國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕64號


總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心：

《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。



安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年7月13日



國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序



國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱特別重大事故）調(diào)查工作適用本程序。

一、事故調(diào)查準備

（一）信息接報及處置。

1.辦公廳（總值班室）接到特別重大事故信息報告后，立即報告辦公廳負責(zé)人；按照響應(yīng)程序通知相關(guān)司局及應(yīng)急指揮中心做好赴現(xiàn)場準備工作。

辦公廳（總值班室）負責(zé)起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，通報公安部、監(jiān)察部、全國總工會、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及最高人民檢察院。

（二）工作組趕赴現(xiàn)場。

2.辦公廳（總值班室）根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場有關(guān)事宜；通知相關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心和相關(guān)技術(shù)支持單位有關(guān)人員組成工作組，由總局領(lǐng)導(dǎo)率隊赴事故現(xiàn)場。如需專家參與，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心提出邀請專家名單并負責(zé)通知專家趕赴現(xiàn)場。

（三）提出立案調(diào)查建議。

3.工作組根據(jù)事故情況，初步確定為生產(chǎn)安全事故的，提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務(wù)院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請示，附事故調(diào)查組建議名單，經(jīng)總局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報國務(wù)院。

二、事故調(diào)查和結(jié)案

（四）成立事故調(diào)查組。

4.國務(wù)院批復(fù)同意后，召開事故調(diào)查組第一次全體會議，宣布國務(wù)院事故調(diào)查組成立，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求（包括工作紀律）。同時，研究制定事故調(diào)查工作方案。

5.事故調(diào)查有關(guān)新聞發(fā)布和報道工作，由事故調(diào)查組組長直接負責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)司局或事故調(diào)查組綜合組負責(zé)草擬新聞通稿，報事故調(diào)查組組長審核后由人事司（宣教辦）組織發(fā)布。

（五）開展事故調(diào)查。

6.事故調(diào)查組可設(shè)技術(shù)組、應(yīng)急評估組、管理組、責(zé)任追究組和綜合組。

技術(shù)組負責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因（技術(shù)組內(nèi)可設(shè)專家組）；應(yīng)急評估組負責(zé)對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應(yīng)急處置工作進行評估（可與技術(shù)組或管理組合并工作）；管理組負責(zé)事故管理方面的原因調(diào)查和對相關(guān)單位（人員）的初步責(zé)任認定，提出責(zé)任追究建議;責(zé)任追究組負責(zé)事故責(zé)任追究工作，提出事故責(zé)任追究意見，報事故調(diào)查組審議；綜合組負責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作，負責(zé)起草事故調(diào)查報告。

7.召開事故調(diào)查組全體會議，討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認。相關(guān)業(yè)務(wù)司局起草請示，以總局文件向國務(wù)院提交事故調(diào)查報告。

（六）結(jié)案。

8.國務(wù)院批復(fù)事故調(diào)查報告后，事故調(diào)查結(jié)案。相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)起草結(jié)案通知，并公布事故調(diào)查報告。結(jié)案通知中要對責(zé)任追究和整改措施落實提出具體要求，并明確結(jié)案一年后開展責(zé)任追究和整改措施落實情況評估的要求。結(jié)案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級人民政府，抄報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位；總局內(nèi)部送有關(guān)司局。

9.相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)起草事故調(diào)查報告有關(guān)事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務(wù)院安委會辦公室名義,分別通知有關(guān)地方政府、相關(guān)部門（單位）和事故發(fā)生單位，同時抄報國務(wù)院，并具體負責(zé)跟蹤督辦工作。

三、評估和歸檔

（七）評估。

10.國務(wù)院批復(fù)結(jié)案之日起近一年時，統(tǒng)計司負責(zé)及時起草文件，請示國務(wù)院成立事故整改措施落實情況評估組。

11.評估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關(guān)部門派人組成。評估組要在評估組成立60日內(nèi)向國務(wù)院提交評估報告。評估報告的內(nèi)容包括：責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況，評估結(jié)論。

評估組具體工作由統(tǒng)計司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心組織。

（八）歸檔。

12.統(tǒng)計司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心負責(zé)事故調(diào)查處理資料歸檔工作。

四、國務(wù)院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。