財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知

財關(guān)稅[2016]70號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，規(guī)范科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅進口行為，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特制定支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容通知如下：

　　一、對科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等單位進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對出版物進口單位為科研院所、學(xué)校進口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　二、本通知第一條中科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校和出版物進口單位等是指：

　　（一）國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所。

　　（二）國家承認(rèn)學(xué)歷的實施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

　　（三）國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心；國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。

　　（四）科技部會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的：1.科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)；2.國家重點實驗室及企業(yè)國家重點實驗室；3.國家工程技術(shù)研究中心。

　　（五）科技部會同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位。

　　（六）工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）。

　　（七）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門會同同級財政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

　　（八）國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進口許可的出版物進口單位：中國圖書進出口（集團）總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口有限公司、北京中科進出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進出口總公司、中國國際圖書貿(mào)易集團有限公司。

　　（九）財政部會同有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校。

　　三、本通知第一條所述科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等單位進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單（含出版物進口單位為科研院所、學(xué)校進口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等），由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局制定并另行發(fā)布。

　　四、財政部會同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品需求變化及國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展等情況，適時對第三條進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單進行調(diào)整。

　　五、本通知有關(guān)的政策管理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行發(fā)布。

　　六、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校可將免稅進口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動。

　　對納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理、符合本通知規(guī)定的免稅進口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動。具體管理辦法由科技部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門另行制定并發(fā)布。

　　經(jīng)海關(guān)審核同意，醫(yī)院類高等學(xué)校、專業(yè)和科學(xué)研究機構(gòu)以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動，或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。其中，大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，限每所醫(yī)院每5年每種1臺。

　　七、違反本通知規(guī)定，將免稅進口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置的，按照有關(guān)規(guī)定處罰，有關(guān)進口單位在1年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進口稅收政策；依法被追究刑事責(zé)任的，有關(guān)進口單位在3年內(nèi)不得享受本通知規(guī)定的進口稅收政策。

　　八、海關(guān)總署根據(jù)本通知制定海關(guān)具體實施辦法。

　　九、本通知自2016年1月1日起實施，2020年12月31日截止。自實施之日起，《財政部 科技部 民政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于科技類民辦非企業(yè)單位適用科學(xué)研究和教學(xué)用品進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2012〕54號）同時廢止。

　　財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

　　2016年12月27日