北京市人大常委會

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在距離國家綜合性消防救援隊或者區(qū)人民政府專職消防隊較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊。

　　區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊所需場地、業(yè)務(wù)經(jīng)費，市人民政府給予必要的支持。

　　第六十七條　國家綜合性消防救援隊、專職消防隊依照國家和本市規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救遇險人員生命為主的應(yīng)急救援工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)為國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊開展應(yīng)急救援工作配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并保障工作所需經(jīng)費。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，建立健全國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊在薪酬保險、職業(yè)榮譽、職業(yè)優(yōu)待、傷亡撫恤等方面的綜合保障機制。

　　第六十八條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

　　（一）大型發(fā)電廠；

　　（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

　　（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

　　（四）距離國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊較遠的其他火災(zāi)危險性較大的大型企業(yè)。

　　建立專職消防隊的單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇。

　　第六十九條　鼓勵單位和村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

　　第七十條　消防監(jiān)管部門負責(zé)政府專職消防隊管理使用，并將其納入國家綜合性消防救援隊執(zhí)勤體系；根據(jù)滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等需要，可以調(diào)動單位專職消防隊參與相關(guān)工作。

　　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊進行培訓(xùn)指導(dǎo)。

第六章　滅火救援

　　第七十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織消防監(jiān)管、交通、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。

　　第七十二條　任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報告火警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

　　任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

　　國家綜合性消防救援隊接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

　　第七十三條　消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越；發(fā)生緊急情況時，對阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實施拆除和強制讓道；收費公路、橋梁免收車輛通行費。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要的交通管制措施，保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。

　　第七十四條　消防監(jiān)管部門統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，參與火災(zāi)撲救的單位和個人必須服從消防監(jiān)管部門的統(tǒng)一指揮。

　　火災(zāi)現(xiàn)場總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項：

　　（一）使用各種水源；

　　（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

　　（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資；

　　（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

　　（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

　　（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

　　第七十五條　消防監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

　　火災(zāi)撲滅后，起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防監(jiān)管部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實情況。任何單位和個人未經(jīng)消防監(jiān)管部門同意，不得進入、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場。

　　消防監(jiān)管部門根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

　　第七十六條　對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

　　第七十七條　單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)人民政府給予補償。

　　第七十八條　發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的，國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家規(guī)定開展以搶救遇險人員生命為主的應(yīng)急救援工作：

　　（一）危險化學(xué)品泄漏事故；

　　（二）道路交通事故；

　　（三）地震及其次生災(zāi)害；

　　（四）建筑坍塌事故；

　　（五）爆炸及恐怖事件；

　　（六）市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第七十九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位制定常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查治理措施，消除火災(zāi)隱患。

　　第八十條　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測、評估，完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點單位抽查制度；制定年度消防監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。年度消防監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、檢查對象、檢查方式、檢查項目等內(nèi)容。

　　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期分析本地區(qū)火災(zāi)形勢，進行火災(zāi)預(yù)警提示，指導(dǎo)有關(guān)部門開展針對性消防安全檢查。

　　第八十一條　消防監(jiān)管部門進行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進入單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　（二）檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時排除的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即排除；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)消防監(jiān)管部門檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　（三）對有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

　　（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

　　第八十二條　對具有下列火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的危險部位或者場所，消防監(jiān)管部門可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時查封：

　　（一）疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的；

　　（二）建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的；

　　（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆危險品的；

　　（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

　　（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

　　第八十三條　對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，消防監(jiān)管部門可以向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

　　第八十四條　市消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定消防領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境制度措施，建立健全分級分類監(jiān)管機制，優(yōu)化行政許可實施。

　　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強消防檢查的協(xié)調(diào)銜接，減少重復(fù)多頭檢查；在消防安全領(lǐng)域推行非現(xiàn)場監(jiān)管，提高檢查的針對性和有效性。

　　第八十五條　規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化消防審批協(xié)同機制。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門審查合格的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計文件及審查意見，以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，作為消防驗收、備案和抽查的依據(jù)，按照圖紙驗收；消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的消防驗收結(jié)果作為公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的依據(jù)，不再檢查消防驗收內(nèi)容。城市更新中既有建筑改造工程的消防設(shè)計審查驗收，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理消防驗收可以會同消防監(jiān)管部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門制定。　

　　消防設(shè)計審查，消防驗收、備案和抽查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。　

　　第八十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度，制定并及時調(diào)整本轄區(qū)單位名錄，組織開展消防安全巡查檢查和專項治理，督促火災(zāi)隱患整改。

　　第八十七條　消防監(jiān)管部門在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全需要，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門書面報告本級人民政府。

　　接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，予以整改。

　　第八十八條　消防監(jiān)管部門實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

　　第八十九條　規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查以及消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

　　規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查以及消防安全檢查等，不得收取費用；不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

　　第九十條　《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定負有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員開展消防工作，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

　　任何單位和個人都有權(quán)對負有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。

第八章　法律責(zé)任

　　第九十一條　對違反本條例的行為，《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第九十二條　單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國家和本市消防控制室操作規(guī)程行為，或者單位未對本單位消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點崗位的人員進行專項培訓(xùn)的，責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

　　第九十三條　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理，造成消防設(shè)施、器材不能保持完好有效；

　　（二）劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施占用、堵塞消防車通道。

　　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為未進行勸阻，或者未按照規(guī)定報告的，責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

　　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為未進行勸阻，或者未按照規(guī)定報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定作出處罰。

　　第九十四條　建設(shè)工程的施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二千元以上二萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以并處二百元以上二千元以下罰款：

　　（一）施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料不符合消防安全規(guī)范或者使用易燃、可燃材料；

　　（二）違反消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料；

　　（三）在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍；

　　（四）未設(shè)置臨時消防車通道或者有在臨時消防車通道上堆物、堆料等擠占臨時消防車通道情形；

　　（五）未按照規(guī)定配置消防器材或者設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)；

　　（六）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的臨時用電設(shè)備和電線。

　　第九十五條　人員密集場所的經(jīng)營管理人未在使用天然氣、液化石油氣的場所安裝濃度檢測報警裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第九十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

　　（一）高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人維修消防設(shè)施未采取有效替代措施；

　　（二）占用人防工程和普通地下室安全出口外的人員疏散場地；

　　（三）在人防工程和普通地下室內(nèi)使用液化石油氣；

　　（四）對共用的消防場地和設(shè)施，未明確統(tǒng)一的管理責(zé)任人；

　　（五）高層建筑未按規(guī)定進行帶水運行測試；

　　（六）大型商業(yè)綜合體商戶經(jīng)營區(qū)域和布局違反平面布置、防火分區(qū)、安全疏散等消防安全要求；

　　（七）違規(guī)占用醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老、康復(fù)、托管等服務(wù)機構(gòu)避難間。

　　在高層建筑、人防工程和普通地下室內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的，依法采取本條例規(guī)定的臨時查封、扣押等措施，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第九十七條　違反本條例規(guī)定停放電動自行車、為電動自行車充電，或者攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款。

　　第九十八條　不可移動文物、歷史建筑的管理使用人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）未按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志；

　　（二）在宗教場所進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動，未采取有效防火措施；

　　（三）在保護范圍內(nèi)存放易燃可燃物品；

　　（四）未按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防通道和消防供水。

　　第九十九條　食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和有食堂的單位未按照有關(guān)規(guī)定對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進行清洗的，責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；造成火災(zāi)的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第一百條　消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，或者未通過信息管理系統(tǒng)真實、準(zhǔn)確、完整記錄服務(wù)情況的，責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第一百零一條　消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將單位受到行政處罰或者行政強制的信息共享到本市公共信用信息平臺，并依法向社會公布。

　　第一百零二條　個人違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：

　　（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

　　（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

　　（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

　　（四）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。

　　第一百零三條　本條例設(shè)定的行政處罰，除另有規(guī)定外，由消防監(jiān)管部門決定；根據(jù)實際需要，市人民政府可以決定將部分消防行政處罰權(quán)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使。

第九章　附　　則

　　第一百零四條　本條例自2025年5月1日起施行。

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