新疆維吾爾自治區克拉瑪依市人民政府

第1號



《克拉瑪依市人民政府規章制定程序規定》已經2016年10月24日市十三屆人民政府第53次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起執行。




市長：



2016年11月8 日





克拉瑪依市人民政府規章制定程序規定



第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國立法法》和國務院《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱規章，是指市人民政府根據法律、法規和本規定就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面事項制定的，普遍適用于行政管理工作，并以市人民政府令發布實施的規范性文件。

第三條 規章的立項和起草、審查和審閱、決定和公布、備案和解釋，適用本規定。

第四條 制定規章應當遵循下列原則：

（一）符合法定權限和程序；

（二）符合國家、自治區有關政策；

（三）符合改革創新、精簡效能及權責一致的原則；

（四）符合公開公平要求，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；

（五）符合本市實際，體現地方特色，具有針對性和可執行性。

第五條 市政府法制辦公室負責編制規章制定計劃，審查規章送審稿，協調規章制定中的有關問題，監督檢查規章的執行情況。

市政府各部門應當按照本規定，做好規章制定的有關工作。

第六條 規章制定工作所需經費，應列入財政預算予以保障。



第二章 立項和起草

第七條 市政府各部門于每年11月底前提出本部門下一年度需要提請制定規章的建議項目，報送市人民政府法制辦公室。

市政府法制辦公室根據需要，向全社會公開征集制定規章的項目。

第八條 市政府法制辦公室根據建議項目和征集的項目，編制年度規章制定計劃，報市政府批準執行。

第九條 規章制定計劃需要調整的，由有關部門會同市政府法制辦公室提出書面建議，報市政府批準。

第十條 列入年度規章制定計劃的項目，應由市政府各部門按照業務分工和職責范圍負責起草；內容涉及幾個部門的，以主管部門為主，相關部門配合進行起草。

對重要的規章，必要時可由市政府法制辦公室起草或者組織有關部門共同起草，也可以委托專業組織或者專家起草。

第十一條 起草規章應當深入調查研究，總結實踐經驗，采取多種形式廣泛聽取有關單位、組織和公民的意見，必要時可邀請有關組織或者專家參加調研論證。

第十二條 起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者有關單位、組織或者公民對起草的規章有重大意見分歧的，起草部門應當舉行聽證會。

第十三條 起草的規章涉及其他部門職責或者與其他部門關系緊密的，起草部門應當充分征求其他部門的意見。起草部門與其他部門有不同意見的，應當充分協商；不能達成一致意見的，起草部門在報送審查時應當予以說明。

第十四條 規章送審稿應當由起草部門主要負責人簽署；內容涉及幾個部門的規章送審稿，應當由相關部門的主要負責人共同簽署。

第十五條 起草部門應當將規章送審稿及其說明和其他有關材料，報市政府法制辦公室審查。

規章送審稿的說明應當對制定規章的必要性、起草過程、規定的主要內容、有關方面的意見等做出說明。

有關材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調研報告等有關立法資料等。



第三章 審查和審閱

第十六條 市政府法制辦公室對規章送審稿從以下方面進行審查：

（一）是否符合本規定第四條確定的原則；

（二）是否妥善處理有關方面的意見；

（三）是否符合立法技術規范；

（四）需要審查的其他內容。

第十七條 規章送審稿經審查后，市政府法制辦公室按照下列規定辦理：

（一）對符合起草要求的，將規章修改稿和審核說明報市政府分管負責人先行審閱；

（二）對不符合起草要求的，提出處理意見，退回起草部門重新起草或者修改。

第十八條 規章修改稿應當在媒體上公開征求意見。

市政府法制辦公室根據公開征集的意見，對規章修改稿進行修改，形成規章草案，提請市政府審議。



第四章 決定和公布

第十九條 規章草案由市政府常務會議或者全體會議審議。會議審議時，由起草部門主要負責人作起草說明, 市政府法制辦公室負責人作草案審核情況說明。

第二十條 規章草案審議通過后，由市長簽署市人民政府令公布。

市人民政府令應當載明制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、市長署名及公布日期。

第二十一條 規章公布后應當在市政府公報和中國政府法制信息網，以及《克拉瑪依日報》上刊載。

在市政府公報上刊載的規章文本為標準文本。



第五章 解釋和備案

第二十二條 規章解釋權屬于市人民政府。

規章的解釋由市政府法制辦公室參照規章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準后公布。

規章的解釋與規章具有同等效力。

第二十三條 規章應當自公布之日起30日內，依法報國務院、自治區人民代表大會常務委員會、自治區人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第二十四條 規章公布后，有關部門和市政府法制辦公室應當定期檢查執行情況。規章公布一年后的第一個季度，有關部門應當向市政府書面報告實施情況。

第二十五條 規章實施后因不適應社會、經濟發展形勢或與新公布的法律、法規或者其他上位法的規定不一致，以及其他原因需要修改、廢止的，由市政府法制辦公室審查，報市政府常務會議審議決定。

規章被修改、廢止的，應當按規定備案并向社會公布。

第二十六條 現行有效的規章，由市政府法制辦公室定期組織清理和匯編成冊。



第六章 附則

第二十七條 市政府法制辦公室可以根據本規定制定實施細則。

第二十八條 本規定自公布之日起施行。