浙江省杭州市人民政府

杭州市人民政府關(guān)于修改《杭州市城市公廁管理辦法》等5件市政府規(guī)章部分條款的決定


杭州市人民政府令第311號



《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市公廁管理辦法〉等5件市政府規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2018年9月7日市人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



市 長 徐立毅

2018年9月18日





杭州市人民政府關(guān)于修改

《杭州市城市公廁管理辦法》等

5件市政府規(guī)章部分條款的決定



經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議，決定對《杭州市城市公廁管理辦法》等5件市政府規(guī)章的部分條款進行修改：

一、杭州市城市公廁管理辦法（1998年6月7日杭州市人民政府令第125號發(fā)布，根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改）

1．第二條修改為：“本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的地區(qū)。”

2．第五條第二款修改為：“各區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公廁的監(jiān)督管理。”

3．第七條修改為：“城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確公廁的具體建設(shè)要求，必要時，可以城區(qū)為單位編制公廁布點專項規(guī)劃。”

4．第八條第二款修改為：“每座新建公廁的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到七十五平方米以上；男女廁位的比例應(yīng)當(dāng)達到二比三，在人流集中的場所，應(yīng)當(dāng)達到一比二。”

5．第十三條第一款修改為：“城市公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合杭州市城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。”

6．第十七條修改為：“城市公廁必須設(shè)立明顯的、符合《公共信息圖形符號》和杭州市城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)志，便于使用者尋找。”

7．第二十七條第一款修改為：“城市公廁的保潔實行專人負(fù)責(zé)，并逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施保持整潔、完好，按要求提供洗手液和衛(wèi)生紙。”

8．刪除第三十七條。

二、《杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法》（2000年8月9日杭州市人民政府令第154號發(fā)布，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2015年11月24日杭州市人民政府令第288號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改）

1．刪除第五條。

2．第十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交下列檔案材料：

“（一）地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

“（二）地下管線竣工測量成果；

“（三）電子文件、工程照片、錄像等其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料。”

三、《杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法》（2007年11月1日杭州市人民政府令第238號公布）

1．第八條第一款第九項修改為：“上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位〔蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的范圍，由蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）人民政府劃定〕；”

2．第九條修改為“蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)以外的其他建制鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位，以及非治安保衛(wèi)重點單位的財務(wù)室、檔案室、收銀臺、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際防范需要采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。”

3．刪除第十二條。

4．刪除第二十三條第二款。

5．刪除第二十七條。四、《杭州市殘疾人機動輪椅車管理辦法》（2015年2月26日杭州市人民政府令第281號公布）

1．刪除第七條第二款、第三款。

2．第九條第一款修改為：“二級以上（含，下同）下肢殘疾人可以申領(lǐng)帶有陪護人座位的殘疾人機動輪椅車牌證，其他人不得申領(lǐng)帶有陪護人座位的殘疾人機動輪椅車牌證。需要辦理變更登記手續(xù)的，變更后的車輛所有人應(yīng)當(dāng)為二級以上下肢殘疾人。”

3．刪除第十條第四項，第五項修改為：“殘聯(lián)簽署的意見；”

4．第十四條修改為：“各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門定期、就近為殘疾人辦理牌證提供服務(wù)。”

5．刪除第十六條。

6．刪除第二十四條。五、《杭州市電梯安全管理辦法》（2016年9月29日杭州市人民政府令第296號公布）

1．刪除第十一條第六項、第八項。

2．刪除第二十八條第二款。

3．刪除第二十九條第二款。

4．刪除第四十二條第三項、第四項。

5．刪除第四十五條第一款第一項、第二項。

此外，根據(jù)本決定對相關(guān)市政府規(guī)章的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《杭州市城市公廁管理辦法》等5件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。







杭州市城市公廁管理辦法



（1998年6月7日杭州市人民政府令第125號發(fā)布，根據(jù)2004年7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改，根據(jù)2018年9月18日杭州市人民政府令第311號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市公廁管理辦法〉等5件市政府規(guī)章部分條款的決定》第四次修改）

第一章 總 則

第一條 為加強對城市公廁的管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，美化城市環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的地區(qū)。

　　第三條 本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括道路、廣場和機場、車站、碼頭、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場所、展覽館等公共建筑附設(shè)的公廁。

　　第四條 任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。

　　第五條 杭州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

　　各區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公廁的監(jiān)督管理。

第二章 城市公廁的規(guī)劃

第六條 城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運、經(jīng)濟美觀”的原則，進行規(guī)劃和建設(shè)。

　　第七條 城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確公廁的具體建設(shè)要求，必要時，可以城區(qū)為單位編制公廁布點專項規(guī)劃。

　　第八條 城市道路兩側(cè)的公廁應(yīng)按建設(shè)部城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求進行建設(shè)。

　　每座新建公廁的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到七十五平方米以上；男女廁位的比例應(yīng)當(dāng)達到二比三，在人流集中的場所，應(yīng)當(dāng)達到一比二。

　　第九條 下列公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁:

　　（一）廣場;

　　（二）機場、碼頭、火車站、長途汽車站，大中型商場（店）、賓館、飯店、娛樂場所，影劇院、體育館（場）、展覽館;

　　（三）公園、各類市場、大中型停車場;

　　（四）住宅小區(qū)。

　　人流量密集、建廁地點難以落實的繁華地段，沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對外開放，供游人使用。

　　城市公廁的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定，不得影響居民的日常生活。

　　第十條 城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或清運的地點，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十一條 任何單位和個人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。

　　建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位必須按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章 城市公廁的建設(shè)、維修

第十二條 城市公廁的建設(shè)、維修、管理責(zé)任分工如下:

　　（一）道路兩側(cè)、廣場設(shè)置的公廁，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé);

　　（二）各類市場、大中型停車場的公廁，由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

　　（三）住宅小區(qū)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé);

　　（四）公園內(nèi)的公廁，由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

　　（五）城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé);

　　（六）公共建筑和公共場所附設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　本條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項中的公廁的建設(shè)、維修、管理，其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建和維修、管理。

　　第十三條 城市公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合杭州市城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　對現(xiàn)有不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)編制改造計劃，責(zé)成有關(guān)單位限期改造。

　　第十四條 城市公廁應(yīng)全部實現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。禁止設(shè)立土廁、旱廁、簡廁等不符合城市公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的公廁。

　　第十五條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所未設(shè)置公廁或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的要求進行新建、擴建或改造。

　　對于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，責(zé)任單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)改造或者重建。

　　第十六條 人流量大、公廁數(shù)量不足的地段，可設(shè)立流動公廁，并辦理有關(guān)手續(xù)。流動公廁的管理按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 城市公廁必須設(shè)立明顯的、符合《公共信息標(biāo)志圖形符號》和杭州市城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)志，便于使用者尋找。

　　第十八條 供水、供電部門應(yīng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)。

　　第十九條 城市公廁應(yīng)做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應(yīng)提高建造標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公廁四周應(yīng)植樹、種花、栽草，以美化環(huán)境。

　　第二十條 城市公廁設(shè)計應(yīng)盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲存、處理設(shè)施。新建的公廁或原有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)建造或逐步改造成化糞池公廁。

　　第二十一條 任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)重建;確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施。

　　第二十二條 在獨立設(shè)置的公廁周圍的建設(shè)項目，不得阻塞出糞通道。

　　第二十三條 新建、擴建、改建項目同時配套或附設(shè)公廁的，公廁必須與主體工程同時建設(shè)，同時交付使用。建設(shè)公廁的投資，應(yīng)納入建設(shè)項目總投資。

　　任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定設(shè)置的公廁的建設(shè)。

　　第二十四條 建設(shè)項目凡涉及新建、擴建、改建公廁的，必須有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

　　經(jīng)驗收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第二十五條 城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁檔案，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理新建公廁的產(chǎn)權(quán)文件，公廁管理責(zé)任移交市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的，產(chǎn)權(quán)文件應(yīng)當(dāng)同步移交。

第四章 城市公廁的保潔、使用

第二十六條 城市公廁的保潔工作，依照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，或者由責(zé)任單位委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位管理。

　　有關(guān)單位和個人也可以承包公廁的保潔工作。

　　第二十七條 城市公廁的保潔實行專人負(fù)責(zé)，并逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施保持整潔、完好，按要求提供洗手液和衛(wèi)生紙。

　　城市公廁的保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十八條 城市公廁的糞便應(yīng)定期清運，糞池應(yīng)清底除渣。糞便滿溢時，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時清除疏通。

　　第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進行監(jiān)督檢查，對于不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時糾正。

　　第三十條 公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項設(shè)備、設(shè)施。

　　第三十一條 城市公廁必須按規(guī)定時間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的，應(yīng)當(dāng)采取其他臨時措施。

　　第三十二條 城市公廁應(yīng)按國家和省市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備條件實行分類管理。公廁分類標(biāo)準(zhǔn)評定工作，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對違反本辦法的單位或個人，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)給予警告、責(zé)令限期改正、賠償損失，并可處以罰款。

　　第三十四條 給予罰款處罰的，按下列規(guī)定執(zhí)行:

　　（一）有下列行為之一的，按《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十八條、第四十五條的規(guī)定處以罰款:

　　（1）在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物的；

　　（2）在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼的；

　　（3）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物的。

　　（二）有下列行為之一的，可處以200元以上2000元以下的罰款:

　　（1）公廁內(nèi)、外環(huán)境不整潔，保潔水平不符合有關(guān)規(guī)定的;

　　（2）公廁內(nèi)各類衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施破損、銹蝕，在規(guī)定期限內(nèi)未改正的;

　　（3）未按規(guī)定時間清運糞便或清底除渣，造成糞便滿溢的;

　　（4）將公廁擅自改為收費公廁的。

　　（三）公廁未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；

　　（四）有下列行為之一的，可處以10000元以上50000元以下的罰款:

　　（1）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所未設(shè)置公廁或設(shè)置的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位在限期內(nèi)未新建、擴建、改造的;

　　（2）新建公廁有條件建造化糞池未建造的;

　　（3）原有儲糞池公廁有條件改造為化糞池公廁，在規(guī)定期限內(nèi)未改造的;

　　（4）擅自拆除、遷移、占用、封閉、損壞公廁的。

　　第三十五條 單位違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可對有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以單位罰款金額10%的罰款，并由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

　　第三十六條 阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員和城市管理行政執(zhí)法機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法



（2000年8月9日杭州市人民政府令第154號發(fā)布，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改，根據(jù)2015年11月24日杭州市人民政府令第288號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修改，根據(jù)2018年9月18日杭州市人民政府令第311號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市公廁管理辦法〉等5件市政府規(guī)章部分條款的決定》第四次修改）



第一條 為了加強城市地下管線工程檔案的管理，防止和減少城市建設(shè)中對管線的損害，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線工程檔案的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市市區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的各種地下管線以及相關(guān)的地下工程，包括給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)狻⑷朔馈⒐�業(yè)管道等地下管線及地下工程。

第四條 杭州市建設(shè)行政主管部門主管本市地下管線工程檔案管理工作。市城市建設(shè)檔案機構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線工程檔案管理、利用和監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受杭州市檔案行政主管部門的指導(dǎo)。

第五條 地下管線工程的設(shè)計必須符合國家規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更設(shè)計批準(zhǔn)手續(xù)，并如實反映在竣工圖上。

第六條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測繪資格的單位，按照國家地下管線探測技術(shù)規(guī)程進行竣工測量。竣工測量進度應(yīng)與工程進度相適應(yīng)。

第七條 地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設(shè)單位應(yīng)及時報告市建設(shè)行政主管部門，由市建設(shè)行政主管部門查明管線性質(zhì)，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)及標(biāo)高，并向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送有關(guān)檔案。

第八條 組織地下管線工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案驗收列為專項內(nèi)容。地下管線工程竣工驗收組織的成員應(yīng)當(dāng)包括市城市建設(shè)檔案機構(gòu)。地下管線工程竣工驗收所形成的鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括地下管線工程檔案驗收的結(jié)論。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）電子文件、工程照片、錄像等其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料。

第十條 地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后３個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送修改部分的工程竣工檔案。

第十一條 地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實、清晰，反映現(xiàn)狀，并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。

第十二條 專業(yè)管線管理部門應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料，并及時報送更改、報廢、漏測部分的現(xiàn)狀圖。

第十三條 移交的地下管線工程檔案不完整的，市城市建設(shè)檔案機構(gòu)有權(quán)拒絕接收，并責(zé)成建設(shè)單位重新制作后移交。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程檔案和各專業(yè)管線管理部門的專業(yè)管線圖，及時修改全市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)，對地下管線工程檔案實行動態(tài)管理。

第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線普查和補測補繪。普查和補測補繪所形成的地下管線檔案成果，應(yīng)由市城市建設(shè)檔案機構(gòu)統(tǒng)一接收和管理。

第十六條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)進行開挖、爆破、鉆探等施工活動的，建設(shè)單位必須到市城市建設(shè)檔案機構(gòu)查清該施工地段的地下管線情況，然后到有關(guān)部門辦理工程開工手續(xù)。

管線搶修工程，需調(diào)用地下管線工程檔案的，市城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)隨時提供服務(wù)。

第十七條 市城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案目錄，開發(fā)檔案信息資源。

第十八條 市城市建設(shè)檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密工作。

市城市建設(shè)檔案機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護史實，具備城市建設(shè)檔案管理專業(yè)知識，并依法取得崗位資格證書。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，地下管線工程竣工驗收后建設(shè)單位未向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以10000元以上100000元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款，并暫停該建設(shè)單位新的工程立項審批手續(xù)。

第二十條 未按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送地下管線工程竣工檔案，或報送的檔案不準(zhǔn)確，致使地下管線損壞的，其損失由地下管線產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)，造成他人損失的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十一條 未按規(guī)定查清施工地段的地下管線情況而擅自施工，造成地下管線損壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 各縣（市）城鎮(zhèn)的地下管線工程檔案管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法



（2007年11月1日杭州市人民政府令第238號公布，根據(jù)2018年9月18日杭州市人民政府令第311號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市公廁管理辦法〉等5件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）



第一條　為加強公共安全技術(shù)防范管理工作，維護社會公共安全，保護公民人身安全、公私財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收、維修、使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范，是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和災(zāi)害事故，維護公共安全的活動。

本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄，用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的產(chǎn)品。

本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)），是指以維護社會公共安全為目的，運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

第四條　技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類建設(shè)的要求，實行“誰使用、誰管理”的原則。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理范圍。

第六條　市、區(qū)、縣（市）公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，并履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)落實公共安全技術(shù)防范措施；

（二）對技防產(chǎn)品的安裝、使用實行監(jiān)督管理；

（三）對技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收、維修、使用實行監(jiān)督管理；

（四）處理違反有關(guān)公共安全技術(shù)防范規(guī)定的行為。

規(guī)劃、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共安全技術(shù)防范的管理工作。

第七條　市、區(qū)縣（市）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要，編制本轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條　下列重要部位和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)：

（一）城市水、電、燃?xì)狻�熱力供�?yīng)設(shè)施的重要部位；

（二）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性和傳染病病原體等危險物質(zhì)及武器、管制藥品的存放場所；

（三）重點科研機構(gòu)集中存放重要檔案資料的館、庫；

（四）博物館、檔案館和重點文物保護單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；

（五）金融機構(gòu)存放現(xiàn)金、有價證券、金銀等貴重物品和重要憑證的庫房和場所；

（六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場所；

（七）機場、汽車場（站）、火車站、公交停車場、碼頭、地鐵等重要交通樞紐的出入口、主要通道等重要部位；

（八）廣場、公園、風(fēng)景區(qū)、林區(qū)、文體場館、文化娛樂場所、大型商場、旅館、公共停車場的出入口、主要通道等重要部位；

（九）上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位〔蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的范圍，由蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）人民政府劃定〕；

（十）新建成片住宅小區(qū)的主要出入口、地下停車庫等重要部位；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)重點單位的重要部位。

前款第十項規(guī)定的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用前完成。鼓勵未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有住宅區(qū)建立技防系統(tǒng)。

鼓勵已建技防系統(tǒng)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實施重點保護。

第九條　蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)以外的其他建制鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位，以及非治安保衛(wèi)重點單位的財務(wù)室、檔案室、收銀臺、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際防范需要采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。

第十條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的規(guī)劃方案統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條　按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所和部位新建、改建、擴建時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時投入使用。

第十二條　技防系統(tǒng)的立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、檢測、驗收和維修，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和安全防范工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

公安機關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條　技防系統(tǒng)的設(shè)計和施工，必須符合國家有關(guān)安全防范工程技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計、施工單位在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十四條　技防系統(tǒng)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)對使用的技防產(chǎn)品進行檢驗，不得使用不符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品。

第十五條　技防系統(tǒng)的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)進行論證。建設(shè)單位、技防系統(tǒng)設(shè)計單位進行技防系統(tǒng)設(shè)計方案論證時，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)參加。

技防系統(tǒng)建成后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，并通知公安機關(guān)參加。未經(jīng)驗收或驗收不合格的技防系統(tǒng)，不得投入使用。

第十六條　政府投資建設(shè)的公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，由各級政府負(fù)責(zé)日常運行維護，維護經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算。

前款規(guī)定以外的技防系統(tǒng)，由使用主體自行承擔(dān)運行和維護費用。

第十七條　技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保密制度，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對知密人員進行登記和存檔備查，并加強教育和管理。

第十八條　除由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)外，任何單位和個人不得在城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。

在公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識。

公共安全圖像信息系統(tǒng)的設(shè)置和信息采集，不得侵犯公民個人隱私。對涉及公民個人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴(yán)禁泄露或違規(guī)使用、處理。

第十九條　技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時間不得少于7日；公安機關(guān)確定的重點場所和部位的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時間不得少于15日。

公安等偵查機關(guān)因工作需要，調(diào)取圖像信息資料等相關(guān)記錄時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條　技防系統(tǒng)已建成并投入使用的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，保證系統(tǒng)正常運行：

（一）對操作人員、管理人員和維護人員進行崗位培訓(xùn)；

（二）建立日常檢查、安全管理和維護保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時排除；

（三）建立信息資料使用登記制度，不得向公安等偵查機關(guān)以外的其他單位和個人提供、傳播信息資料；

（四）建立應(yīng)急處理制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向公安機關(guān)報告。

第二十一條　使用單位及其工作人員不得有下列行為：

（一）故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運行程序和記錄；

（二）改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；

（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密；

（四）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；

（五）違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。

第二十二條　從事區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、GPS報警等聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的安全技術(shù)防范相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的接警人員，制定相應(yīng)的接處警規(guī)章制度，規(guī)范接處警程序。

第二十三條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)單位的安全技術(shù)防范工作中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。

第二十四條　公安機關(guān)及其工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十五條　違反本辦法第八條第一款規(guī)定，單位存在治安隱患的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或公共安全的，對單位處10000元以上50000元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法第十二條第二款、第十三條、第十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下的罰款，并對直接責(zé)任人員處200元的罰款。

第二十七條　違反本辦法第十五條第二款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款，并可對單位直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下的罰款。

第二十八條　公安機關(guān)及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法自2008年1月1日起施行。



杭州市殘疾人機動輪椅車管理辦法



（2015年2月26日杭州市人民政府令第281號公布，根據(jù)2018年9月18日杭州市人民政府令第311號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市公廁管理辦法〉等5件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）



第一條 為加強道路交通安全管理，維護殘疾人的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《杭州市道路交通安全管理條例》《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)殘疾人機動輪椅車的管理。

第三條 本辦法所稱的殘疾人機動輪椅車，是指專為下肢殘障者設(shè)計、全部由上肢操作、供下肢殘疾人代步的動力驅(qū)動輪椅車。

第四條 市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)殘疾人機動輪椅車的登記和道路通行管理工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)殘疾人機動輪椅車生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市市場監(jiān)管部門（工商行政管理部門）負(fù)責(zé)殘疾人機動輪椅車流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

市交通運輸部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對利用殘疾人機動輪椅車從事非法營運的查處工作。

各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對殘疾人的服務(wù)管理工作。

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