北京市人大常委會

北京市消防條例

（1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　1998年9月17日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第一次修訂　根據(jù)2002年3月29日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《北京市消防條例修正案》修正　2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第二次修訂　2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第三次修訂）

目　　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　消防安全責(zé)任

　　第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第四章　宣傳教育

　　第五章　消防組織

　　第六章　滅火救援

　　第七章　監(jiān)督檢查

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位及個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　森林、軍事設(shè)施、鐵路、民航、礦井地下部分的消防工作，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條　市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，制定消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的消防安全職責(zé)，將消防事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增加。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防監(jiān)管部門（綜合性消防救援隊）負責(zé)實施。

　　第六條　任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　第七條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，對本單位的消防安全負責(zé)。

　　有固定經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》和本條例關(guān)于單位消防安全職責(zé)的規(guī)定。

　　第八條　消防協(xié)會和其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)消防安全自律機制和管理制度，制定從業(yè)規(guī)范，宣傳消防法律、法規(guī)和專業(yè)知識，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，對相關(guān)單位的消防工作進行指導(dǎo)。

　　第九條　本市鼓勵有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、科研機構(gòu)開展消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，鼓勵消防組織運用先進科技成果提升滅火救援能力。

第二章　消防安全責(zé)任

　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）建立健全防火安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；

　　（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入；

　　（三）建設(shè)國家綜合性消防救援隊、專職消防隊；

　　（四）制定并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；

　　（五）組織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查；

　　（六）對下一級人民政府完成年度消防安全責(zé)任目標情況進行考核、評比；

　　（七）對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；

　　（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　市、區(qū)人民政府防火安全委員會組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)，協(xié)調(diào)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防組織建設(shè)等重大事項，督促重大火災(zāi)隱患整改。

　　防火安全委員會辦事機構(gòu)設(shè)在本級消防監(jiān)管部門。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）明確負責(zé)本轄區(qū)消防工作的具體機構(gòu)和人員，落實消防安全責(zé)任制，保障消防工作經(jīng)費；

　　（二）推行消防安全網(wǎng)格化管理，組織開展日常消防安全檢查和專項治理，督促火災(zāi)隱患整改；

　　（三）根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；

　　（四）指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作；

　　（五）開展日常消防安全宣傳教育；

　　（六）協(xié)助滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　第十二條　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）開展消防法律、法規(guī)宣傳，組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)，根據(jù)需要對單位消防安全工作進行指導(dǎo)培訓(xùn)；

　　（二）實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；

　　（三）根據(jù)需要制定滅火預(yù)案并進行實地演練；

　　（四）實施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為和火災(zāi)隱患；

　　（五）統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救遇險人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

　　（六）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行消防安全職責(zé)進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，明確消防安全檢查標準；

　　（七）對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（八）承擔(dān)重大活動消防安全保衛(wèi)任務(wù)；

　　（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　第十三條　規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查等消防安全職責(zé)，查處相關(guān)違法行為。

　　第十四條　教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物、國防動員、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、人力資源社會保障、體育、園林綠化、郵政管理等部門，根據(jù)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立健全行業(yè)、領(lǐng)域消防安全管理制度，落實行業(yè)消防安全管理責(zé)任，督促有關(guān)單位依法落實消防安全主體責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患。

　　消防監(jiān)管部門行使消防安全綜合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)，推動落實消防安全責(zé)任制。

　　新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全管理職責(zé)不明確的，由市人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定管理部門。

　　第十五條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織村民、居民制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，協(xié)助實施消防安全網(wǎng)格化管理。

　　第十六條　單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）建立健全全員消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

　　（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　　（三）按照檢測規(guī)范對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，不具備檢測條件的應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查；

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

　　（五）組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施，及時消除火災(zāi)隱患；

　　（六）組織進行有針對性的消防演練，對消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點崗位的人員進行專項培訓(xùn)；

　　（七）按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對電器設(shè)備、燃氣用具及其線路、管路進行檢測、維護和管理；

　　（八）按照國家標準設(shè)置消防控制室，執(zhí)行二十四小時值班制度，每班值班人員不得少于二人，值班人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，不得擅離職守。按照國家標準實現(xiàn)遠程操作控制的，可以單人值班；

　　（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

　　單位的主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負責(zé)；其他分管負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作負責(zé)。

　　第十七條　消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

　　（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；

　　（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

　　（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次有針對性的消防演練；

　　（五）按照電氣防火技術(shù)標準和管理規(guī)定定期對電氣防火安全進行檢測，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查。

　　第十八條　個人除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

　　（一）遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定；

　　（二）遵守本單位制定的消防安全制度和安全操作規(guī)程，參加消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

　　（三）學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握必要的火災(zāi)預(yù)防、報警、滅火和逃生的方法；

　　（四）安全用火、用電、用油、用氣；

　　（五）對未成年人進行消防安全教育。

　　本市鼓勵住宅戶內(nèi)配備火災(zāi)報警、滅火器、避難逃生等消防產(chǎn)品，支持為老年人、殘疾人等家庭安裝火災(zāi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。

第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第十九條　市消防監(jiān)管部門、市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制消防專項規(guī)劃。消防專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容。消防專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后由有關(guān)部門按照各自職責(zé)實施，不得擅自變更。

　　城鄉(xiāng)消防安全布局不適應(yīng)消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

　　城市建設(shè)、城市更新應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)公共消防設(shè)施。

　　第二十條　新建、改建公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標準同步建設(shè)消火栓等消防供水設(shè)施。公共供水設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防取水碼頭、消防水池等消防儲水取水設(shè)施。

　　公共供水設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當(dāng)保障消防供水設(shè)施的正常使用，因檢修、施工等原因不能保證消防供水的，應(yīng)當(dāng)提前告知所在區(qū)消防監(jiān)管部門。消防監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)通知維護管理單位及時維護、保養(yǎng)。

　　第二十一條　在城市地區(qū)新建建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一級、二級耐火等級建筑，控制建設(shè)三級耐火等級建筑，嚴格限制建設(shè)四級耐火等級建筑。在農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴建公共建筑，應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級標準的建筑材料。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守前款和建筑耐火等級標準的規(guī)定。

　　建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　新建、改建、擴建農(nóng)村道路時，村內(nèi)主干道的路面寬度及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。

　　第二十三條　新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當(dāng)對管網(wǎng)進行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施；缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。

　　第二十四條　市消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定消防安全重點單位界定標準并向社會公布。

　　符合標準的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定主動申報。消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合標準未申報的單位，消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定為消防安全重點單位并告知。消防安全重點單位名錄由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案。

　　有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)、本轄區(qū)符合標準的單位主動申報，消防監(jiān)管部門、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對消防安全重點單位的管理和監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　建筑物由一個所有權(quán)人直接管理使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行消防安全責(zé)任；由兩個以上所有權(quán)人直接管理使用的，所有權(quán)人對專有部分各自履行消防安全責(zé)任，對共有部分共同履行消防安全責(zé)任。

　　所有權(quán)人將建筑物專有部分交由他人管理使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全協(xié)議，明確各自的消防安全責(zé)任；未簽訂協(xié)議或者約定不明的，依法由所有權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。管理使用人在其使用、管理范圍內(nèi)承擔(dān)消防安全責(zé)任。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對管理使用人落實消防安全責(zé)任和措施情況進行監(jiān)督，不得向管理使用人提出危及消防安全的要求。

　　建筑物附屬的消防車通道、登高操作場地和操作面等共用消防場地，以及報警、滅火、疏散等建筑物共用消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人共同確定責(zé)任人實行統(tǒng)一管理。

　　第二十六條　對建筑物內(nèi)共用消防設(shè)施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿的，按照物業(yè)專項維修資金的管理規(guī)定列支；未建立物業(yè)專項維修資金的，由業(yè)主約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對業(yè)主約定或者確定共用消防設(shè)施和器材維護費用的有關(guān)事項給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　第二十七條　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

　　（一）開展日常消防安全宣傳教育，提示火災(zāi)隱患，組織居民進行滅火和應(yīng)急疏散演練。

　　（二）組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取措施。

　　（三）對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理，確保完好有效。

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時不得占用、堵塞消防車通道。

　　（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正；對拒不改正的，及時向消防監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。

　　（六）對初起火災(zāi)采取必要的處置措施。

　　第二十八條　高層建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）成立消防安全組織統(tǒng)一管理消防工作，或者配備防火負責(zé)人和從事消防設(shè)施管理、維護的專職技術(shù)人員；

　　（二）按照國家和本市的消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，整改、消除火災(zāi)隱患；

　　（三）清除高層建筑周邊、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標志和警示標語；

　　（五）設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖；

　　（六）不得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品；

　　（七）加強消防水泵、消火栓、噴淋滅火系統(tǒng)的日常管理，每季度至少進行一次帶水運行測試；

　　（八）按照標準配備自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設(shè)施器材；

　　（九）需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，采取有效替代措施；停用消防設(shè)施、器材超過二十四小時的，報告所在地消防監(jiān)管部門。

　　建筑高度超過一百米的高層公共建筑的管理使用人，應(yīng)當(dāng)確定專職消防安全管理人員，且至少一名消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊消防工程師資格。

　　本市倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備救援哨、疏散用手電筒、軟梯、救生袋等自救工具。

　　第二十九條　大型商業(yè)綜合體的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）與商戶簽訂消防安全協(xié)議，明確商戶消防安全責(zé)任范圍和責(zé)任人，建立健全消防安全考核制度；

　　（二）每月至少進行一次建筑消防設(shè)施單項檢查，每半年至少進行一次聯(lián)動檢查；

　　（三）對商戶員工開展上崗前消防安全培訓(xùn)，每半年至少開展一次在崗消防安全培訓(xùn)；

　　（四）設(shè)置、調(diào)整商戶經(jīng)營區(qū)域和布局應(yīng)當(dāng)符合平面布置、防火分區(qū)、安全疏散等消防安全要求；

　　（五）商戶營業(yè)時間不一致的，應(yīng)當(dāng)為營業(yè)商戶保留符合規(guī)定的疏散通道、安全出口；

　　（六）組織商戶建立區(qū)域消防聯(lián)防機制，協(xié)同開展防火巡查、處置初起火災(zāi)。

　　第三十條　人防工程和普通地下室的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）維修消防設(shè)施時采取有效的替代措施；

　　（二）不得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品；

　　（三）不得占用安全出口外的人員疏散場地；

　　（四）不得使用液化石油氣；

　　（五）不得變更規(guī)劃使用功能。

　　第三十一條　建設(shè)工程的施工單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全負責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）確定施工現(xiàn)場的主要負責(zé)人作為消防安全責(zé)任人，負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作，并指定專人負責(zé)日常消防安全管理工作。

　　（二）建立健全用火用電管理制度，規(guī)范用火用電管理，確保安裝電氣設(shè)備、進行電焊氣焊等作業(yè)由培訓(xùn)合格并取得資格證書的人員按照標準規(guī)范操作；臨時用電設(shè)備和電線符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　（三）設(shè)置臨時消防車通道并保證臨時消防車通道的暢通；不得在臨時消防車通道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車通道。

　　（四）按照消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料。

　　（五）施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料符合消防安全規(guī)范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍。

　　（六）配置消防器材，設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)。對建筑高度超過二十四米的建設(shè)工程，隨施工進度設(shè)置消防豎管等臨時消防供水設(shè)施；在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用臨時消防供水設(shè)施。

　　建設(shè)工程施工實行總承包和分包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全實行統(tǒng)一管理，分包單位負責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理。

　　第三十二條　施工單位進行施工動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）制定動火作業(yè)方案，明確現(xiàn)場相關(guān)人員的消防安全責(zé)任，確保動火作業(yè)的人員資格、作業(yè)環(huán)境、安全措施、應(yīng)急處置等符合消防安全規(guī)定；

　　（二）按照規(guī)定辦理內(nèi)部動火審批手續(xù)；

　　（三）遵守動火作業(yè)視頻監(jiān)控規(guī)定，不得在監(jiān)控范圍外動火作業(yè)；

　　（四）制定滅火和應(yīng)急疏散專項預(yù)案并組織演練。

　　人員密集場所營業(yè)使用期間禁止施工動火作業(yè)；對于醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館等二十四小時營業(yè)使用的場所或者進行設(shè)備搶修等確需施工動火作業(yè)的，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取更為嚴格的人員看護和應(yīng)急處置等措施，確保安全。

　　第三十三條　本市禁止和限制使用容易引發(fā)火災(zāi)或者造成火災(zāi)蔓延的建筑材料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和本市規(guī)定，制定、公布并及時更新禁止和限制使用建筑材料的目錄。

　　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)遵守本市禁止和限制使用建筑材料目錄的要求。

　　第三十四條　人員密集場所的管理使用人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

　　（一）設(shè)置符合標準且標志明顯的安全出口和疏散通道，配備應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明等消防設(shè)施和器材；

　　（二）有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟練使用消防設(shè)施和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；

　　（三）向進入場所的人員開展應(yīng)急疏散宣傳提示；

　　（四）使用天然氣、液化石油氣的場所，應(yīng)當(dāng)安裝濃度檢測報警裝置；

　　（五）發(fā)生火災(zāi)時，立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

　　第三十五條　醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老、康復(fù)、托管等服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置避難間及其標志，不得違規(guī)占用；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定對重點場所、部位進行二十四小時監(jiān)控，組織開展日間和夜間防火巡查；

　　（三）為行動不便的服務(wù)對象配備呼吸面罩、擔(dān)架、輪椅等輔助疏散設(shè)備；

　　（四）制定針對性滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確工作人員對服務(wù)對象的疏散、安置職責(zé)，并組織演練。

　　第三十六條　禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電，禁止攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂。

　　居民住宅區(qū)、單位工作生活區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照標準設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所。電動自行車應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放和充電。

　　單位、住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電動自行車消防安全管理，組織開展日常巡查，制止違規(guī)停放、充電等行為。

　　第三十七條　企業(yè)使用電動自行車從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)建立健全電動自行車消防安全管理制度和措施，落實消防安全管理要求。具體管理標準由消防監(jiān)管部門會同有關(guān)部門制定。

　　鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等單位開展電動自行車及蓄電池火災(zāi)風(fēng)險防控技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

　　第三十八條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所一般不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市工程建設(shè)消防技術(shù)標準，生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。

　　第三十九條　不可移動文物、歷史建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)建立健全火源、電源和易燃易爆危險品管理制度，并遵守下列消防安全規(guī)定：

　　（一）按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火的標志；

　　（二）在宗教場所確需進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效防火措施；

　　（三）按照電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝、使用電器設(shè)備，保證用電安全；

　　（四）在保護范圍內(nèi)禁止存放易燃可燃物品；

　　（五）按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防通道和消防供水設(shè)施，在收藏、陳列珍貴文物的重點要害部位安裝自動報警與滅火設(shè)施；

　　（六）保持保護區(qū)通道、出入口暢通，不得堵塞和占用。

　　市文物部門會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管等部門制定本市不可移動文物修繕的消防規(guī)范和監(jiān)管措施。

　　第四十條　進行城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、建設(shè)消防站。城市軌道交通工程建設(shè)、裝飾裝修應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級規(guī)定的建筑材料。

　　城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立重點部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識技能的培訓(xùn)；不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險品。

　　第四十一條　食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和單位食堂，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進行清洗。

　　第四十二條　農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，確定消防管理人員，配備消防器材，保證疏散通道和消防車通道暢通；沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責(zé)。

　　第四十三條　村民自建住宅應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村消防規(guī)劃，建筑物的耐火等級、防火間距、防火分隔和安全疏散應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標準。集中出租用于居住的，應(yīng)當(dāng)按照標準設(shè)置不少于兩部疏散樓梯或者兩個安全出口，并保持暢通。村民自建住宅的消防安全管理辦法，由市人民政府制定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、轄有村莊的街道辦事處及有關(guān)政府部門、村民委員會應(yīng)當(dāng)對村民自建住宅集中出租居住的消防安全進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四十四條　村民委員會應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，確定消防安全員，健全消防工作制度，建立消防工作檔案，開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)時及時組織撲救。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作：

　　（一）不得在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；

　　（二）不得在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；

　　（三）毗鄰林地居住的人員使用明火時采取必要的防火措施。

　　第四十五條　任何單位和個人不得實施下列行為：

　　（一）埋壓、圈占、損壞、挪用消防設(shè)施和器材；

　　（二）超負荷用電，安裝不合規(guī)格的保險絲、保險片；

　　（三）擅自拆改、安裝燃氣設(shè)施和用具；

　　（四）利用住宅生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品，在陽臺堆放易燃易爆危險品；

　　（五）在依法設(shè)置禁火標志的場所及其他具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；

　　（六）在公共通道、樓梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；

　　（七）占用消防車通道。

　　第四十六條　消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標志。消防車通道標志式樣由市消防監(jiān)管部門統(tǒng)一制定。建筑物附屬的消防車通道標志由建筑物的管理使用單位設(shè)置；其他區(qū)域的消防車通道標志由區(qū)消防監(jiān)管部門根據(jù)需要設(shè)置。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道標線。

　　任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物。

　　國家綜合性消防救援隊在滅火救援時，有權(quán)強制清理占用消防車通道的障礙物。

　　第四十七條　建筑物管理使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定設(shè)置、維護管理安全疏散設(shè)施，確保安全疏散設(shè)施符合下列消防安全規(guī)定：

　　（一）疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，不得予以遮擋；

　　（二）防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、排煙送風(fēng)、消防應(yīng)急廣播等設(shè)施保持正常狀態(tài)；

　　（三）疏散通道、安全出口保持暢通，不得占用或者設(shè)置影響疏散的障礙物，不得在營業(yè)使用期間封閉安全出口。

　　人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量、相對獨立的疏散樓梯或者安全出口；設(shè)置一部疏散樓梯或者一個安全出口的，還應(yīng)當(dāng)依托外窗、陽臺等設(shè)置相對獨立的逃生口。

　　第四十八條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的從業(yè)條件，制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和本市規(guī)定，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。

　　本市建立消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供消防技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過信息管理系統(tǒng)真實、準確、完整記錄服務(wù)情況；消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)服務(wù)信息應(yīng)用處理機制。

　　單位自行進行消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準。

　　第四十九條　本市鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險機構(gòu)承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險機構(gòu)開展消防安全技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

　　保險機構(gòu)在承保前，應(yīng)當(dāng)對投保單位進行火災(zāi)風(fēng)險評估；承保后，應(yīng)當(dāng)對投保單位的消防安全狀況進行檢查，及時向被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議，指導(dǎo)被保險人加強火災(zāi)預(yù)防。保險機構(gòu)有權(quán)根據(jù)被保險人履行消防安全職責(zé)和火災(zāi)事故發(fā)生情況調(diào)整保險費率。

　　消防監(jiān)管、文化和旅游、商務(wù)、財政等部門應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)公眾責(zé)任保險投保、承保的鼓勵、支持辦法。

　　第五十條　本市加強智慧消防城市建設(shè)，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法、裝備物資保障等消防工作應(yīng)用體系，提升超大型城市火災(zāi)防控和應(yīng)急救援水平。智慧消防應(yīng)當(dāng)納入智慧城市建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)實施。

　　應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、經(jīng)濟和信息化、民政、市場監(jiān)督管理、氣象、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、通信管理等部門以及供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)與消防監(jiān)管部門共享相關(guān)監(jiān)管服務(wù)信息。

　　第五十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善火災(zāi)防范和預(yù)警機制。

　　全國重點文物保護單位、市級文物保護單位，高層公共建筑，人防工程，軌道交通運營單位，人員密集場所，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所和按照建筑設(shè)計防火規(guī)范應(yīng)當(dāng)安裝自動消防設(shè)施的其他建筑，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標準建設(shè)實時監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定向消防監(jiān)管部門報送信息。

　　市、區(qū)消防監(jiān)管部門負責(zé)單位消防實時監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、使用、維護的日常監(jiān)督工作，并依托消防安全監(jiān)控系統(tǒng)做好消防安全監(jiān)測和相關(guān)信息的匯集、儲存、分析、傳輸工作。

　　第五十二條　本市建立健全消防安全標準體系，推行消防安全標準化管理。

　　在消防安全領(lǐng)域有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準。沒有國家標準、行業(yè)標準，需要在本市范圍內(nèi)明確消防安全標準的，由市市場監(jiān)督管理部門會同市消防監(jiān)管部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及時組織制定，并向社會公布。

　　第五十三條　電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

　　市場監(jiān)督管理部門對在本市生產(chǎn)銷售的電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準進行監(jiān)督管理；有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)電器產(chǎn)品、燃氣用具不符合產(chǎn)品標準的，應(yīng)當(dāng)移送市場監(jiān)督管理部門依法處理。

　　單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用電氣安全防護裝置，鼓勵居民住宅安裝、使用家庭用電安全監(jiān)測預(yù)警裝置。燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝、使用符合要求的燃氣燃燒器具及其連接管、燃氣泄漏報警裝置，并按照使用年限要求進行更換。

　　第五十四條　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定單位消防安全管理制度、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急演練、消防安全協(xié)議示范文本，并向社會公布。

第四章　宣傳教育

　　第五十五條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。

　　第五十六條　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

　　第五十七條　國防動員、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育工作。

　　教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育內(nèi)容，督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。

　　科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。

　　第五十八條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播消防監(jiān)管部門提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動。

　　公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。

　　第五十九條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

　　第六十條　單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展多種形式的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

　　（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

　　（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

　　（四）報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。

　　第六十一條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識。

　　養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

　　第六十二條　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：

　　（一）按照教育部門的規(guī)定，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，針對學(xué)生認知特點，有計劃地進行消防安全教育；

　　（二）每半年組織教師、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練；

　　（三）確定消防安全課教員。

　　消防監(jiān)管部門的工作人員可以擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。

　　第六十三條　市民防災(zāi)教育館、市消防監(jiān)管部門確定開放的消防站等應(yīng)當(dāng)向社會免費開放，普及消防安全知識。

　　第六十四條　每年11月9日為本市消防日。

　　本市各級人民政府和負有消防工作職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動。

第五章　消防組織

　　第六十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè)，形成由國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò)。

　　第六十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標準和本市消防專項規(guī)劃建設(shè)國家綜合性消防救援隊，配備消防裝備。

　　國家綜合性消防救援隊數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備消防裝備。

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