最高人民法院

最高人民法院關(guān)于各級人民法院處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴的暫行規(guī)定

（1989年7月12日最高人民法院審判委員會第414次會議通過）

為了進(jìn)一步做好處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴工作，加強審判監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》，《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》的有關(guān)規(guī)定和審判實踐經(jīng)驗，特制定以下暫行規(guī)定。
第一條 當(dāng)事人、法定代理人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向人民法院申訴。
第二條 各級人民法院處理申訴，實行分級負(fù)責(zé)的原則。對申訴人的申訴，一般由作出生效判決、裁定的人民法院審查處理。上級人民法院認(rèn)為必要時，可以直接審查處理。
第二審人民法院對不服本院維持第一審人民法院判決、裁定的申訴需要復(fù)查處理的，可以交由第一審人民法院復(fù)查。第一審人民法院復(fù)查后寫出書面報告，提出處理意見，報第二審人民法院處理。
申訴無理被通知駁回后，申訴人無新的事實和理由又提出申訴，人民法院應(yīng)告知申訴人不再處理。
第三條 基層人民法院負(fù)責(zé)審查處理不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴。
第四條 中級人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列申訴：
（一）不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定的；
（二）不服本院第二審判決、裁定的；
（三）不服基層人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)基層人民法院審查處理后，申訴人仍不服，以新的事實和理由向中級人民法院提出申訴的；
（四）不服基層法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，本院認(rèn)為需要直接審查處理的。
第五條 高級人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列申訴：
（一）不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定的；
（二）不服本院第二審判決、裁定的；
（三）不服中級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)中級人民法院審查處理后，申訴人仍不服，以新的事實和理由向高級人民法院提出申訴的；
（四）不服中級人民法院和基層人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，本院認(rèn)為需要直接審查處理的。
第六條 最高人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列申訴：
（一）不服本院（含原大區(qū)分院）判決、裁定的；
（二）不服高級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)高級人民法院審查處理后，申訴人仍不服，以新的事實和理由向最高人民法院提出申訴的；
（三）不服地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，本院認(rèn)為需要直接審查處理的。
第七條 人民法院審查處理申訴，均應(yīng)登記，認(rèn)真審閱申訴材料，仔細(xì)聽取申訴人的陳述。對應(yīng)由下級人民法院或其他人民法院審查處理的申訴，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交，并通知申訴人直接與有關(guān)人民法院聯(lián)系。
原終審人民法院審查處理申訴，均立申訴卷。原終審的上級人民法院直接審查處理和轉(zhuǎn)由下級人民法院審查處理的申訴，也要立申訴卷。
第八條 申訴經(jīng)人民法院審查，認(rèn)為原判決、裁定正確，應(yīng)當(dāng)說服申訴人服判息訴，撤回申訴。對其中堅持無理申訴的，針對申訴理由，依法書面通知駁回。如果發(fā)現(xiàn)原判決、裁定確有錯誤，由審查處理該案的人民法院的院長依法提交審判委員會討論決定。
第九條 終審判決正確，在執(zhí)行中發(fā)生新情況，當(dāng)事人以新的事實和理由，要求法院處理的，不屬于申訴，應(yīng)告知當(dāng)事人到第一審人民法院另行起訴。
第十條 上級人民法院審查處理的申訴，可以調(diào)卷審查；可以派人會同下級人民法院調(diào)查核實，下級人民法院應(yīng)積極配合。
第十一條 上級人民法院需要了解原判處理情況的，可以責(zé)成下級人民法院寫出報告。報告應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的基本情況、原判認(rèn)定事實、處理結(jié)果及其它需要說明的問題。
第十二條 上級人民法院對不服下級人民法院判決、裁定的申訴，經(jīng)審查認(rèn)為可能有錯誤的，可提出問題函轉(zhuǎn)下級人民法院查處并報告處理結(jié)果。下級人民法院應(yīng)當(dāng)針對函中所提問題認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，并在三個月內(nèi)報送復(fù)查結(jié)果。逾期不報的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)及時催報。上級人民法院收到下級人民法院復(fù)查報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。如認(rèn)為下級人民法院復(fù)查處理仍有錯誤，可以依照審判監(jiān)督程序指令下級人民法院再審或者提審。
第十三條 對于確屬無理取鬧的申訴人，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，使其服判息訴。對不接受教育，糾纏不走的，可以收容遣送回原地。經(jīng)多次收容屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重或觸犯刑律的，根據(jù)治安管理處罰條例、刑法的有關(guān)規(guī)定，整理材料，移交當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)依法處理。
第十四條 負(fù)責(zé)處理申訴的審判人員，要恪盡職守，遵紀(jì)守法，秉公辦事，正確執(zhí)行黨的政策和國家的法律，熱情宣傳社會主義法制，努力做好工作。
第十五條 處理對調(diào)解協(xié)議的申訴，適用本暫行規(guī)定。
第十六條 處理海事、海商案件申訴，適用本暫行規(guī)定。