商務(wù)部 民政部

中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國民政部

公 告
2014年 第81號

　　為推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推進社會服務(wù)業(yè)對外開放，進一步落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕 35號），根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《老年人權(quán)益保障法》以及《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，現(xiàn)就外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱外國投資者）在華設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)事項公告如下：


　　一、 鼓勵外國投資者在華獨立或與中國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)。


　　二、 外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以提供社會服務(wù)為宗旨，依法納稅，合規(guī)經(jīng)營，其合法經(jīng)營活動以及出資方的合法權(quán)益受法律保護。


　　三、 外國投資者設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)向擬設(shè)立機構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門（指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門）提交設(shè)立外商投資企業(yè)的申請材料：


　　（一) 設(shè)立申請書；


　　（二）情況說明（包括場地、安全、醫(yī)護等內(nèi)容）；


　　（三）合同、章程（外資企業(yè)只報送章程）；


　　（四）董事會成員名單及董事委派書；


　　（五）名稱預(yù)先核準通知書；


　　（六）外國投資者或?qū)嶋H控制人從業(yè)經(jīng)驗的說明及證明文件，或聘用具有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗的管理團隊的說明文件；


　　（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。


　　四、 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定；予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》并在經(jīng)營范圍中加注“憑養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證經(jīng)營”；不予批準的，說明理由。


　　五、 外國投資者應(yīng)在獲得《外商投資企業(yè)批準證書》1個月內(nèi)，到工商行政管理部門辦理外商投資企業(yè)注冊登記手續(xù)。


　　六、 外商投資企業(yè)注冊登記后，應(yīng)當(dāng)按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法申請并取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證。獲得上述許可和依法批準登機前，外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)或外國投資者不得開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，不得以任何名義收取費用、收住老年人。


　　七、 鼓勵外國投資者參與專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)化改制，改制過程中應(yīng)妥善處理職工利益維護和國有資產(chǎn)保值增值等問題。


　　八、 外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)可以從事與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的境內(nèi)投資，鼓勵外國投資者發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營，開發(fā)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)品牌。


　　九、 外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)與國內(nèi)資本投資舉辦的營利性養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費減免政策。


　　十、 各地不得批準通過改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等使用條件設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)。外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)不得經(jīng)營住宅貼現(xiàn)養(yǎng)老等業(yè)務(wù)。


　　十一、 外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍中包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定履行報批手續(xù)。


　　十二、 省級商務(wù)主管部門應(yīng)加強外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)的統(tǒng)計工作，發(fā)放批準證書時，行業(yè)分類選擇“老年人、殘疾人養(yǎng)老服務(wù)”（國民經(jīng)濟行業(yè)分類第8414款）。


　　十三、 依照本公告成立的外商投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。


　　十四、 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)參照本公告要求，此前規(guī)定與本公告內(nèi)容不符的，以本公告為準。


　　十五、 各地商務(wù)、民政主管部門在執(zhí)行中如遇問題，請及時與商務(wù)部、民政部聯(lián)系。


商務(wù)部
民政部
2014年11月24日