司法部

關(guān)于新形勢下加強司法行政隊伍建設(shè)的意見




　　為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》，全面加強司法行政隊伍建設(shè)，結(jié)合司法行政工作和隊伍建設(shè)實際，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》，緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進(jìn)司法行政隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),大力推進(jìn)司法行政隊伍教育管理創(chuàng)新，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍。

　　（二）基本要求。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治建設(shè)擺在第一位，確保司法行政干警忠誠可靠，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；堅持把履職能力建設(shè)作為重要任務(wù)，深入推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，提高廣大干警素質(zhì)和本領(lǐng)，確保更好地履行職責(zé)任務(wù)；堅持人民群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，始終踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的問題，確保清正廉潔；堅持改革創(chuàng)新，著力破解制約司法行政隊伍建設(shè)的體制性、機制性、保障性難題，促進(jìn)司法行政隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展；堅持尊重干警主體地位，把促進(jìn)司法行政干警全面發(fā)展作為隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)司法行政干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強隊伍生機與活力。

　　二、大力加強思想政治建設(shè)

　　（三）加強理想信念教育。堅持把堅定的理想信念作為司法行政隊伍的政治靈魂，持續(xù)抓好中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)司法行政干警進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力。深化社會主義法治理念教育，堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，確保司法行政工作正確政治方向。加強黨史國史、改革開放史、革命傳統(tǒng)和形勢政策教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大干警堅定理想信念，腳踏實地工作，把個人的前途命運融入黨和人民的事業(yè)中去，在推進(jìn)司法行政改革發(fā)展中堅定理想信念。

　　（四）鑄就絕對忠誠的政治品格。加強紀(jì)律、規(guī)矩教育，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許公開發(fā)表與黨中央決定不一致的言論，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許搞非組織活動。建立健全制度機制，確保司法行政干警主動到維護(hù)穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)，以實際行動捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義政權(quán)、捍衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定。司法行政干警面對重大政治考驗必須旗幟鮮明、敢于亮劍，做中國特色社會主義事業(yè)捍衛(wèi)者；面對違反黨性原則的行為必須敢于拒絕、堅決抵制，做黨的事業(yè)和人民利益守護(hù)者；面對歪風(fēng)邪氣必須挺身而出、堅決斗爭，做社會主義道德風(fēng)尚引領(lǐng)者；面對誘惑干擾必須挺直脊梁、執(zhí)法如山，做社會主義法治維護(hù)者；面對體制機制難題必須勇于改革、敢于創(chuàng)新，做改革的促進(jìn)派和實干家。完善政治輪訓(xùn)制度，組織司法行政干警學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署和重要指示精神，統(tǒng)一思想行動，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　（五）培育和弘揚司法行政職業(yè)精神。結(jié)合以忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育，總結(jié)、提煉司法行政職業(yè)精神。司法行政干警在尊法學(xué)法守法用法方面，要走在前、作表率。進(jìn)一步健全完善司法行政干警職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，加強職業(yè)倫理和職業(yè)操守教育，完善職業(yè)道德評價機制，使廣大干警養(yǎng)成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格。把司法行政職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，廣泛開展尊崇職業(yè)榮譽教育，健全入職晉級授銜宣誓制度，增強廣大干警的職業(yè)榮譽感和歸屬感。大力推進(jìn)文化建設(shè)，開展形式多樣、健康有益的文化活動，建設(shè)體現(xiàn)時代精神、彰顯正義正氣的司法行政職業(yè)文化，為司法行政事業(yè)發(fā)展注入精神動力。

　　（六）切實增強思想政治工作的時代性、感召力。堅持創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，切實解決新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題，賦予思想政治工作新的生命力。堅持政工部門與業(yè)務(wù)部門齊抓共管，推動思想政治工作向基層一線延伸，促進(jìn)思想政治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持以人為本，建立司法行政干警思想動態(tài)和心理狀況定期分析制度，積極開展個性化思想教育，重點加強對青年干警的思想引導(dǎo)，統(tǒng)籌解決思想問題與實際問題。加強司法行政機關(guān)黨的群團(tuán)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。強化重大維穩(wěn)安保任務(wù)的戰(zhàn)時動員、激勵關(guān)懷，加強對重大改革政策的解疑釋惑、宣傳解讀，發(fā)揮好思想政治工作的引領(lǐng)和保障作用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，把網(wǎng)絡(luò)作為思想政治工作的重要載體，不斷提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

　　三、大力加強履職能力建設(shè)

　　（七）強化能力和業(yè)績導(dǎo)向。履行好黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)，既要有堅定的立場，勇于負(fù)責(zé)、善于作為，又要有科學(xué)的態(tài)度、過硬的本領(lǐng)。要健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案和績效考評制度，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向。要建立健全司法行政崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格司法行政干警職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立健全司法行政干警統(tǒng)一招錄、分類招錄、特殊招錄制度，努力吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入司法行政隊伍。要建立健全職業(yè)退出機制，強化能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

　　（八）提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。立足新形勢下司法行政工作職能任務(wù)的需要，引導(dǎo)廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握司法行政工作基本理論、基本法律、基本政策和基本要求，具備做好司法行政工作的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)。要提高依法行政能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握履行職責(zé)所必需的法律知識，增強依法行政、依法辦事意識，依法辦理行政許可、行政審批等事項，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。要提高公正文明執(zhí)法能力，引導(dǎo)干警牢固樹立法治意識，加強法律邏輯訓(xùn)練和法治實踐鍛煉，嚴(yán)格依法依規(guī)完成監(jiān)獄、戒毒和社區(qū)矯正等執(zhí)法工作。要提高群眾工作能力，強化宗旨意識和群眾觀念，了解群眾對司法行政工作的需求和期盼，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用調(diào)解協(xié)商、公開聽證、群眾評議等辦法處理問題、化解矛盾，提高服務(wù)群眾、組織群眾能力。要提高科技應(yīng)用能力，加強科技應(yīng)用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，科學(xué)運用現(xiàn)代科技最新成果破解工作難題，加強移動化辦公、可視化管理、數(shù)據(jù)化分析等信息化系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用，打造互聯(lián)互通的司法行政數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)化、智慧型司法行政機關(guān)。要提高社會溝通能力，引導(dǎo)廣大干警樹立主動宣傳、立體傳播理念，通過建立新聞發(fā)言人、官方微博微信網(wǎng)站及時發(fā)布權(quán)威信息制度，完善司法行政宣傳輿論引導(dǎo)工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代司法行政干警的媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。要注重知識更新，適應(yīng)時代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面知識，加強司法行政領(lǐng)域最新理論動態(tài)和工作實踐成果的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷豐富和更新專業(yè)知識儲備。

　　（九）加強教育培訓(xùn)工作。分級分類分層開展教育培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、不同崗位干警特點，以領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線干警為重點，統(tǒng)籌開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位干部和業(yè)務(wù)骨干調(diào)訓(xùn)、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)、基層干部輪訓(xùn)，推廣干部選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對性。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，研究制定司法行政機關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄戒毒人民警察分類培訓(xùn)大綱。著眼戰(zhàn)斗力提升，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機制，實行精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，廣泛開展輪訓(xùn)輪值、實崗練兵、技能比武活動，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。以能力為引領(lǐng)、需求為導(dǎo)向，加強培訓(xùn)機構(gòu)、教材、師資建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系，使廣大干警知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)所屬院校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程、基礎(chǔ)研究和教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，推進(jìn)教學(xué)科研基地、實戰(zhàn)練兵基地、雙語培訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮好法律顧問、專家委員會、學(xué)術(shù)委員會和專業(yè)協(xié)會的作用，以專業(yè)化管理提升專業(yè)化水平。

　　（十）加強人才隊伍建設(shè)。積極貫徹中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，認(rèn)真實施《司法行政系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的司法行政人才隊伍。進(jìn)一步改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，積極參與政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，健全從司法警官院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，繼續(xù)加大法律、監(jiān)所管理、戒毒康復(fù)、教育、心理、信息工程和醫(yī)學(xué)等核心專業(yè)人員的招錄力度，警察隊伍中核心專業(yè)人員比例達(dá)到總數(shù)的70％以上。進(jìn)一步加強高層次人才庫建設(shè)，加強與國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程銜接，積極參與“卓越法律人才”雙千計劃，推動司法行政機關(guān)和政法院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流。對特殊人才實行特殊政策，探索聘任制、年薪制、課題制、項目制等方式，打通特殊人才引進(jìn)的“綠色通道”。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)探索實行與其他地區(qū)有一定差異的專門人才招錄政策，著力改變專門人才特別是高層次人才緊缺局面。建立科學(xué)的人才評價機制、靈活的人才激勵機制，不斷改善人才工作生活環(huán)境，為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng)造良好條件。

　　四、大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

　　（十一）堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。司法行政機關(guān)的性質(zhì)決定司法行政隊伍必須紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅持嚴(yán)在經(jīng)常、管在平時，修訂完善司法行政干警紀(jì)律條令，強化紀(jì)律約束，立起“明規(guī)矩”、破除“潛規(guī)則”。針對罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和戒毒人員診斷評估等容易滋生執(zhí)法問題的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，細(xì)化司法行政干警執(zhí)法行為規(guī)范。健全司法行政干警社會交往行為規(guī)范，引導(dǎo)廣大干警守住做人處事用權(quán)交友底線。嚴(yán)禁司法行政干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，禁止干警家屬插手、經(jīng)營與干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所。開展紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，完善廉潔談話提醒、廉潔黨課等制度，教育引導(dǎo)司法行政干警養(yǎng)成紀(jì)律自覺，切實做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　（十二）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，努力實現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化、制度化。建立司法行政隊伍作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機制、督查巡查機制、群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度調(diào)查機制，形成正風(fēng)肅紀(jì)長效機制。大力開展“六條禁令”“六個一律”“六個絕不允許”等執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，加強對公車配備、公務(wù)接待、警車管理使用規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。深入開展紀(jì)律作風(fēng)專項治理，持續(xù)整治特權(quán)思想、衙門作風(fēng)等頑疾，堅決糾正吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問題，著力解決執(zhí)法不公、辦人情案關(guān)系案金錢案等問題。完善便民利民服務(wù)制度，健全窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公開承諾改進(jìn)服務(wù)事項。

　　（十三）切實推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督。建立與司法行政工作運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督體系，根據(jù)監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正管理等職責(zé)，分類制定干警權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保司法行政隊伍執(zhí)法依法依規(guī)、責(zé)權(quán)明晰、公正公平。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法檢查和警務(wù)督察，著重加強對重點崗位、關(guān)鍵要害部門和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的督察，特別是加強對監(jiān)獄戒毒人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。深化政務(wù)公開和獄（所）務(wù)公開，健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，做到“陽光執(zhí)法”。健全問責(zé)機制，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，堅持問責(zé)必嚴(yán)，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)司法行政干警履職到位。扎實推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督信息化，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強執(zhí)法管理和監(jiān)督，配備執(zhí)法記錄儀等單警裝備，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄留痕。

　　（十四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭。加強反腐倡廉教育，深入開展廉潔法治宣傳和廉潔文化創(chuàng)建活動，筑牢拒腐防變思想防線。著力抓好反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格落實“一把手”“四個不直接分管”等制度，健全完善重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。健全完善監(jiān)督機制，加大對監(jiān)獄、戒毒所生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督力度，加強對國有資金（產(chǎn)）的監(jiān)管。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)察、審計、巡視、信訪部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，堅決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。推動反腐倡廉建設(shè)向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，努力維護(hù)群眾切身利益。堅持“一案雙查”，完善違法違紀(jì)案件集中通報、公開曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制。

　　五、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)

　　（十五）選好配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。始終突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好“一把手”。堅持黨管干部原則，完善司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，嚴(yán)把干部提名、考察、審批關(guān)。制定符合司法行政職業(yè)特點的干部考核評價辦法，注重考察政治品格、法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作實績，確保選拔任用的干部忠誠可靠、德才兼?zhèn)洹＿M(jìn)一步優(yōu)化班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高班子整體效能和專業(yè)化水平。切實履行干部協(xié)管職責(zé)，加大協(xié)管干部力度。

　　（十六）從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部。健全和落實從嚴(yán)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部制度，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等形式，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持和落實民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，健全民主生活會制度、定期黨性分析制度，開展經(jīng)常性的批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)矩辦事。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、因公出國境、兼職取酬等情況的監(jiān)督檢查。

　　（十七）加強干部培養(yǎng)鍛煉。建立健全干部輪崗交流機制，監(jiān)獄長、戒毒所長及監(jiān)獄、戒毒所班子成員在同一崗位任職滿五年的原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗，滿十年的必須交流輪崗，完善執(zhí)法關(guān)鍵崗位、人財物等重點崗位定期輪崗交流制度。加強實踐經(jīng)驗鍛煉，采取掛職鍛煉、跟班帶班、應(yīng)急演練、蹲點調(diào)研等措施，在實戰(zhàn)環(huán)境中鍛煉隊伍、提高本領(lǐng)。加強后備干部培養(yǎng)，有計劃地加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度。

　　六、大力加強職業(yè)保障制度建設(shè)

　　（十八）推動完善工資待遇制度。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，結(jié)合司法行政機關(guān)工作性質(zhì)和職位特點，扎實推進(jìn)司法行政干警職務(wù)序列改革，完善職務(wù)晉升辦法，不斷拓寬司法行政干警職業(yè)發(fā)展空間。推動完善監(jiān)獄戒毒人民警察工資待遇政策，落實調(diào)整警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，推動完善值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜，推動建立與執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列相配套的工資政策。積極推動實行特殊病罪犯、戒毒人員專管干警崗位津貼制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全完善司法助理員崗位津貼政策。

　　（十九）健全依法履職保護(hù)機制。推動建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責(zé)保護(hù)機制，有效防范各類暴力襲警、暴力抗法等妨害執(zhí)法的違法犯罪行為。健全完善武器警械和安全防護(hù)裝備使用規(guī)定，保障干警履職安全。探索建立司法行政干警依法履職免責(zé)制度，健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機制，保障和維護(hù)干警人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

　　（二十）落實從優(yōu)待警政策。加快推進(jìn)司法行政干警參加工傷保險和人身意外傷害保險，建立因公負(fù)傷司法行政干警緊急救治綠色通道，提高職業(yè)風(fēng)險保障水平。積極爭取地方政府建立犧牲、傷殘、特困司法行政干警資助資金制度。完善干警定期體檢制度，健全心理服務(wù)和危機干預(yù)機制，提高干警身心健康水平。認(rèn)真落實干警帶薪年休假制度，完善干警療養(yǎng)制度，切實保障干警休息權(quán)。認(rèn)真落實人民警察撫恤優(yōu)待等政策，關(guān)心因公犧牲、負(fù)傷致殘以及困難干警家庭的生活，使廣大干警感受到黨和政府的關(guān)懷，全身心地投入到司法行政改革發(fā)展中。加強人文關(guān)懷，幫助解決干警在醫(yī)療、住房、子女入托、上學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實際困難，努力為干警履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

　　（二十一）夯實基層基礎(chǔ)。突出基層導(dǎo)向，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系。完善縣級司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)和正常增長機制，健全穩(wěn)定基層司法行政隊伍政策，落實基層司法行政干警正常福利待遇，加強對基層干警的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。建立引導(dǎo)優(yōu)秀司法行政干警到基層干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，加強對基層一線優(yōu)秀干警的選拔使用，完善從基層一線選拔人才制度，促進(jìn)機關(guān)與基層良性互動。規(guī)范基層司法行政單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核工作，取消不合理考評指標(biāo)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加強編制管理，按照精簡機關(guān)、充實一線的要求，提高司法行政一線干警編制比例，認(rèn)真開展編制使用情況的檢查督查，確保專編專用。堅持科學(xué)用警，改進(jìn)干警值班值勤模式，推進(jìn)警力下沉，確保監(jiān)獄、戒毒所一線警力達(dá)到警察總數(shù)的75%以上。研究制定監(jiān)獄和司法行政戒毒機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，采取政府出資保障、司法行政機關(guān)管理使用的方式，招聘社會工作者，從事司法行政輔助管理、技術(shù)保障等工作。進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)社會力量參與司法行政工作，采取招募志愿者等方式，切實解決一線警力不足問題。

　　七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十二）落實黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要充分認(rèn)識新形勢下加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,把隊伍建設(shè)切實擺在重要位置，加強規(guī)劃，狠抓落實，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)工作。要切實落實隊伍建設(shè)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取隊伍建設(shè)工作匯報，及時對隊伍建設(shè)工作作出安排部署；黨委（黨組）成員認(rèn)真落實一崗雙責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制。要深入基層調(diào)查研究，掌握隊伍建設(shè)第一手材料，有的放矢地開展工作。要及時向黨委、政府和黨委政法委匯報工作，加強與組織人事、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決隊伍建設(shè)中的難點重點問題。建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工部門具體抓，其他部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的隊伍建設(shè)工作格局，保障隊伍建設(shè)各項工作落到實處。

　　（二十三）加大表彰宣傳力度。完善樹立先進(jìn)典型、表彰優(yōu)秀司法行政干警常態(tài)化機制，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹覆蓋司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類崗位、不同層級的先進(jìn)典型，有計劃、有重點地推出具有廣泛社會影響的重大典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。要樹立主動宣傳理念，加大對司法行政工作和先進(jìn)典型的宣傳力度，大力宣傳司法行政工作的重要作用，弘揚司法行政干警的時代精神，樹立司法行政機關(guān)良好形象。

　　（二十四）加強政工部門和政工隊伍建設(shè)。各級司法行政機關(guān)黨委（黨組）要大力支持政工部門的工作，為政工部門和政工干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。切實加強政工部門自身建設(shè)，進(jìn)一步健全完善組織機構(gòu)，規(guī)范政工部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，配齊配強政工干部，發(fā)揚政工部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力打造講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，擔(dān)負(fù)好隊伍建設(shè)牽頭組織責(zé)任，不斷提高新形勢下抓司法行政隊伍建設(shè)的能力和水平。