與監(jiān)測、分析與預警、決策與處置的總體思路，整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建國土資源數(shù)據(jù)中心體系的重要組成部分—國家級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，促進省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心及地州、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點建設(shè)。建立并完善地質(zhì)環(huán)境信息化管理體系，構(gòu)建支撐地質(zhì)災(zāi)害預警和應(yīng)急指揮的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺，整體提升地質(zhì)環(huán)境信息的采集與監(jiān)測、分析與預警、決策與處置能力和服務(wù)水平。建設(shè)系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化、信息綜合化和成果可視化的全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺，實現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力的全面提升，逐步建成部、省兩級地質(zhì)環(huán)境信息中心。
三、總體架構(gòu)
（一）建設(shè)框架





　　
　　
　　圖1全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體架構(gòu)（http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201306/t20130614_1227171.htm）


　　　遵循國土資源信息化建設(shè)的總體建設(shè)框架，以組織體系、管理制度、人才隊伍和經(jīng)費為保障，基于標準規(guī)范體系和安全保障體系，依托國土資源主干網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)國土資源部數(shù)據(jù)中心的重要組成部分——地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心，研發(fā)政務(wù)管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、決策支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺，建立統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)體系，提供政府管理應(yīng)用服務(wù)、政府決策支持服務(wù)、專業(yè)應(yīng)用研究服務(wù)和社會公眾信息服務(wù)。全面提升面向領(lǐng)導決策、政府管理、專業(yè)研究、公眾服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力。
（二）應(yīng)用體系


圖2 全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)用架構(gòu)（http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201306/t20130614_1227171.htm）
　　　針對國家—省—市—縣四個級別用戶，優(yōu)化全國地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)與工作流程，形成以服務(wù)為中心的高效運行模式和信息化組織結(jié)構(gòu)。地質(zhì)環(huán)境國家級節(jié)點按全功能設(shè)計，是國家地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃、重大決策制定的信息支撐點，也是特大型地質(zhì)災(zāi)害預測預警與應(yīng)急指揮的決策支撐點，包括地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心、地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺等；地質(zhì)環(huán)境省級節(jié)點在功能上與國家級節(jié)點基本類似，在管理地域上限制在本轄區(qū)范圍內(nèi)；地質(zhì)環(huán)境地（州）、縣（市）級節(jié)點主要擔負數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和向上級節(jié)點匯交。地質(zhì)環(huán)境國家級節(jié)點和省級節(jié)點，通過數(shù)據(jù)匯交、共享和交換，構(gòu)成國土資源國家級節(jié)點和省級節(jié)點的重要組成部分。
（三）服務(wù)對象與內(nèi)容
　　　地質(zhì)環(huán)境信息化服務(wù)對象是部—省—市—縣四級政府主管部門，專業(yè)技術(shù)人員、社會公眾。
　　　1.為政府主管機關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門提供決策支撐服務(wù)
　　　為政府主管機關(guān)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門提供全面、準確的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境總體狀況信息，支撐國土資源規(guī)劃編制、地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急指揮、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價工作。
　　　（1）為國土資源主管部門提供管理、決策和統(tǒng)一對外服務(wù)的數(shù)據(jù)和信息支撐。
　　�。�2）通過地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)節(jié)點建設(shè)，為國土資源監(jiān)督管理提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測信息服務(wù)。
　　�。�3）為編制全國地質(zhì)環(huán)境狀況評價報告、全國地下水狀況與形勢分析報告、全國礦山地質(zhì)環(huán)境形勢分析報告、全國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與形勢分析報告、全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預測報告以及各類地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的專報、通報等專項工作提供信息處理和分析平臺。
　　　（4）為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、決策支持和應(yīng)急指揮服務(wù)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、變化趨勢及防治狀況，地下水利用、污染與保護情況，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與整治情況，地面沉降及地質(zhì)遺跡保護狀況等專業(yè)信息；提供地質(zhì)災(zāi)害預警和指揮服務(wù)，支持地質(zhì)災(zāi)害快速發(fā)現(xiàn)、鑒別和處置，快速搭建應(yīng)急通信平臺，進行遠程技術(shù)會商和應(yīng)急指揮。
　　　（5）建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)環(huán)境綜合評價分析及資源承載力評價提供輔助決策支持，為國土資源政務(wù)管理、綜合監(jiān)管和公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
　　　2.為專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)研究服務(wù)
　　　為業(yè)務(wù)專家及技術(shù)人員提供操作簡單、方便的數(shù)據(jù)采集軟件，輔助完成現(xiàn)場或遠程數(shù)據(jù)采集和快速處理；實時獲取業(yè)務(wù)工作所需要的數(shù)據(jù)資源及相關(guān)分析工具，進行地質(zhì)環(huán)境綜合評價、分析預測及預警預報等；提供高效、便捷的數(shù)據(jù)目錄檢索服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析服務(wù)、專題圖輔助編制服務(wù)、決策分析應(yīng)用服務(wù)、專題分析研究服務(wù)等。
　　　3.為社會公眾提供科普知識及地質(zhì)環(huán)境保護信息查詢服務(wù)
　　　為公眾提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況、預報及預警、避讓及保護措施信息、地下水污染程度、礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理信息、國家在地質(zhì)環(huán)境保護方面部署重點工作、科研項目及相關(guān)成果信息以及熱點新聞等地質(zhì)環(huán)境狀況、科普知識及相關(guān)法律法規(guī)查詢，提高全社會保護地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識。
四、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分中心建設(shè)
　　　1.信息標準化體系建設(shè)
　　　信息化標準體系建設(shè)目標是保證地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、共享到應(yīng)用全過程的標準化、規(guī)范化。主要由基礎(chǔ)設(shè)施標準、數(shù)據(jù)資源標準、應(yīng)用開發(fā)標準、信息安全標準、信息化建設(shè)管理標準等組成。地質(zhì)環(huán)境信息化標準體系建設(shè)工作由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院組織完成，各省級地質(zhì)環(huán)境管理部門根據(jù)實際工作需要進行必要的完善和補充。
　　　2.地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)
　　　依托全國地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測等工作體系和分布式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面向地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、地熱等地質(zhì)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)具有海量數(shù)據(jù)存儲、管理、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交換等功能的數(shù)據(jù)中心。為兼顧數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用便利性，將數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)分為四個層次——源數(shù)據(jù)層、操作處理層、分析處理層和服務(wù)層。分別建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、操作數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫，并建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提供與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能。通過數(shù)據(jù)匯交和信息共享交換機制，為國土資源數(shù)據(jù)中心提供管理和服務(wù)所需的數(shù)據(jù)和信息。
（二）地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)
　　　將地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)納入國土資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)中，實現(xiàn)對全國地質(zhì)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)與采礦權(quán)登記管理、采礦權(quán)年檢、探礦權(quán)登記、執(zhí)法檢查等信息的相互印證與關(guān)聯(lián)。同時,將地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫納入以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”為基礎(chǔ)的礦政管理核心數(shù)據(jù)庫，為礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地等行政審批提供信息支撐。
　　　建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目信息的統(tǒng)一管理，為管理機關(guān)全面掌握項目基本情況、項目實施進展情況以及項目成果提供信息支撐。
　　　將各級地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理系統(tǒng)納入本級電子政務(wù)審批平臺統(tǒng)一建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防護的各類資質(zhì)審批、古生物化石采掘與進出口審批、與礦政、地政管理協(xié)調(diào)，信息共享，地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等主要管理業(yè)務(wù)實現(xiàn)100%網(wǎng)上運行。
　　　完善地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，按照《國土資源統(tǒng)計報表制度》要求匯交地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)要設(shè)立與統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)相銜接的數(shù)據(jù)接口，通過接口匯交至統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)；尚無數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的，可以通過統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)直接報送。
（三）地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)
　　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及日常運行的重要保障。主要包括地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè)和信息安全體系建設(shè)四項內(nèi)容。地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)主要包括地質(zhì)環(huán)境骨干網(wǎng)、應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)及動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)�；�礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)主要包括支撐地質(zhì)環(huán)境信息平臺及數(shù)據(jù)中心運行的軟、硬件設(shè)備及運行維護管理系統(tǒng)。地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站群建設(shè)，包括完善中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)及推進各級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站建設(shè)。信息安全體系是地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心及信息平臺安全穩(wěn)定運行的重要保障，涉密信息系統(tǒng)按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術(shù)要求》建設(shè)，非涉密信息系統(tǒng)按照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》建設(shè)，與地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。
（四）地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè)
　　　全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺以數(shù)據(jù)中心為支撐，面向政府、科研院所及社會公眾提供服務(wù)，集管理平臺、工作平臺和成果展示平臺三位一體。平臺由國家級節(jié)點建設(shè)，提供各級節(jié)點使用。建設(shè)內(nèi)容一是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)體系；二是建立地質(zhì)環(huán)境服務(wù)平臺；三是建立地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)系統(tǒng)、預警感知系統(tǒng)、信息目錄管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析系統(tǒng)、空間分析系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、專題圖形編繪系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境信息發(fā)布系統(tǒng)，支撐地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用。提煉由政府統(tǒng)一發(fā)布的地質(zhì)環(huán)境信息，在各級國土資源門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布和服務(wù)。
（五）地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)
　　　1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治系統(tǒng)
　　　通過項目、行政管理和文獻資料三種途徑采集、集成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治業(yè)務(wù)相關(guān)信息。按照全國統(tǒng)一編號記錄地質(zhì)災(zāi)害點與地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)的一切行為，包括調(diào)查、監(jiān)測、預警、治理和應(yīng)急處置等，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息目錄的快速檢索查詢、空間分析、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和危險性區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害預警和應(yīng)急支撐等。
　　　2.礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復治理系統(tǒng)
　　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構(gòu)建全國礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，整合礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)、治理項目數(shù)據(jù)、保護與治理方案數(shù)據(jù)、礦山公園數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境信息目錄的快速檢索查詢，、統(tǒng)計分析、空間相關(guān)分析、決策支持，輔助制作各類報告、圖件并發(fā)布。
　　　3.地下水監(jiān)測與管理系統(tǒng)
　　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構(gòu)建全國地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合水文地質(zhì)基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)、地下水調(diào)查評價成果數(shù)據(jù)及地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。實現(xiàn)指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等）地下水監(jiān)測深度、監(jiān)測點級別、監(jiān)測點類型、監(jiān)測手段、地下水類型、含水層介質(zhì)、水文地質(zhì)單元等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以及地下水位、地下水水質(zhì)、主要污染、地下水水溫等變化情況的監(jiān)測分析。制作簡報/年報、監(jiān)測年鑒等相關(guān)報告和圖件發(fā)布成果產(chǎn)品。
　　　4.地面沉降監(jiān)測與防控系統(tǒng)
　　　依托各級數(shù)據(jù)中心（節(jié)點），構(gòu)建全國地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，整合以項目調(diào)查、行政管理、文獻資料等渠道獲取的地面沉降基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果數(shù)據(jù)。利用地質(zhì)環(huán)境信息平臺的數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，實現(xiàn)地面沉降信息目錄的快速檢索查詢、疊加分析、緩沖區(qū)分析、淹沒分析、裁剪分析、空間插值、挖填方分析、坡度分析及視域分析等。
　　　5.水土地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)
　　　以管理水土地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)為目標，實時掌握區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境的基本情況。開發(fā)數(shù)據(jù)處理模快、評價預警模塊，整合土地質(zhì)量評價模型、土地鹽漬化評價模型、地下水水化學類型評價模型等，從時間和空間尺度上對區(qū)域水土地質(zhì)環(huán)境進行評價和預警。
　　　6.地質(zhì)遺跡系統(tǒng)
　　　建立全國地質(zhì)遺跡綜合數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對指定區(qū)域（行政區(qū)、流域或地質(zhì)單元等）地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)和地質(zhì)遺跡保護、開發(fā)利用情況進行統(tǒng)計分析，生成地質(zhì)遺跡點位空間分布圖。實現(xiàn)地質(zhì)遺跡信息目錄的快速檢索查詢、相關(guān)分析，進行地質(zhì)遺跡成果數(shù)據(jù)發(fā)布。
　　　7.地熱、礦泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
　　　以地質(zhì)環(huán)境信息平臺作為基礎(chǔ)支撐環(huán)境，結(jié)合各類地熱、礦泉水、典型海岸帶地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)業(yè)務(wù)需求，建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和匯總系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、綜合分析和信息服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)基于空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計分析、綜合評價、專題業(yè)務(wù)產(chǎn)品制作和發(fā)布、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等。
（六）地質(zhì)環(huán)境決策支持分析系統(tǒng)建設(shè)
　　　建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價與決策分析評價指標體系，集成各決策分析主題的評價指標、模型、方法、知識，建立地質(zhì)環(huán)境評價指標庫、模型庫、方法庫、知識庫，為地質(zhì)環(huán)境決策支持和綜合分析評估提供基礎(chǔ)信息和技術(shù)支撐。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境綜合評價指標及各類地質(zhì)環(huán)境綜合評價模型對地質(zhì)環(huán)境各類要素進行分析評估，生成相關(guān)分析評估圖表、分析評估報告。分析評估結(jié)果存入地質(zhì)環(huán)境綜合評價成果數(shù)據(jù)庫中，可提供檢索查詢，經(jīng)審核后可進行信息發(fā)布。
（七）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè)
　　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對地質(zhì)災(zāi)害的預報預警和應(yīng)急指揮信息進行提取、加工、整理、重組，建立地質(zhì)災(zāi)害預警決策支持與應(yīng)急指揮主題的多維數(shù)據(jù)模型及數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)倉庫中存儲的信息包括基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、人文經(jīng)濟等地質(zhì)環(huán)境背景數(shù)據(jù)、氣象預報數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場數(shù)據(jù)等。以數(shù)據(jù)快速檢索查詢、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機分析處理等工具為手段，支持地質(zhì)災(zāi)害決策分析，對出現(xiàn)險情（或災(zāi)情）的地質(zhì)災(zāi)害及時做出響應(yīng)，提出科學決策意見，建立典型案例庫，制定地質(zhì)災(zāi)害遠程會商和應(yīng)急指揮系統(tǒng)工作規(guī)范等。
五、實施計劃
　　　根據(jù)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)等主要建設(shè)內(nèi)容的特點，采用“建用并舉”的原則，將全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)任務(wù)分為三個階段實施，并將節(jié)點建設(shè)與成果推廣協(xié)同進行。國家級節(jié)點是全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的核心節(jié)點，建設(shè)成果將依據(jù)建設(shè)標準推廣到省市縣各級節(jié)點。以保證全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)整體一致性，提高地方節(jié)點的建設(shè)效率和質(zhì)量。推廣應(yīng)用工作與建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合，采用項目方式組織進行。
　　�。ㄒ唬┑谝浑A段
　　　2012-2013年，全面啟動國家級節(jié)點信息化建設(shè)，重點開展標準體系建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信息平臺建設(shè)工作，基本建成國家級節(jié)點，并選取典型省份進行試點。
　　　根據(jù)《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》對地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的要求，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院把三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)納入全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作中，以推廣應(yīng)用三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)成果為切入點，逐步擴展到地下水管理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、地面沉降監(jiān)測與防治、地質(zhì)遺跡調(diào)查與保護等領(lǐng)域，推動全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。
　　　省級推廣應(yīng)用共設(shè)置10個項目，56個子項目。其中，可借鑒的建設(shè)成果有33個子項目，將其推廣應(yīng)用可滿足全國四級節(jié)點系統(tǒng)建設(shè)的需要。省級節(jié)點信息化建設(shè)需建設(shè)子項目共56個（其中數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)包括16個子項目），所建項目中，除17個子項目需進一步統(tǒng)一組織開發(fā)外，其余39個子項目均可利用國家級建設(shè)成果，經(jīng)必要處理后進行集成。
　　　對省級推廣應(yīng)用工作有四個基本要求，一是要成立省級地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導小組。省廳要成立地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調(diào)各部門，全面推進地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。二是編制省級地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實施方案。在《全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)總體設(shè)計》的總體思路和框架下，遵循先基礎(chǔ)、后數(shù)據(jù)、再應(yīng)用原則，合理安排信息化建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)順序，編制省級節(jié)點地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)實施方案。三是集成整合地質(zhì)環(huán)境信息化相關(guān)數(shù)據(jù)資源。集成整合本省的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)相關(guān)的空間和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)。四是搭建地質(zhì)環(huán)境信息化網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境。完善省級地質(zhì)環(huán)境綜合網(wǎng)絡(luò)，接入本級國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)；加快應(yīng)急衛(wèi)星資源網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進行基礎(chǔ)支撐集群服務(wù)環(huán)境建設(shè)，完善各級地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站，建立信息安全體系。
　　�。ǘ�）第二階段
　　　2014-2015年，集成并完善地質(zhì)環(huán)境信息平臺，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐平臺建設(shè)，在全國范圍內(nèi)全面鋪開省級信息中心建設(shè)和信息平臺推廣和部署運行工作。
　　�。ㄈ�）第三階段
　　　2016-2017年，基本實現(xiàn)國家級、省級地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和信息平臺部署工作，完成滿足條件的地州級、縣市級數(shù)據(jù)節(jié)點的推廣和信息平臺部署工作，基本實現(xiàn)全國地質(zhì)環(huán)境管理工作信息化。實現(xiàn)四級體系的全國地質(zhì)環(huán)境信息化互聯(lián)互通。爭取在“十二五”期間搭建15-20個省級地質(zhì)環(huán)境信息平臺和應(yīng)急技術(shù)支撐平臺。
六、保障措施
（一）組織保障
　　　全國地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化的重要組成部分，按照國土資源信息化的總體要求建設(shè)，按照“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分步實施”的指導思想，在國土資源部領(lǐng)導下進行組織管理，開展建設(shè)工作。主要部門職責如下：
　　　國土資源部地質(zhì)環(huán)境司：牽頭組織、協(xié)調(diào)全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作。
　　　國土資源部信息化工作辦公室：負責對全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)進行指導和統(tǒng)籌。
　　　中國地質(zhì)調(diào)查局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)環(huán)境信息的集成交換，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境信息資源的充分共享。
　　　中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院：負責實施全國地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)及成果推廣應(yīng)用工作，進行信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和成果推廣應(yīng)用，建立國家級節(jié)點，指導省級節(jié)點建設(shè)，負責全國地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的運行維護。
　　　國土資源部信息中心：負責地質(zhì)環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源國家級節(jié)點地質(zhì)環(huán)境相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的建設(shè)。
　　　省級地質(zhì)環(huán)境管理部門參照國家級節(jié)點的組織結(jié)構(gòu)，組織實施本省地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作。
（二）制度保障
　　　建立健全信息化工作的制度及相關(guān)規(guī)定，使信息化建設(shè)有章可循。建立各級系統(tǒng)建設(shè)方案的建檔制度，確保系統(tǒng)的實用性、安全性和統(tǒng)一性；制定信息安全標準；建立地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)匯交制度，理順地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)源獲取渠道，以省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為基礎(chǔ)支撐，形成信息化共建、信息資源共享的局面。出臺資源使用規(guī)定、資料服務(wù)規(guī)定等，使地質(zhì)環(huán)境信息化工作有序化。
（三）經(jīng)費保障
　　　統(tǒng)籌安排使用現(xiàn)有項目經(jīng)費，積極爭取各方面經(jīng)費支持。積極爭取地質(zhì)環(huán)境信息化專項費用和財政經(jīng)費，保障地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)和服務(wù)常態(tài)化工作。
（四）隊伍保障
　　　建設(shè)穩(wěn)定的、復合型地質(zhì)環(huán)境信息化人才隊伍。各級地質(zhì)環(huán)境主管部門要著力培養(yǎng)一批地質(zhì)環(huán)境信息化隊伍，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制及培養(yǎng)制度，適應(yīng)信息化與地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)深度融合的要求，穩(wěn)定、持續(xù)地推進地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)。